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第一章總則

第一條為規(guī)范居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理，維護(hù)業(yè)主和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的合法權(quán)益，改善居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)新建居住區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)管理適用本條例。

第三條本條例所稱居住區(qū)配套設(shè)施，是指為保障居民基本生活需要的設(shè)施，包括配套基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共建筑。配套基礎(chǔ)設(shè)施是指居住區(qū)內(nèi)的道路、公交、燃?xì)?、供水、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、電力、通信、路燈、有線電視網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施；配套公共建筑是指教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)、行政管理、基本單元服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施。

本條例所稱開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，包括房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施單位。本條例所稱綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施單位，是指綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)主體。

本條例所稱綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，是指政府組織或者指定對(duì)某一區(qū)域?qū)嵤┱鞯夭疬w安置，并通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)配套設(shè)施，使其成為成熟的居住區(qū)建設(shè)用地的工程項(xiàng)目。

第四條市建設(shè)行政主管部門是本市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的行政主管部門，并具體負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的管理工作。

各縣（市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的管理工作。

市、區(qū)、縣（市)發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、房管、城管、教育、公安、文化、體育、衛(wèi)生、貿(mào)易、民政等部門，按照各自職責(zé)依法做好居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的管理工作。

第五條居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、節(jié)能省地的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相協(xié)調(diào)。

居住區(qū)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步配套建設(shè)，按規(guī)定交付使用。住宅建設(shè)項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明確其配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限。

第二章配套設(shè)施建設(shè)

第六條按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，居住區(qū)劃分為居住區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)和組團(tuán)級(jí)居住區(qū)。

根據(jù)居住區(qū)的規(guī)模等級(jí)，相應(yīng)配置以下配套公共建筑：

（一)教育設(shè)施：包括幼兒園、小學(xué)、初中、高中及九年一貫制學(xué)校和完全中學(xué)。

（二)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：包括綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（含計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)用房）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

（三)文化體育設(shè)施：包括綜合文體活動(dòng)中心、文化活動(dòng)室和文體活動(dòng)場(chǎng)所。

（四)社會(huì)服務(wù)設(shè)施：包括老年人服務(wù)設(shè)施、托老所、殘疾人托養(yǎng)所等。

（五)行政管理設(shè)施：包括街道辦事處、派出所等行政管理用房。

（六)基本單元服務(wù)設(shè)施：包括社區(qū)管理和服務(wù)用房、物業(yè)管理用房、垃圾收集設(shè)施、自行車庫(kù)和機(jī)動(dòng)車庫(kù)。

（七)商業(yè)服務(wù)設(shè)施：包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（生鮮超市)、郵政、儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)等。

（八)根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》應(yīng)當(dāng)配套的其他公共建筑。

第七條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定并公布居住區(qū)配套公共建筑的具體配置標(biāo)準(zhǔn)。政府及其相關(guān)職能部門、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行配置標(biāo)準(zhǔn)。

第八條居住區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

第九條居住區(qū)配套設(shè)施按照下列情況確定投資建設(shè)主體：

（一)行政管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、市政道路、公交站、大型環(huán)衛(wèi)、社會(huì)服務(wù)等配套設(shè)施，由政府或者政府相關(guān)部門投資建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)上述配套設(shè)施。

（二)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)的道路、燃?xì)?、供水、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、電力、通信、路燈、有線電視網(wǎng)絡(luò)、基本單元服務(wù)等設(shè)施，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資建設(shè)。

（三)商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)。

屬于綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的配套設(shè)施由綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

第十條規(guī)劃行政主管部門在組織編制居住區(qū)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套設(shè)施的性質(zhì)、建筑規(guī)模、用地面積、用地位置、建筑標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

居住區(qū)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓或者行政劃撥前，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)居住區(qū)配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出書面意見(jiàn)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)居住區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)要求提出書面意見(jiàn)。建設(shè)行政主管部門在對(duì)配套設(shè)施的建設(shè)要求提出書面意見(jiàn)之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)職能部門的意見(jiàn)。

第十一條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在報(bào)批方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)圖中注明配套設(shè)施的名稱、建筑規(guī)模、用地位置、用地面積、建筑面積等。

第三章配套設(shè)施建設(shè)合同與管理

第十二條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前與建設(shè)行政主管部門簽訂居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同。合同應(yīng)當(dāng)明確配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、開(kāi)工及竣工期限、分期交付使用的批數(shù)及期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定完成配套設(shè)施建設(shè)。

第十三條開(kāi)發(fā)建設(shè)工程規(guī)模較大的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),開(kāi)發(fā)建設(shè)單位可對(duì)配套設(shè)施進(jìn)行分期建設(shè)，具體建設(shè)內(nèi)容及期限應(yīng)當(dāng)在配套設(shè)施建設(shè)合同中予以明確。

