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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善生態(tài)環(huán)境為主題，積極探索生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制、管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，不斷完善保障服務(wù)體系，逐步建立起既適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，又符合新型林業(yè)經(jīng)營和管理要求的體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展，建設(shè)與區(qū)域性大城市相適應(yīng)的林業(yè)生態(tài)保護(hù)圈。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）市、縣級生態(tài)公益林建設(shè)。將*市城區(qū)周邊15公里范圍內(nèi)，縣市區(qū)城區(qū)周邊5-10公里范圍內(nèi)及大型企業(yè)、廠礦范圍內(nèi)的森林、林地及紫色頁巖脆弱地區(qū)的森林和林地劃為市、縣級生態(tài)公益林經(jīng)營管理。

（二）重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)。退耕還林工程建設(shè)77.5萬畝，封山育林工程建設(shè)78萬畝；采伐跡地更新建設(shè)70萬畝；自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)180.4萬畝。申報(bào)省級森林公園5個(gè)，面積13.91萬畝。

（三）五大優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。到2010年達(dá)到以下目標(biāo)：工業(yè)原料林優(yōu)勢區(qū)域面積達(dá)300萬畝；楠竹面積達(dá)到106萬畝，竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)總值5億元；新建成15萬畝集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)林棗示范基地；以耒陽、常寧、衡東、*四個(gè)縣市為優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，油茶更新改造面積20萬畝，常規(guī)改造100萬畝；花卉苗木種植面積5萬畝，年產(chǎn)花卉苗木2000萬株（支），年產(chǎn)盆花（景）30萬盆，草坪100萬平方米，實(shí)現(xiàn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值2.5億元。

（四）林木業(yè)生產(chǎn)總值。林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.5億元。年產(chǎn)人造板10萬立方米，木竹紙漿5萬噸，實(shí)木及復(fù)合地板50萬平方米，松香及深加工產(chǎn)品0.5萬噸，林果林藥及森林副食品深加工2萬噸，木本油料深加工2萬噸。

（五）林業(yè)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。到2010年，有林地面積增加到1003.5萬畝，森林蓄積量增加到1358.37萬立方米，森林覆蓋率提高到45.41%，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）市縣級生態(tài)公益林的規(guī)劃和經(jīng)營管理。在*市城區(qū)中心以15公里為半徑，縣（市）區(qū)城區(qū)中心以5-10公里為半徑范圍內(nèi)城市生態(tài)圈，全部列為市級公益林規(guī)劃范圍，進(jìn)行經(jīng)營管理。

（二）退耕還林工程。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程77.5萬畝。

（三）封山育林工程。在全市實(shí)施封山育林78萬畝。

（四）采伐跡地、火燒跡地更新工程?！笆晃濉逼陂g實(shí)施采伐跡地與火燒跡地更新工程70萬畝。

（五）森林公園規(guī)劃。力爭向省林業(yè)廳國有林場和森林公園管理局申報(bào)5個(gè)省級森林公園。

（六）野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。新建南岳衡山18萬畝國家級自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；新建祁東9萬畝小鯢省級自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和新建*縣9萬畝省級蘭科植物自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，新建*縣蘭花資源繁衍培育基地1個(gè)，面積22.5萬畝。

四、實(shí)施措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。二是穩(wěn)定山林權(quán)屬。三是依法明確權(quán)利義務(wù)。四是保護(hù)重點(diǎn)林區(qū)。五是加強(qiáng)資源監(jiān)測管理。六是切實(shí)加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金的管理。七是健全種苗生產(chǎn)供應(yīng)機(jī)制。