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第一條為加快*保稅區(qū)的發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條*保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保稅區(qū)）是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的由海關(guān)實(shí)施監(jiān)管的對(duì)外開(kāi)放的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

市人民政府設(shè)立*保稅區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保稅區(qū)管委會(huì)），作為其派出機(jī)構(gòu)，管理保稅區(qū)的行政事務(wù)。

第三條保稅區(qū)具有國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)出口加工、商品展示等功能，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)和金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)。

保稅區(qū)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系本市海港、空港實(shí)際，并與毗鄰港區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合及功能聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)港航產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)的發(fā)展。

保稅區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與保稅區(qū)鄰近岸線規(guī)劃相銜接，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，在保稅區(qū)內(nèi)可以設(shè)立碼頭、泊位。

第四條投資者在保稅區(qū)內(nèi)的資產(chǎn)、應(yīng)得利潤(rùn)和其他合法權(quán)益，受法律、法規(guī)和本條例保護(hù)。

保稅區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人必須遵守法律、法規(guī)和本條例，不得損害國(guó)家和社會(huì)公共利益。

第五條保稅區(qū)管委會(huì)主要履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)，制定并組織實(shí)施保稅區(qū)的具體行政管理規(guī)定；

（二）編制保稅區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（三）按規(guī)定權(quán)限對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審批，對(duì)其他投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案；

（四）負(fù)責(zé)保稅區(qū)的計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、外事、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、建設(shè)、房產(chǎn)、城管、社會(huì)治安綜合治理等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)行政管理工作；

（五）協(xié)調(diào)保稅區(qū)內(nèi)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、邊檢、海事、工商、稅務(wù)、國(guó)土資源、規(guī)劃、公安、交通等部門(mén)的工作；

（六）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，接受委托做好文化、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等管理工作，履行市人民政府授予的其他職責(zé)。

前款第（三）、（四）項(xiàng)行政管理職責(zé)中，屬于市級(jí)行政管理部門(mén)非行政許可事項(xiàng)需要核發(fā)證照的，可以由市級(jí)有關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況委托保稅區(qū)管委會(huì)的相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)辦理。

第六條保稅區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，設(shè)立和調(diào)整行政管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)保稅區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)行政管理事務(wù)。

第七條保稅區(qū)內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政，參照國(guó)際通行規(guī)則和慣例，加強(qiáng)和改善服務(wù)，提高行政效能，保守投資者和企業(yè)的商業(yè)秘密，創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。

第八條保稅區(qū)的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合市信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，適應(yīng)保稅區(qū)發(fā)展的需要，合理開(kāi)發(fā)、利用信息資源。

保稅區(qū)內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目信息、中介服務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息等公共信息庫(kù)，及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息和服務(wù)信息，接受社會(huì)公眾查詢(xún)。

第九條保稅區(qū)內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu)權(quán)限內(nèi)的行政許可實(shí)行限時(shí)辦理制度，除可以當(dāng)場(chǎng)作出決定的外，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。對(duì)符合條件的，依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定；對(duì)不符合條件的，依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)不超過(guò)十個(gè)工作日的辦理期限，延長(zhǎng)期限的理由應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

法律、法規(guī)對(duì)作出行政許可決定的期限有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條保稅區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對(duì)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄的企業(yè)給予扶持。

第十一條在保稅區(qū)設(shè)立內(nèi)資企業(yè)，具備條件的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以登記。設(shè)立外商投資企業(yè)按照有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條在保稅區(qū)設(shè)立公司，可以依法分期繳付注冊(cè)資本。

投資人可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)。涉及國(guó)有資產(chǎn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條經(jīng)國(guó)家金融主管部門(mén)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，境內(nèi)外銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)可以在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)有關(guān)金融業(yè)務(wù)。

第十四條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的進(jìn)口機(jī)器設(shè)備、基建物資和辦公用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；保稅貨物在保稅區(qū)內(nèi)或向境外銷(xiāo)售的，免征增值稅和消費(fèi)稅；對(duì)加工出口產(chǎn)品所需的進(jìn)口原材料、零部件和倉(cāng)儲(chǔ)在保稅區(qū)的境外貨物，實(shí)行保稅，貨物倉(cāng)儲(chǔ)、加工的期限不受限制；境外貨物進(jìn)出保稅區(qū)免領(lǐng)進(jìn)出口配額及許可證。

保稅區(qū)內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅務(wù)等方面的具體管理辦法，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第十五條保稅區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物以及其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合保稅區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并經(jīng)依法批準(zhǔn)。

第十六條有關(guān)行政管理部門(mén)依法需要對(duì)保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查的,除依照規(guī)定需要保密等特殊情況外，應(yīng)當(dāng)預(yù)先告知保稅區(qū)管委會(huì)，保稅區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十七條保稅區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由保稅區(qū)管委會(huì)所屬行政管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)依法處罰。

第十八條保稅區(qū)內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、由保稅區(qū)管委會(huì)在保稅區(qū)外設(shè)立的保稅物流區(qū)域的行政管理，參照本條例執(zhí)行。

保稅區(qū)管委會(huì)與**出口加工區(qū)管委會(huì)合署辦公，**出口加工區(qū)的行政管理參照本條例執(zhí)行。

第二十條本條例自*年5月1日起施行。