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目  錄

一、項目概述 

三、注意事項 

四、技術(shù)路線與方法 

五、質(zhì)量控制 

六、實施保障 

七、服務(wù)承諾 

八、服務(wù)方案 

 一、項目概述

（一）項目名稱集體土地所有權(quán)確權(quán)登記項目

（二）項目背景隨著農(nóng)村土地制度改革的不斷推進(jìn)，為進(jìn)一步明確農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高土地管理水平，開展集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作具有重要意義。

（三）項目目標(biāo)

1.全面查清集體土地所有權(quán)的權(quán)屬、界址、面積等情況。

2.建立健全集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理。

3.頒發(fā)集體土地所有權(quán)證書，依法確認(rèn)農(nóng)民集體土地所有權(quán)。

二、技術(shù)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)

《不動產(chǎn)登記暫行條例》(國務(wù)院令第656號)。

《土地管理法實施條例》(國務(wù)院令第743號)。

《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》(國土資源部令第17號)。

《國土資源部 財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)[2011]60號)。

《國土資源部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)[2011]178號）。

《自然資源部關(guān)于加快完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交的通知》（自然資發(fā)[2022]19號）。

《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交技術(shù)指南》。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作計劃》。

《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1066-2021)

《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》(TD/T1067-2021）

《不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)成果匯交規(guī)范(2021年修訂版)》

《不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入技術(shù)規(guī)范(2021年修訂版)》

《地籍調(diào)查規(guī)程》(TD/T 1001--2012)

《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》(GB/T37346--2019)

 三、注意事項

因征收導(dǎo)致集體土地所有權(quán)界線發(fā)生變化。

因行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村土地綜合整治等原因?qū)е录w土地所有權(quán)范圍或權(quán)利主體發(fā)生變化。

集體土地所有權(quán)漏確、錯確，此次補(bǔ)確和更正。

土地權(quán)屬糾紛調(diào)處完成，確定權(quán)屬界線后的集體土地所有權(quán)需要更新登記。

其他導(dǎo)致集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的情形。

完成原集體土地所有權(quán)成果信息補(bǔ)充錄入。

四、技術(shù)路線與方法

（一）技術(shù)路線

1. 資料收集與分析

- 收集土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地登記檔案等相關(guān)資料。

- 對收集的資料進(jìn)行分析整理，為后續(xù)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2. 外業(yè)調(diào)查

- 實地指界：組織相鄰集體土地所有權(quán)代表進(jìn)行實地指界，確定土地權(quán)屬界線。

- 界址點測量：采用全球定位系統(tǒng)（GPS）、全站儀等測量儀器，準(zhǔn)確測量界址點坐標(biāo)。

- 繪制宗地草圖：根據(jù)實地調(diào)查情況，繪制宗地草圖，標(biāo)注界址點位置、界址線走向等信息。

3. 內(nèi)業(yè)處理

- 數(shù)據(jù)錄入：將外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)錄入計算機(jī)，建立集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。

- 圖形處理：利用地理信息系統(tǒng)（GIS）軟件，對宗地草圖進(jìn)行數(shù)字化處理，生成宗地圖。

- 面積計算：根據(jù)測量的界址點坐標(biāo)，計算宗地面積。

4. 審核公示

- 審核：對集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

- 公示：將審核后的登記結(jié)果在村、組進(jìn)行公示，征求群眾意見。

5. 登記發(fā)證

- 注冊登記：對公示無異議的集體土地所有權(quán)進(jìn)行注冊登記，頒發(fā)集體土地所有權(quán)證書。

- 檔案整理：將集體土地所有權(quán)登記資料整理歸檔，建立規(guī)范的檔案管理體系。

（二）技術(shù)方法

1. 全球定位系統(tǒng)（GPS）測量技術(shù)

- 用于界址點坐標(biāo)的高精度測量，具有快速、準(zhǔn)確、全天候作業(yè)等優(yōu)點。

2. 全站儀測量技術(shù)

- 在地形復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行細(xì)部測量，提高界址點測量的精度。

3. 地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)

- 實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲、管理、分析和可視化，為集體土地所有權(quán)確權(quán)登記提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。

4. 數(shù)據(jù)庫技術(shù)