在建設(shè)過(guò)程中，需要調(diào)整分期建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理合同變更手續(xù)。

第十四條居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí)，其居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同明確的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)一并轉(zhuǎn)讓，受讓人應(yīng)當(dāng)在受讓后十五日內(nèi)持轉(zhuǎn)讓有效文件到建設(shè)行政主管部門辦理合同變更手續(xù)。

第十五條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照配套設(shè)施建設(shè)合同約定完成配套設(shè)施建設(shè)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位履行配套設(shè)施建設(shè)合同的情況進(jìn)行檢查。

第十六條建設(shè)行政主管部門對(duì)配套設(shè)施建設(shè)合同的履行情況進(jìn)行檢查時(shí)，有權(quán)要求開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提交下列資料：

（一)建設(shè)項(xiàng)目基本情況表；

（二)工程竣工驗(yàn)收備案表；

（三)配套公共建筑和綜合管線總平面竣工圖；

（四)配套基礎(chǔ)設(shè)施已納入城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)資料；

（五)配套公共建筑測(cè)繪成果報(bào)告；

（六)與配套設(shè)施建設(shè)相關(guān)的其他資料。

第十七條建設(shè)行政主管部門對(duì)已經(jīng)完全履行配套設(shè)施建設(shè)合同義務(wù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，核發(fā)《配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》；對(duì)未履行或者未完全履行配套設(shè)施建設(shè)合同義務(wù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，發(fā)出責(zé)令整改通知書，責(zé)令進(jìn)行整改。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位整改后，達(dá)到配套設(shè)施建設(shè)合同約定要求的，建設(shè)行政主管部門予以核發(fā)《配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》。

第十八條房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供《配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》。

第四章配套設(shè)施移交與管理

第十九條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在獲得《配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明》后，在三個(gè)月內(nèi)完成配套設(shè)施移交手續(xù)，接收單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收配套設(shè)施。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)配套設(shè)施移交后的保修責(zé)任。

第二十條道路、公交、燃?xì)?、供水、排水、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、有線電視網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建成后按有關(guān)規(guī)定移交給相應(yīng)的市政公用事業(yè)等單位維護(hù)管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條在行政劃撥土地上建設(shè)的配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，所有權(quán)屬于政府或者政府指定的部門，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位建成后按工程建安價(jià)結(jié)算后進(jìn)行移交；在出讓土地上建設(shè)的配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，所有權(quán)屬于開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，不得分割轉(zhuǎn)讓。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)權(quán)屬另有約定的，從其約定。

第二十二條社區(qū)管理和服務(wù)用房的所有權(quán)屬于街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位建成后應(yīng)當(dāng)無(wú)償移交給街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)，不得出租、轉(zhuǎn)讓或者抵押，由民政部門監(jiān)督使用。物業(yè)管理用房的所有權(quán)屬于居住區(qū)全體業(yè)主。

第二十三條地面公共停車泊位、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的自行車庫(kù)屬于居住區(qū)全體業(yè)主所有，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位建成后無(wú)償移交給全體業(yè)主。實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，可以委托社區(qū)居民委員會(huì)管理。

第二十四條住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)的公共綠地，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位建成后無(wú)償移交給全體業(yè)主。實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)維護(hù)管理；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，可以委托社區(qū)居民委員會(huì)維護(hù)管理。保養(yǎng)期內(nèi)的管養(yǎng)費(fèi)用由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)，保養(yǎng)期滿后的管養(yǎng)費(fèi)用由居住區(qū)全體業(yè)主承擔(dān)。

住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)的綠地按照規(guī)劃屬于城市公共綠地的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位建成后移交給城市綠化管理部門維護(hù)管理，管養(yǎng)費(fèi)用由城市綠化管理部門承擔(dān)。

第二十五條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得出租、出售應(yīng)當(dāng)移交給相關(guān)接收單位的配套設(shè)施。居住區(qū)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途進(jìn)行使用，不得挪作他用。房屋權(quán)屬登記部門應(yīng)當(dāng)在配套設(shè)施的房屋所有權(quán)證上注明其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途。

第五章法律責(zé)任

第二十六條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未簽訂居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同擅自開(kāi)工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)移交的配套設(shè)施出租、出售的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十七條將居住區(qū)配套設(shè)施挪作他用的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（未實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，由規(guī)劃行政主管部門)責(zé)令恢復(fù)原用途，并依法進(jìn)行處罰。

第六章附則

第二十八條本條例涉及蕭山、余杭兩區(qū)人民政府及有關(guān)行政主管部門職權(quán)的，按省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條本條例自*年3月1日起施行。

本條例實(shí)施前已經(jīng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證的居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，按照土地出讓時(shí)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、配套設(shè)施建設(shè)意見(jiàn)或者相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理，配套設(shè)施的權(quán)屬按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者約定辦理。