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第一章總則

第一條為高效、有序地做好防災減災和搶險救災工作，避免或最大限度減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》（國務(wù)院令第394號），結(jié)合*縣實際，制定本預案。

第二條本預案所稱突發(fā)性地質(zhì)災害，是指因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。

第三條本預案適用于發(fā)生在*縣境內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災害應急工作。

第二章地質(zhì)災害等級劃定

第四條按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，將地質(zhì)災害險情及災情分為四個等級。

（一）特大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅰ級）：受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的地質(zhì)災害險情；因災死亡30人（含30人）以上，或者因災直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情。

（二）大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅱ級）：受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為500人以上1000人以下，或者潛在經(jīng)濟損失在5000萬元以上1億元以下的地質(zhì)災害險情；因災死亡10人（含10人）以上30人以下，或者因災直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的地質(zhì)災害災情。

（三）中型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅲ級）：受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為100人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以上5000萬元以下的地質(zhì)災害險情；因災死亡3人以上10人以下，或者因災直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的地質(zhì)災害災情。

（四）小型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅳ級）：受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質(zhì)災害險情；因災死亡3人以下，或因災直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情。

第三章機構(gòu)設(shè)置和職責

第五條成立*縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部，應急指揮部的組成如下：

指揮長：縣政府分管國土資源工作的副縣長

副指揮長：縣人武部部長、縣政府辦主任、縣國土資源局局長、縣民政局局長、災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。

指揮部成員：由發(fā)計局、國土資源局、教育局、建設(shè)局、民政局、公安局、交通局、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、地震局、安監(jiān)局、氣象局、廣電局、糧食局、人武部、武警中隊、供電公司等有關(guān)單位負責同志組成。

第六條突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室，辦公室主任由縣政府辦公室主任擔任，縣國土資源局局長任指揮部辦公室常務(wù)副主任，國土資源局分管副局長、民政局分管副局長任辦公室副主任。

第七條突發(fā)性地質(zhì)災害指揮部辦公室工作人員：由縣國土資源局及相關(guān)部門工作人員、指揮部臨時抽調(diào)人員和發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)工作人員組成。

第八條現(xiàn)場應急小組組成

組長：發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。

成員：由發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作人員及縣國土資源局、縣民政局相關(guān)工作人員組成，負責現(xiàn)場指揮和參與救災、搶險。

第九條現(xiàn)場應保障有足夠的衛(wèi)生醫(yī)療、救援救護、治安保衛(wèi)和電信、供電及后勤保障設(shè)施和人員。

第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所除履行好職責范圍要求外，應積極配合和協(xié)調(diào)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、衛(wèi)生醫(yī)療等部門以及其他有關(guān)部門妥善、高效地處理好發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災害的救災、搶險及善后工作。

第十一條指揮部主要職責：根據(jù)地質(zhì)災害險情或災情，決定是否啟動本預案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災害搶險救災工作；執(zhí)行市政府下達的縣級關(guān)于地質(zhì)災害防災救災的工作任務(wù)。

（一）負責全縣突發(fā)性地質(zhì)災害預案的制定、修改和宣傳貫徹工作。

（二）檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好突發(fā)性地質(zhì)災害防范措施和應急處理準備工作，必要時，組織領(lǐng)導重點防范單位進行重大突發(fā)性地質(zhì)災害應急處理預演。

（三）發(fā)生特大突發(fā)性地質(zhì)災害時，根據(jù)市、縣領(lǐng)導批示必須趕赴受災現(xiàn)場，負責指揮應急救援、搶險和處理搶險、救災和后勤保障工作，指揮督促并全面組織實施，按責任劃分進行獎罰認定和處理，并逐級上報。

第十二條指揮部辦公室主要職責：根據(jù)指揮部的指令，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，具體組織實施搶險救災工作；協(xié)調(diào)應急指揮部各成員單位之間的各項應急工作，并督促、檢查、落實；及時向指揮部匯報災情和救災工作進展情況，統(tǒng)一向新聞單位提供災情及應急工作等信息，做好宣傳報道工作；協(xié)調(diào)各應急工作組按應急預案的分工及應急指揮部的指令，有效地開展各項應急工作。