- 建立集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效管理和共享。

 五、質(zhì)量控制

質(zhì)量控制制度

（1）三級檢查制度

（2）內(nèi)部實行了作業(yè)員自查、項目組互查、作業(yè)單位專檢制度, 保證了調(diào)查和建庫全過程的質(zhì)量。

（3）數(shù)據(jù)安全與保密制度

（4）為確保用戶數(shù)據(jù)安全，項目組及時對項目實施過程中的數(shù)據(jù)和質(zhì)量檢查記錄進(jìn)行備份保存，重要數(shù)據(jù)采取作業(yè)單位、部門二級雙重備份。同時建立數(shù)據(jù)安全保密制度，通過設(shè)置密碼、用戶訪問權(quán)限和外輸數(shù)據(jù)審查等措施，確保數(shù)據(jù)安全。
質(zhì)量檢查流程與方法

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：項目管理嚴(yán)格按照ISO9001質(zhì)量管理體系運行。依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》和《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行修訂）》技術(shù)要求和指標(biāo)，為確保上述文件有效執(zhí)行,項目組認(rèn)真貫徹“人人參與、科學(xué)管理；符合要求、持續(xù)前進(jìn)；用戶滿意、永恒追求”的質(zhì)量方針，嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，確保上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的運行管理貫穿于項目實施的全過程。按照上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的有關(guān)文件和管理要求，做好自檢，互檢工作，檢查結(jié)果填寫了詳細(xì)記錄。項目負(fù)責(zé)人做到事前指導(dǎo)、全程監(jiān)督、階段性抽查、成果校審等工作，認(rèn)真把好工程質(zhì)量關(guān)。  

質(zhì)量控制流程

（1）作業(yè)人員進(jìn)行外業(yè)核查、內(nèi)業(yè)資料、數(shù)據(jù)庫的自檢、互檢，形成內(nèi)業(yè)檢查記錄、外業(yè)檢查記錄、數(shù)據(jù)庫檢查記錄。作業(yè)員修改的形成修改情況記錄；

（2）專職檢察員進(jìn)行復(fù)查，編寫技術(shù)檢查；

（3）成果100%檢查后，資料裝訂歸檔。

量管理要求

本項目堅持按照質(zhì)檢要求，需通過三級檢查撰寫了自檢報告，對成果質(zhì)量進(jìn)行評定，最終成果質(zhì)量才能符合項目要求。

六、實施保障

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合，是多倫縣范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新數(shù)據(jù)庫工作成功的前提。自治區(qū)多倫縣內(nèi)的多倫縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新數(shù)據(jù)工作任務(wù)后，錫林郭勒盟多倫縣縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了由分管副縣長任組長，縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心副主任、縣自然資源局局長任副組長，縣政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，暢通了溝通渠道，為后續(xù)的資料收集、權(quán)籍調(diào)查、登記發(fā)證工作打下了良好的基礎(chǔ)。
多倫縣自然資源局給予了大力支持，在實施階段，多次組織召開會議，幫助解決推進(jìn)中的難題，督導(dǎo)項目推進(jìn)。

（2）統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌謀劃，是多倫縣集體土地所有權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)庫更新工作成功的關(guān)鍵。多倫縣自然資源局作為工作任務(wù)的具體承擔(dān)單位，立足實際積極謀劃，本著“依法依規(guī)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧”原則，召開多次會議協(xié)商確定了總體思路和具體任務(wù)，采取“一場一策”辦法，明確了時間表和路線圖，做到了“權(quán)屬應(yīng)確盡確、證書應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。

多倫縣自然資源局充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在充分學(xué)習(xí)解讀現(xiàn)行的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確了調(diào)查要素、測量方法、登記要件、登記流程等調(diào)查方法和工作流程。

總之，多倫縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新工作，需要充分利用已有基礎(chǔ)資料，降低工作成本。同時也需要多方位的共同努力。

七、服務(wù)承諾

我公司根據(jù)ISO9001:2000質(zhì)量管理體系的要求，建立質(zhì)量服務(wù)體系，我公司的質(zhì)量服務(wù)承諾：周到細(xì)致的技術(shù)支持，對我公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)全面負(fù)責(zé)。

我公司實行產(chǎn)品的終身跟蹤服務(wù)：建立用戶檔案，定期進(jìn)行質(zhì)量回訪，加強(qiáng)與用戶的交流，貫徹服務(wù)宗旨，發(fā)揚(yáng)服務(wù)精神，做到用戶對質(zhì)量滿意，服務(wù)不停止。除應(yīng)對合同條款要求進(jìn)行服務(wù)外，服務(wù)的內(nèi)容還包括：

前期服務(wù)

積極與業(yè)主溝通，明確業(yè)主要求，以便更好的履行合同。協(xié)助業(yè)主完成技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)助業(yè)主制定各類項目技術(shù)方案； 做好業(yè)主數(shù)據(jù)管理、利用人員的基礎(chǔ)測量常識培訓(xùn)（需業(yè)主配合） 。

