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第一章總則

第一條為了保障市人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱代表）依法行使提出建議、批評(píng)和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱代表建議、批評(píng)和意見，是指代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，以及市人民代表大會(huì)主席團(tuán)對(duì)代表作為議案提出，但不符合議案基本要求，決定作為建議、批評(píng)和意見處理的。

第三條代表提出建議、批評(píng)和意見，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。

有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須履行法定職責(zé)，研究辦理代表建議、批評(píng)和意見并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第四條市人大常委會(huì)和縣（市）區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評(píng)和意見工作提供必要的條件；市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)和縣（市）區(qū)人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評(píng)和意見工作提供服務(wù)。

第二章代表建議、批評(píng)和意見的提出

第五條代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，提出建議、批評(píng)和意見。

下列情形不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見提出：

（一）涉及解決代表本人或者親屬個(gè)人問題的；

（二）轉(zhuǎn)交人民群眾來信或者申訴材料的；

（三）已進(jìn)入司法、仲裁程序的；

（四）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的。

第六條代表有權(quán)對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、市人民政府及其所屬部門、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見。

代表提出建議、批評(píng)和意見，可以采取視察、調(diào)研和代表小組活動(dòng)等形式，深入實(shí)際，正確反映人民群眾的意見和要求。

第七條代表建議、批評(píng)和意見可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出。聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，使參加聯(lián)名的代表了解建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容。

第八條代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見。

代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)一事一件，一般應(yīng)使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評(píng)和意見專用紙，并由代表親筆簽名；在代表身份得到電子認(rèn)證前提下，也可以通過市人大常委會(huì)代表建議、批評(píng)和意見專用網(wǎng)提出。

第九條代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見，由大會(huì)秘書處受理。代表在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)受理。

代表就本條例第五條第二款規(guī)定的情形提出建議、批評(píng)和意見的，大會(huì)秘書處或者市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)不予受理，并告知代表。

第十條代表要求撤回本人提出的建議、批評(píng)和意見的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，辦理工作即行終止。

第三章代表建議、批評(píng)和意見的交辦

第十一條代表建議、批評(píng)和意見，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)及時(shí)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

代表對(duì)政府及其所屬部門的建議、批評(píng)和意見，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)和市人民政府辦公廳共同交辦，具體協(xié)調(diào)工作由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。

第十二條市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見進(jìn)行綜合分析，提出擬重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見，會(huì)同市人民政府辦公廳和其他機(jī)關(guān)、組織共同研究后，提請(qǐng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議確定。

市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將需要重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見告知提出建議、批評(píng)和意見的代表，并可在新聞媒體公布。

第十三條代表建議、批評(píng)和意見需要兩個(gè)以上單位共同研究辦理的，交辦時(shí)應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和協(xié)辦單位，由主辦單位會(huì)同協(xié)辦單位研究辦理。

第十四條承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)在收到之日起十日內(nèi)，向交辦機(jī)構(gòu)說明情況，經(jīng)交辦機(jī)構(gòu)同意后退回，不得滯留、延誤和自行轉(zhuǎn)辦。交辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新確定承辦單位并交辦。

第十五條市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)短信、電子郵件等途徑向代表及時(shí)告知交辦結(jié)果。代表對(duì)交辦結(jié)果有不同意見的，可以自告知交辦結(jié)果之日起十日內(nèi)向市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)提出，也可以通過代表中心組向市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)提出。

第四章代表建議、批評(píng)和意見的辦理

第十六條承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全辦理代表建議、批評(píng)和意見制度，實(shí)行單位負(fù)責(zé)人和具體承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)制，規(guī)范辦理程序，提高辦理工作效率和質(zhì)量。

第十七條承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究、分析，擬定辦理工作方案。

對(duì)需重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見，實(shí)行市人大常委會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人督辦制度；承辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)直接負(fù)責(zé)辦理。

對(duì)代表提出的屬于政府職能范圍的綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的建議、批評(píng)和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民政府予以協(xié)調(diào)。

第十八條承辦單位研究辦理代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)與提出建議、批評(píng)和意見的代表當(dāng)面溝通，采取走訪、調(diào)研、座談等形式聽取代表意見。對(duì)需重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh、批評(píng)和意見的代表參與研究。

代表建議、批評(píng)和意見涉及國(guó)家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

第十九條兩個(gè)以上承辦單位共同辦理代表建議、批評(píng)和意見的，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)配合。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評(píng)和意見之日起一個(gè)月內(nèi)將辦理意見書面告知主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向代表說明協(xié)辦單位的辦理意見。

