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第一條為充分開發(fā)和利用土地資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的荒山是指可開發(fā)的國有和集體所有的裸露土石山（包括荒坡、荒溝、荒灘）、野生草山、覆蓋度低于30％的灌木林地和郁閉度低于0．1的荒地。

第三條本規(guī)定所指的荒山有償開發(fā)，是指按本規(guī)定有償取得荒山使用權從事發(fā)展林業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其必要的輔助設施建設。

從事非農(nóng)業(yè)開發(fā)和地下的礦藏資源開發(fā)及其它性質(zhì)的開發(fā)，按國家的有關規(guī)定另行辦理。

第四條荒山開發(fā)，必須符合土地利用總體規(guī)劃，有利于水土保持和生態(tài)平衡；禁止毀林開荒和在25度以上的陡坡開墾耕地。

凡已劃給學校的用地，公路、鐵路及江河、湖泊、溝渠兩旁劃定的保護用地，水利工程保護范圍內(nèi)的土地，村民共用的牧場，道路、薪炭林地，有權屬糾紛的荒山，有專門用途的荒山以及不宜出讓的其它荒山，不得出讓其使用權。

第五條鼓勵和支持國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、集體和個人采用各種形式開發(fā)荒山，不受行政區(qū)域、行業(yè)、身份、職業(yè)和國籍的限制。

第六條荒山開發(fā)，可以采用出讓、承包、租賃取得土地使用權或合作開發(fā)?？梢元氋Y經(jīng)營、合資經(jīng)營、股份制、股份合作制經(jīng)營。

第七條荒山使用權的出讓可以采取拍賣、招標、協(xié)議等方法進行。

出讓、承包、租賃荒山開發(fā)的雙方，應當簽訂合同，明確開發(fā)使用的面積、期限、用途、金額及雙方的權利和義務。荒山使用者應按合同規(guī)定，交納土地使用權出讓金或承包金、租金。

縣級以上人民政府土地行政管理部門負責荒山使用權出讓、承包、租賃的登記、發(fā)證的管理工作。林地和草地的使用權出讓、承包、租憑的登記、發(fā)證的管理工作，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》的有關規(guī)定辦理。

第八條國有荒山使用權的出讓、承包、租賃，由縣級以上人民政府的土地行政管理部門，將使用權在一定年限內(nèi)出讓、承包、租賃給荒山使用者，并向其收取出讓金或承包金、租金。

集體荒山使用權的出讓、承包、租賃，由荒山所有者的村（社）將使用權在一定年限內(nèi)出讓、承包、租賃給荒山使用者，并向其收取土地使用權出讓金或承包金、租金。

原已劃定由國有林場、農(nóng)場、畜牧場、工礦企業(yè)及科研機構使用的荒山由使用單位組織開發(fā)或與有開發(fā)能力的單位、集體、個人合作開發(fā)。使用單位無力開發(fā)的，也可報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾?，依照本?guī)定承包、租賃開發(fā)。

第九條出讓、承包、租賃荒山開發(fā)的年限，由出讓、受讓雙方根據(jù)開發(fā)的難易和經(jīng)營的項目確定，最長年限可到五十年。合同期滿后，荒山使用者如要求續(xù)期使用的，經(jīng)出、受讓雙方同意，可辦理續(xù)期使用合同。

第十條縣級以上人民政府土地行政管理部門收取的出讓金、承包金、租賃金，全額上交同級財政，專戶存隼，用于荒山開發(fā)。

村（社）收取的出讓金、承包金、租賃金，屬村（社）所有；用于荒山開發(fā)、農(nóng)田水利建設和擴大再生產(chǎn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)督使用。

國有林場、農(nóng)場、畜牧場、工礦企業(yè)及科研機構等單位收取的承包金、租賃金屬國家所有，經(jīng)縣以上人民政府批準，可以部分或全額留給原單位使用，用于擴大再生產(chǎn)。

第十一條取得荒山使用權的受讓人及承包人、承租人，對其按合同開發(fā)的荒山有自主經(jīng)營權、產(chǎn)品處分權、收益權；以出讓方式取得荒山使用權的受讓人，在按合同規(guī)定的使用年限內(nèi)有入股權、抵押權、轉讓權和繼承權。任何單位和個人不得侵犯其合法權益。

轉讓、轉包、轉租和繼承荒山使用權，應依法進行變更登記。

第十二條對出讓、承包、租賃開發(fā)的荒山，應按合同規(guī)定進行開發(fā)利用；改變荒山用途的，必須經(jīng)所有者同意，并依法更改合同內(nèi)容；未按合同規(guī)定開發(fā)和使用的，所有者有權終止合同，收回荒山使用權。

第十三條對原已出讓、承包、租賃和其它形式開發(fā)的荒山應維護原出讓、承包、租賃和其他開發(fā)者的合法權益，未經(jīng)原開發(fā)者同意，不得改變原有的合同關系。如荒山所有者和使用者雙方同意改變原出讓、承包、租賃及其它開發(fā)的方式的，可按本規(guī)定重新簽訂合同。未按規(guī)定開發(fā)的，由所有者收回。屬國家所有的，由縣級以上土地行政管理部門報同級人民政府批準收回；屬集體所有的，由村（社）收回。收回的土地，可依照本規(guī)定進行出讓、承包、租賃。

第十四條對已承包和劃給農(nóng)戶的責任山、自留山，已開發(fā)的應按各地原有的規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。尚未開發(fā)的，由所有者責成原使用者限期開發(fā)，不愿開發(fā)的，由所有者收回。

第十五條國家和集體因建設需要征用、使用已開發(fā)的荒山，應按有關規(guī)定對荒山的所有者和使用者給予補償。

第十六條各級人民政府要加強荒山有償開發(fā)和領導，可根據(jù)本規(guī)定制定有關的具體辦法，并提供必要的服務，以促進荒山開發(fā)。

第十七條各級人民政府的林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、財政、商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及銀行、供銷等部門，要為荒山開發(fā)提供信息、規(guī)劃、種苗、資金及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有關服務和技術指導，并依法進行行業(yè)管理。

第十八條司法機關對破壞荒山開發(fā)的違法事件，要依法及時查處，以維護荒山所有者與開發(fā)者的合法權益。

第十九條對在荒山開發(fā)中作出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關行政管理部門給矛表彰或獎勵。

第二十條本規(guī)定自公布之日起施行。