過程服務(wù)

（1） 急業(yè)主之所急，派技術(shù)人員常駐測區(qū)，提供及時細(xì)致周到的服務(wù)。

（2） 協(xié)助業(yè)主監(jiān)控工程進(jìn)度和質(zhì)量，當(dāng)業(yè)主需要了解工程的進(jìn)度和質(zhì)量時，及時派出熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員，以及儀器設(shè)備，協(xié)助業(yè)主對產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)行過程檢查。

（3） 組織技術(shù)人員，進(jìn)行專項技術(shù)服務(wù)，急業(yè)主之所急，當(dāng)業(yè)主要求先提交某一地方的數(shù)據(jù)時，及時組織技術(shù)力量，完成業(yè)主需要的工作。

（4） 保證測量生產(chǎn)技術(shù)顧問（專家） 到位，及時解決生產(chǎn)中的技術(shù)問題。

后期服務(wù)

協(xié)助（提供）后期各類項目的技術(shù)及應(yīng)用培訓(xùn)，在各項測繪工程完成以后，配合業(yè)主的日常更新維護(hù)工作，根據(jù)業(yè)主的安排協(xié)助（提供）相關(guān)培訓(xùn)。

在項目驗收（合同履行）以后，業(yè)主需要對項目成果進(jìn)行修補(bǔ)測、更新、整改升級時，提供及時有償修補(bǔ)測、更新、整改升級服務(wù)。

提供服務(wù)及時，業(yè)主在使用成果過程中，對數(shù)據(jù)成果有疑問時，常駐技術(shù)代表第一時間了解情況，并作出業(yè)主滿意的答復(fù)。

協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)技術(shù)問題，如測繪成果的管理及建檔，成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表的生成等。

作業(yè)過程或工程完成后，業(yè)主因需要改變技術(shù)要求（標(biāo)準(zhǔn)）時，根據(jù)業(yè)主的合理要求對資料進(jìn)行修改。

顧客回訪

對顧客的跟蹤訪問調(diào)查需填寫《顧客訪問報告》，并要求顧客填寫《顧客滿意度調(diào)查表》。

八、服務(wù)方案

在完成本項目提供成果資料后，提供的售后服務(wù)內(nèi)容（包括但不限于） ：

（1） 技術(shù)培訓(xùn)

針對本項目，技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括測繪基礎(chǔ)知識、數(shù)據(jù)采集方法、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)編輯處理、確權(quán)登記發(fā)證等方面的培訓(xùn)。

（2） 新技術(shù)在地形測量項目的試驗、總結(jié)和推廣

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，測繪技術(shù)日新月異，如3S技術(shù)中航空攝影與遙感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)GPS技術(shù)等都已不同程度的得到了發(fā)展和完善，部分技術(shù)完全可在本項目中應(yīng)用，我們將在本項目中應(yīng)用這些技術(shù)，探索自然資源三維展示，并進(jìn)一步完善其工作流程和作業(yè)方法，使其在以后的工作中得以推廣。

（3） 服務(wù)承諾：

我公司承諾將根據(jù)最新文件要求，無條件調(diào)整和完善工作方案、調(diào)查內(nèi)容和完善相關(guān)工作成果。

（4） 后續(xù)服務(wù)聯(lián)系方式：

業(yè)主隨時可以通過熱線電話及電子郵件（E-mail） 等多種通訊手段得到我公司的技術(shù)服務(wù)。熱線電話每周5天，每天8：00—17：30接聽客戶的咨詢電話；對客戶進(jìn)行技術(shù)咨詢的來電和E-mail于當(dāng)日內(nèi)通過相應(yīng)方式進(jìn)行回復(fù)。值班工程師可以實時對客戶請求登記記錄，并立即轉(zhuǎn)發(fā)給后續(xù)服務(wù)小組負(fù)責(zé)人。

我公司還將對客戶定期進(jìn)行現(xiàn)場回訪，了解客戶的意見和進(jìn)一步的需求。填寫客戶回訪單，記錄回訪，并上報公司總工辦。

服務(wù)方式：

我公司技術(shù)力量雄厚，技術(shù)人員具有豐富的自然資源確權(quán)、土地調(diào)查及確權(quán)登記工作經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)為客戶提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)方式包括遠(yuǎn)程服務(wù)和現(xiàn)場服務(wù)。后續(xù)服務(wù)小組接到值班工程師的服務(wù)單后，對客戶提出的問題進(jìn)行分析，找出問題原因，確定解決方案。若可遠(yuǎn)程解決，可利用現(xiàn)代信息技術(shù)直接與客戶工作人員進(jìn)行聯(lián)系解決；若須現(xiàn)場服務(wù)，后續(xù)服務(wù)小組將派專業(yè)工程師根據(jù)用戶需要采取一切積極手段和必要的措施為用戶提供趕赴現(xiàn)場解決問題。如因技術(shù)問題不能及時解決的將立即上報我公司總工辦。由總工辦及時協(xié)調(diào)組織研究解決問題。

