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第一章總則

第一條為促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范社會中介機構(gòu)的行為，維護(hù)中介服務(wù)市場秩序，保障社會中介機構(gòu)及委托人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實

際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的社會中介機構(gòu)（以下簡稱中介機構(gòu)）及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱中介機構(gòu)，是指依法設(shè)立的運用專門的知識和技能，按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序為委托人提供中介服務(wù)，并收取相應(yīng)費用的組織。包括：

（一）獨立審計機構(gòu)；

（二）資產(chǎn)、土地、工程等評估機構(gòu)；

（三）工程監(jiān)理機構(gòu)；

（四）法律、檔案等服務(wù)機構(gòu)；

（五）信息、技術(shù)、工程等咨詢機構(gòu)；

（六）檢測、檢驗、公證、認(rèn)證機構(gòu)；

（七）職業(yè)、人才、婚姻等介紹機構(gòu)；

（八）工商登記、商標(biāo)、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等機構(gòu)；

（九）符合本辦法規(guī)定的其他組織。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中介服務(wù)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。

第五條縣級以上人民政府財政、司法、科技、教育、建設(shè)、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源、公安、民政、勞動保障、人事等行政主管部門按照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)

定，分別負(fù)責(zé)有關(guān)中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理。

審計部門負(fù)責(zé)獨立審計機構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)中介機構(gòu)的工商登記和監(jiān)督。

第六條中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會，或成立中介行業(yè)協(xié)會。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制訂本行業(yè)自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，做好自律管理和監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自律作用，指導(dǎo)本行業(yè)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

中介執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)協(xié)會的自律監(jiān)督。

第二章機構(gòu)設(shè)立與執(zhí)業(yè)資格

第七條中介機構(gòu)設(shè)立實行登記制度。設(shè)立中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門申請設(shè)立登記；未辦理工商登記的，不得從事營利性中介活動。

法律、行政法規(guī)規(guī)定中介機構(gòu)在辦理工商登記前應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政主管部門審批，或者對中介機構(gòu)設(shè)立有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

本省以外的中介機構(gòu)在本省設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在分支機構(gòu)所在地辦理登記手續(xù)。

第八條鼓勵中介機構(gòu)實行規(guī)?；?jīng)營，提高中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和競爭力。

鼓勵新設(shè)立的中介機構(gòu)采用合伙制或有限責(zé)任公司制，原有中介機構(gòu)可以改制為合伙制或有限責(zé)任公司制。

第九條中介機構(gòu)不得隸屬于行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)獨立建制并承擔(dān)法律責(zé)任。

國家行政機關(guān)工作人員不得在中介機構(gòu)兼職。

第十條法律、行政法規(guī)規(guī)定對中介機構(gòu)實行專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定制度的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條法律、行政法規(guī)規(guī)定對中介執(zhí)業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度的，有關(guān)中介執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格，未取得資格的，不得執(zhí)業(yè)；法律、行

政法規(guī)未規(guī)定資格取得方式的，應(yīng)當(dāng)通過考試取得。

第三章中介執(zhí)業(yè)行為

第十二條中介機構(gòu)開展活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，遵循自愿、公平、誠實信用的原則。

第十三條當(dāng)事人有權(quán)自主選擇中介機構(gòu)為其提供服務(wù)。中介機構(gòu)依法從事中介活動，其行為受法律保護(hù)，任何單位和個人不得干預(yù)。

行政機關(guān)不得憑借職權(quán)限定當(dāng)事人接受其指定的中介機構(gòu)提供的服務(wù)。法律、法規(guī)規(guī)定某項中介業(yè)務(wù)由特定中介機構(gòu)提供的，從其規(guī)定。

行政機關(guān)在行政管理活動中，對依法設(shè)立的各中介機構(gòu)出具的證明文件應(yīng)當(dāng)同等對待。

第十四條中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中除遵守業(yè)務(wù)規(guī)則外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)真實、合法；

（二）應(yīng)當(dāng)及時、如實地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息；

（三）對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項予以保密；

（四）妥善保管委托人交付的樣品、定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等財物及資料；

（五）如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項。

第十五條除即時清結(jié)及簡單的中介業(yè)務(wù)外，中介機構(gòu)提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂合同。

第十六條中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)業(yè)記錄。執(zhí)業(yè)記錄應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：

（一）委托事項、委托人的具體要求；

（二）收取的費用及支付方式；

（三）履行合同應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范的有關(guān)要求；

（四）委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結(jié)手續(xù)的辦理等。

第十七條中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營，并在其經(jīng)營場所的明顯位置公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴機構(gòu)的電話和地址等事項。

