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第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中央水利基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“前期工作經(jīng)費(fèi)”）財(cái)務(wù)管理，保證資金合理有效使用，提高投資效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利前期工作特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于水利行政事業(yè)單位全部或部分使用中央基本建設(shè)資金安排的前期工作經(jīng)費(fèi)。

各單位通過(guò)市場(chǎng)行為取得的前期工作經(jīng)費(fèi)不適用本辦法。

第三條前期工作經(jīng)費(fèi)按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?。

第二章預(yù)算管理

第四條前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理。各級(jí)水利行政事業(yè)單位依據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照預(yù)算管理級(jí)次分解下達(dá)，由財(cái)務(wù)部門納入預(yù)算統(tǒng)一管理。

第五條前期工作經(jīng)費(fèi)支出必須按照上級(jí)部門下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，未列入預(yù)算的項(xiàng)目不得開支。

第六條前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)后，各單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目支出預(yù)算，經(jīng)本單位項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部門審核同意后，作為項(xiàng)目支出的依據(jù)。

項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的工作內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、開支的主要內(nèi)容、預(yù)計(jì)支付時(shí)間、項(xiàng)目責(zé)任人、主要參加人員等，涉及對(duì)外委托部分的，還應(yīng)提供委托合同等。

第七條因前期工作項(xiàng)目發(fā)生變化，確需調(diào)整前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，按照原審批程序報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)各單位不得擅自調(diào)整。

第三章資金使用

第八條前期工作經(jīng)費(fèi)按照中央財(cái)政資金領(lǐng)撥程序申請(qǐng)和撥付。

第九條前期工作經(jīng)費(fèi)的支出范圍是在水利規(guī)劃、項(xiàng)目前期和戰(zhàn)略研究工作過(guò)程中，開展科學(xué)研究、專題論證、考察調(diào)研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、咨詢、評(píng)估、審查、檢查驗(yàn)收等發(fā)生的費(fèi)用及流域基礎(chǔ)工作必要的費(fèi)用。

具體包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、資料費(fèi)、咨詢費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等，其開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國(guó)家或駐地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的水利預(yù)算單位，承擔(dān)水利前期工作，其項(xiàng)目直接參加人員可列支相應(yīng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第十條前期工作項(xiàng)目需要委托其他單位完成的，必須按有關(guān)程序要求與受委托單位簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同的約定支付資金。

第十一條前期工作項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中屬于政府采購(gòu)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，必須按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條前期工作項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中要定期向計(jì)劃和財(cái)務(wù)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況、預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃及與項(xiàng)目實(shí)施管理有關(guān)的其它信息。

第四章決算

第十三條前期工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部的規(guī)定進(jìn)行年度決算。

第十四條前期工作項(xiàng)目完成后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織專家對(duì)前期項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門應(yīng)參加前期項(xiàng)目的成果驗(yàn)收工作。

對(duì)于竣工的前期工作項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程規(guī)定的時(shí)間和要求組織編制前期項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并按照規(guī)定程序上報(bào)。

第十五條前期工作項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的資產(chǎn)，在項(xiàng)目結(jié)束后，必須及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十六條前期工作經(jīng)費(fèi)形成的結(jié)余資金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)審核后進(jìn)行處理。

第十七條前期工作項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算按照有關(guān)規(guī)定核批。

第十八條前期工作項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)的，前期工作經(jīng)費(fèi)一律不得核銷。

第五章監(jiān)督檢查

第十九條各單位財(cái)務(wù)、審計(jì)部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)前期工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條各單位應(yīng)制定切實(shí)可行的管理措施，積極開展前期工作經(jīng)費(fèi)追蹤問(wèn)效工作。

第二十一條未按規(guī)定申請(qǐng)、使用前期工作經(jīng)費(fèi)，或在前期工作經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、使用和管理過(guò)程中，存在嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，上級(jí)單位有權(quán)暫停、緩撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)或停止項(xiàng)目的實(shí)施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章附則

第二十二條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自公布之日起執(zhí)行。