服務(wù)監(jiān)督投訴：

后續(xù)服務(wù)監(jiān)督由公司總工室負(fù)責(zé)，總工室副主任是本項目后續(xù)服務(wù)督察員，督察員具備高級工程師資格。

項目的實施及后續(xù)服務(wù)過程中，將利用現(xiàn)有的服務(wù)監(jiān)察投訴熱線電話，保證用戶可以隨時對后續(xù)服務(wù)工程師的不到位行為進(jìn)行投訴，督察員將按照表格認(rèn)真記錄并報公司按照公司規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果通報業(yè)主。用戶也可以向自身上級部門反映問題，得到信息后我公司同樣會嚴(yán)肅處理。

服務(wù)承諾：

測繪產(chǎn)品回訪是了解其質(zhì)量和使用情況的有效途徑，我公司承諾：

（1） 我公司對生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，并進(jìn)行終身服務(wù)；

（2） 保證與業(yè)主加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，及時匯報工作。積極主動，保證隨叫隨到；

（3） 定期回訪，回訪采用現(xiàn)場查詢回訪形式，回訪時，專職技術(shù)人員應(yīng)全面了解項目質(zhì)量情況，明確回訪內(nèi)容，并虛心聽取顧客提出的質(zhì)量意見，適當(dāng)時查看工程質(zhì)量和測繪產(chǎn)品使用情況 。

（4） 配備足夠的技術(shù)人員及儀器設(shè)備，確保后續(xù)服務(wù)的有效實施；

（5） 如業(yè)主認(rèn)為有必要，我公司可與業(yè)主協(xié)商確定具體時間和地點后，指派技術(shù)人員對業(yè)主招聘的現(xiàn)場監(jiān)督員和電腦操作員進(jìn)行地形測量相關(guān)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。

（6） 在各級檢查匯報及業(yè)主組織的項目評獎時，如業(yè)主認(rèn)為有必要，我公司將指派相關(guān)技術(shù)人員參加，并編制匯報材料和報獎材料供業(yè)主匯報或報獎。

售后服務(wù)組織及投入駐場技術(shù)人員

為規(guī)范和促進(jìn)本項目的正常實施和推進(jìn)，需有序高效、安全穩(wěn)定、常態(tài)化運行，我公司承諾，成立獨立的項目組，安排足夠的專業(yè)技術(shù)人員參加本項目的建設(shè)，如項目需要，我公司可以提供駐場技術(shù)支持服務(wù)。

售后服務(wù)技術(shù)支持要求

此項目要求提供多樣化技術(shù)支持服務(wù)，處理用戶出現(xiàn)的各種問題和故障，以保證用戶工作的正常運行。

售后服務(wù)其他要求

（1） 我公司承諾按采購人要求，按時完成工作內(nèi)容，必要時將按照采購人要求在規(guī)定時間、指定地點完成相關(guān)任務(wù)，且不需要采購人支付額外費用。

（2） 在項目實施過程中，我公司將嚴(yán)格遵守采購人的相關(guān)管理制度，并按照要求簽訂保密協(xié)議，不得有泄密、人為損壞采購人設(shè)備及工作成果、不遵守工作紀(jì)律等不法行為。

（3） 我公司將嚴(yán)格按照采購人要求實施項目，并對采購人提出的需求予以及時響應(yīng)，如有工作進(jìn)度緩慢、項目成果屢次不符合要求（三次以上）、不能按時完成任務(wù)、不遵守工作紀(jì)律等情況，采購人有權(quán)要求我公司進(jìn)行及時整改工作，情節(jié)嚴(yán)重的，將予以罰款。

（4） 本項目在項目實施周期內(nèi)開展技術(shù)支持的過程中，發(fā)生的人工成本（包括培訓(xùn)費用、設(shè)備費用以及相關(guān)差旅費用）由我公司承擔(dān)。

（5）實際項目執(zhí)行過程中，我公司如違反上述規(guī)定，采購人有權(quán)要求我公司退回項目經(jīng)費，由此帶來的一切后果由我公司承擔(dān)。