第十八條禁止中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員從事下列行為：

（一）提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益；

（二）故意提供虛假信息、資料，出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件；

（三）索取合同約定以外的酬金或其他財物，或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益；

（四）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益；

（五）以回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)；

（六）強行或變相強行推銷商品、提供服務(wù)；

（七）對客戶實行歧視性待遇；

（八）執(zhí)業(yè)人員同時在兩個或者兩個以上的同行業(yè)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)；

（九）依法應(yīng)當(dāng)由具有執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)而聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)或者聘用依照本辦法規(guī)定不得執(zhí)業(yè)的人員執(zhí)業(yè)；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

第四章法律責(zé)任

第十九條中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列行為之一的，由主管行業(yè)的行政部門按下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本辦法第十一條規(guī)定的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)，對中介執(zhí)業(yè)人員處以1000元以上5000元以下罰款，并可對指派中介機構(gòu)處以2000元以上10000元以

下罰款；

（二）違反本辦法第十八條第（八）項規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，對中介執(zhí)業(yè)人員處以1000元以上10000元以下罰款；

（三）違反本辦法第十八條第（九）項規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，對中介機構(gòu)處以1000元以上10000元以下罰款。

第二十條中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第十八條第（二）項規(guī)定的，由主管行業(yè)的行政部門或工商行政管理部門對中介執(zhí)業(yè)人員處以5000元以上30000元以下

罰款，并可對中介機構(gòu)處以10000元以上50000元以下罰款。

中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第十八條第（一）項規(guī)定的，由有關(guān)行政部門依法予以處罰。

第二十一條中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，由工商行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）無營業(yè)執(zhí)照從事中介活動的，依照《*省取締無照經(jīng)營條例》處罰；

（二）違反本辦法第十八條第（三）項規(guī)定的，責(zé)令其退還所得款項，并可對行為人處以1000元以上10000元以下罰款；

（三）違反本辦法第十八條第（四）項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，對中介機構(gòu)處以10000元以上50000元以下罰款，并對直接責(zé)任人員處以3000元以上30

000元以下罰款；

（四）違反本辦法第十八條第（五）、（六）項規(guī)定的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處理；

（五）違反本辦法第十八條第（七）項規(guī)定的，對中介機構(gòu)處以1000元以上10000元以下罰款；

（六）違反本辦法第十六條規(guī)定，對執(zhí)業(yè)內(nèi)容未予記錄或記錄不完整的，對中介機構(gòu)處以2000元以下罰款。

第二十二條中介機構(gòu)違反本辦法第十七條規(guī)定，由價格或工商行政管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3000元以下罰款。

第二十三條中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，使委托人或他人利益造成損失的，由中介機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。中介機構(gòu)可以對有故意或重大過失行為的執(zhí)業(yè)人員追償。

第二十四條中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員有本辦法第十八條第（二）、（四）項情形之一的，今后一律不得從事中介執(zhí)業(yè)活動；行政處罰的實施機關(guān)除依照本辦法處以罰款外，還應(yīng)當(dāng)

按照下列規(guī)定予以處理：

（一）對違法行為予以通報，并將通報內(nèi)容在新聞媒體上公布；

（二）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定直接吊銷或者建議執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)資格;

（三）對適用本條第（二）項以外的其他執(zhí)業(yè)人員，通知被處罰人所在中介機構(gòu)不得繼續(xù)聘用其執(zhí)業(yè)。

第二十五條依照本辦法第二十四條予以處理的執(zhí)業(yè)人員，本省行政區(qū)域內(nèi)的中介機構(gòu)不得重新聘用。

第二十六條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)掌握中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況和違法違規(guī)情況，在協(xié)會內(nèi)及時通報行政機關(guān)的懲戒、處罰情況。

第二十七條對本辦法規(guī)定的中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的違法行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條對行政機關(guān)的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十九條行政機關(guān)有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處理：

（一）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定的，由行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記

過、記大過的行政處分；

（二）違反本辦法第十三條第三款規(guī)定的，由行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其限期改正，并予以通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕

重，給予警告、記過、記大過的行政處分；

（三）對應(yīng)按本辦法第二十四條規(guī)定予以處理而不予處理的，由行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其限期作出處理；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照法定程序，給予警

告；逾期不處理的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級的行政處分；

（四）不履行法定職責(zé)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)的中介機構(gòu)連續(xù)發(fā)生重大違法事件，造成嚴(yán)重后果的，對主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員，按照法定程序，根據(jù)情

節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職的行政處分；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對有關(guān)責(zé)任人員，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。

第三十條對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十一條本辦法自*年2月1日起施行。