（一）負責地質(zhì)災害的日常事務(wù)工作；

（二）配合*縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案制定相應的處理實施預案，并負責修改完善和貫徹落實；

（三）全面負責突發(fā)性地質(zhì)災害的預防措施和各項應急處理措施的準備工作；

（四）負責制定應急處理實施預案演習工作方案并組織有針對性的演習，做到防范于未然；

（五）發(fā)生特大突發(fā)性地質(zhì)災害或上級領(lǐng)導批示要求必須趕赴現(xiàn)場時，應組織人員救援、搶險和處理工作，并隨時向指揮部報告事故原因、救援、搶險和處理工作情況。

第十三條現(xiàn)場應急處理小組職責：

（一）負責制定存在地質(zhì)災害隱患或已發(fā)生災害后仍存在災害隱患情況下的預防方案。

（二）有針對性的進行地質(zhì)災害應急處理應變演習，明確分工，落實責任。

（三）發(fā)現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災害險情或其他異常情況時，立即將情況如實報告應急處理指揮部并及時組織救援、搶險和處理，最大限度地降低人員傷亡及財產(chǎn)損失。

（四）負責突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生地的善后工作和恢復生產(chǎn)工作。

第十四條緊急搶險救災組：由公安局牽頭，建設(shè)局、水利局、武警中隊、消防大隊、供電等單位參加。主要職責：組織搶險隊伍搶救受災人員，動員受災害威脅的群眾疏散避災，情況危急時，可強制組織避災疏散；對已發(fā)生的災害或可能引發(fā)的次生災害進行搶救、搶修或保護供水、供氣、供電等生命線工程。

第十五條應急調(diào)查、監(jiān)測和治理組：由國土資源局牽頭，建設(shè)局、氣象局、水利局、地震局等部門參加。主要職責：組織應急調(diào)查和險情監(jiān)測工作，并對險情的發(fā)展趨勢進行預測，會同有關(guān)部門對災情進行評估，提出應急搶險措施的建議；組織專業(yè)施工隊伍修建必要的搶險工程，減緩或排出險情；負責提供災害預警所需的氣象、地震資料信息，對災區(qū)的氣象條件、地震趨勢進行監(jiān)測預報；負責水情和汛情監(jiān)測。

第十六條醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)參加。主要職責：做好急救所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全等設(shè)備準備工作。

第十七條治安、交通和通信組：由公安局牽頭，交通局、電信局、交警隊等部門參加。主要職責：維護社會治安，迅速疏導交通、疏散災民，保障交通干線及通信設(shè)備的安全，打擊各種違法行為。

第十八條基本生活保障組：由民政局牽頭，相關(guān)部門參加。主要職責：及時設(shè)置避險場所及救濟物資供應點，做好救濟物資的供應，調(diào)配和管理，妥善安排避險人員的生活。

第十九條信息報送和處理組：由國土資源局牽頭，政府辦、民政局、建設(shè)局、水利局、交通局、氣象局、安監(jiān)局等部門參加。主要職責：調(diào)查核實災情發(fā)生的時間、位置、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍及誘發(fā)因素，及時分析、預測險情發(fā)展趨勢；組織險情監(jiān)測，及時掌握險情、災情動態(tài)，隨時將險情、災情應急工作進展況及時根據(jù)險情、災情變化提出應急防范對策、措施及時報告應急指揮部。

第二十條應急資金保障組：由財政局牽頭，發(fā)改局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局等部門參加。主要職責：負責應急搶險資金的籌集和落實，做好應急搶險資金分配、使用的指導、監(jiān)督和管理工作。

第四章應急處理響應工作程序

第二十一條地質(zhì)災害發(fā)生后，指揮部接到緊急報告后，迅速作出反應，指揮部辦公室立即組織相關(guān)人員到現(xiàn)場指揮救援、搶險和處理，采取有效措拖，防止險情擴大，按程序視情況啟動《*縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，并及時向上級政府和有關(guān)部門報告，組織鄉(xiāng)政府和當?shù)厝罕娮园l(fā)進行自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災措拖，進入響應工作程序。