市人民政府有關(guān)部門意見不一致的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二十條承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重解決實(shí)際問題的原則。對(duì)能夠及時(shí)解決的，應(yīng)當(dāng)予以解決；對(duì)應(yīng)該解決但因客觀條件限制一時(shí)難以解決的，應(yīng)當(dāng)列入工作計(jì)劃、規(guī)劃，逐步解決；對(duì)確實(shí)不能解決的，應(yīng)當(dāng)說明原因，及時(shí)給予答復(fù)。

第二十一條承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見實(shí)行跟蹤辦理制度。對(duì)已答復(fù)代表正在解決或者列入工作計(jì)劃、規(guī)劃逐步解決的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好辦理工作，在妥善解決后再次答復(fù)代表。不能按已答復(fù)要求解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表說明原因。

第二十二條承辦單位應(yīng)當(dāng)在接到交辦的代表建議、批評(píng)和意見后的三個(gè)月內(nèi)將辦理結(jié)果書面答復(fù)代表。承辦代表建議、批評(píng)和意見數(shù)量多或者難度大，不能如期答復(fù)的，經(jīng)交辦機(jī)構(gòu)同意，可以延長(zhǎng)至六個(gè)月內(nèi)答復(fù)。

第二十三條承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的答復(fù)，由承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)并加蓋本單位公章，以公文形式答復(fù)代表。

代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)將辦理結(jié)果分別答復(fù)其他附議代表。

第二十四條承辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)向提出建議、批評(píng)和意見的代表或領(lǐng)銜代表附寄《人大代表建議、批評(píng)和意見辦理情況征詢意見表》，征詢對(duì)辦理工作和辦理結(jié)果的意見。

代表應(yīng)當(dāng)填寫《人大代表建議、批評(píng)和意見辦理情況征詢意見表》，并及時(shí)寄送市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。代表可以通過其所在代表中心組將《人大代表建議、批評(píng)和意見辦理情況征詢意見表》寄送市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)；也可以通過市人大常委會(huì)代表建議、批評(píng)和意見專用網(wǎng)進(jìn)行反饋。

第二十五條市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將代表對(duì)辦理情況的意見轉(zhuǎn)告承辦單位。代表對(duì)辦理情況不滿意，需要重新辦理的，市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促承辦單位再次研究辦理，承辦單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)重新書面答復(fù)代表。對(duì)重新辦理答復(fù)代表仍不滿意的，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究處理，并將處理情況告知代表。

第二十六條承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送交辦機(jī)構(gòu)和選舉該代表的縣（市）、區(qū)人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。兩個(gè)以上承辦單位共同辦理的，主辦單位還應(yīng)當(dāng)將答復(fù)件抄送協(xié)辦單位。

承辦單位辦結(jié)本單位承辦的代表建議、批評(píng)和意見后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)書面報(bào)告本單位辦理代表建議、批評(píng)和意見的情況。

第五章代表建議、批評(píng)和意見辦理的檢查督促

第二十七條市人大常委會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況進(jìn)行檢查、督促，具體工作由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

市人民政府對(duì)所屬部門辦理代表建議、批評(píng)和意見進(jìn)行檢查、督促。

承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見情況列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，具體考核工作由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二十八條市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系，督促代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的落實(shí)。對(duì)需要重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)組織力量，跟蹤督辦，提高督辦實(shí)效。

第二十九條市人大常委會(huì)通過組織代表視察、跟蹤督辦等形式加強(qiáng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的督辦工作。市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)參與市人大常委會(huì)對(duì)重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見的跟蹤督辦。

代表、代表小組或者代表中心組可以對(duì)建議、批評(píng)和意見的辦理情況進(jìn)行調(diào)研、視察?？邕x舉單位所在的行政區(qū)域進(jìn)行調(diào)研視察時(shí)，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排。

代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況應(yīng)當(dāng)列入市人大常委會(huì)評(píng)議工作的內(nèi)容。

第三十條代表對(duì)建議、批評(píng)和意見辦理情況不滿意的，市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督辦工作。

第三十一條市人民政府和市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)每年向市人大常委會(huì)報(bào)告代表建議、批評(píng)和意見辦理工作情況。市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向市人大常委會(huì)報(bào)告代表建議、批評(píng)和意見督辦工作情況。

代表建議、批評(píng)和意見辦理工作報(bào)告和督辦工作報(bào)告經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過后，印發(fā)下次市人民代表大會(huì)會(huì)議。

第三十二條市人大常委會(huì)、市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理代表建議、批評(píng)和意見工作成績(jī)顯著的單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推諉責(zé)任、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分。

第六章附則

第三十三條各縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理，可以參照本條例執(zhí)行。

第三十四條本條例自公布之日起施行。1997年7月4日起施行的《寧波市地方各級(jí)人民代表大會(huì)建議、批評(píng)和意見辦理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。