（一）指揮部辦公室正、副主任安排具體工作的實施，指揮成員單位要各司其職，組織相關(guān)部門及時制定應急處理安全保障和其他安全管理保證措施，并監(jiān)督指導貫徹實施。

（二）縣級分管領(lǐng)導和相關(guān)部門領(lǐng)導嚴格按照職責做好救援、搶險和處理等響應工作，隨時向上級有關(guān)部門報告事故處理情況，及時增加所需的應急處理援助人員、設(shè)備等；并切實做好救援、搶險、處理和善后的各項工作。

第二十二條應急處理指揮部應急處理響應工作程序：

（一）接警后，主要領(lǐng)導親自過問事件并親自或委派專人負責指揮，立即組織人員趕赴現(xiàn)場了解核實有關(guān)情況，制定監(jiān)時應急處理措施，及時進行救援、搶險，進行有效控制，防止事故的蔓延。

（二）各有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)部門嚴格按照職責做好救援、搶險和處理響應工作，隨時向上級有關(guān)部門報告事故情況及所需應急和處理工作情況；并要求現(xiàn)場應急小組及有關(guān)人員切實做好救援、搶險、處理和善后工作。

第二十三條現(xiàn)場應急處理小組應急處理工作程序是當發(fā)現(xiàn)、接報地質(zhì)災害或其他異常情況時，立即如實報告應急處理指揮部并及時組織救援、搶險和處理，報告當?shù)卣⒎e極協(xié)助有關(guān)部門采取有效措施進行全方位的救援、搶險和處理，切實排除險情和搶救人員、財產(chǎn)，并防止事故的蔓延。

第二十四條啟動預案后，指揮部根據(jù)需要設(shè)立辦公室和相應工作組，迅速進入受災現(xiàn)場，調(diào)查險情，提出應急搶險避災措施，確定搶險避災方案，根據(jù)災害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標志；標明預警信號，確定撤離路線；組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)的撤離，情況危急時，強制組織避災疏散；對災害隱患進行動態(tài)監(jiān)測，分析、預測及其發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發(fā)的報警工作；組織施工力量，實施必要的應急避險工程，減緩和排除災害和險情發(fā)展；民政、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、水利、氣象、電力、電信等部門根據(jù)險情做好相關(guān)應急工作；及時向市政府報告險情和搶險避災的情況，必要時請求市政府支援。

第二十五條災害險情得到有效控制，應當根據(jù)上級調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束臨災應急期，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，并組織相關(guān)部門實施。

第五章支持和反饋

第二十六條突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生后，指揮部應明確各成員單位的具體分工，落實應急資金，應急設(shè)施、設(shè)備、救災物品、器械等物資儲備落實到位，并保證足額到位。

第二十七條進一步建立建全地質(zhì)災害報告制度，指定專人負責全縣地質(zhì)災害情況的收集、統(tǒng)計、審核和上報工作，并嚴格遵守事故報告的真實性和時效性。

第二十八條當突發(fā)性地質(zhì)災害應急處理工作結(jié)束后，各級領(lǐng)導組織機構(gòu)應及時進行總結(jié)、分析、不斷提高地質(zhì)災害應急預防能力。

第二十九條各級各部門應當對公眾開展地質(zhì)災害防治及應急知識的宣傳教育，增強公眾的地質(zhì)災害防治意識，提高公眾自救、互救及應對突發(fā)性地質(zhì)災害的能力。

第三十條全面進行地質(zhì)災害現(xiàn)狀評估，實現(xiàn)地質(zhì)災害管理與地質(zhì)災害科學評價的有機的結(jié)合。

第三十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位必須結(jié)合實際，制定本轄區(qū)、本行業(yè)的地質(zhì)災害應急處理實施預案，全面配合本預案的宣傳貫徹工作，并不斷的完善、充實。

第六章附則

第三十二條應急指揮部、指揮部辦公室和現(xiàn)場應急工作組成員如工作變動，由繼任人承擔相應責任。

第三十三條本應急預案由*縣國土資源局負責解釋。

第三十四條本應急預案從發(fā)文之日起實施。