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摘要：隨著河南省鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村電商賦能數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的潛力雖然已經(jīng)明確凸顯，但是同樣也面臨一些不足。本文以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為背景，分析了農(nóng)村電商對河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性以及農(nóng)村電商面臨的突出問題，并提出了數(shù)字鄉(xiāng)村背景下河南省農(nóng)村電商發(fā)展的建議與對策。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村河南省農(nóng)村電商

一、引言

2020年黨和國家事業(yè)發(fā)展邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，既要有城市現(xiàn)代化，也要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容，并指出建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，要大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在流通領(lǐng)域，要推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)線上線下渠道融合發(fā)展。為加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，2022年1月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，該計(jì)劃部署了“新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)，即深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、“數(shù)商興農(nóng)”等工程，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商轉(zhuǎn)型升級、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌任務(wù)，完善農(nóng)村物流體系建設(shè)等，為農(nóng)村電商發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。河南作為農(nóng)業(yè)大省，加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，已經(jīng)成為解決“三農(nóng)問題”、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的有效途徑。

二、農(nóng)村電商對河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性

（一）農(nóng)村電商有助于縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

一般來講，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是指城鄉(xiāng)居民在擁有和使用信息技術(shù)方面的差距。彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，是實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一。截止到2020年年底，河南省網(wǎng)民規(guī)模由2015年的7355萬人增加至8836.5萬人，從城鄉(xiāng)分布來看，城鎮(zhèn)網(wǎng)民由4886萬人增加至5514萬人，農(nóng)村網(wǎng)民由2469萬人增加至3322.5萬人，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長的同時(shí)，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝也在不斷縮小，這與河南省近幾年農(nóng)村電商的迅猛發(fā)展是分不開的。農(nóng)村電子商務(wù)化，必然要以移動(dòng)通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、電話、電視等各種通信手段為依托。近期，河南省立足自身實(shí)際，不斷加大財(cái)政投入力度，支持建設(shè)5G基站3.4萬個(gè)，并積極開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金用于支持500個(gè)行政村4G基站建設(shè)，此舉不僅能夠有效縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，也為農(nóng)村電商的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村電商的推廣和應(yīng)用，突破了時(shí)間和空間的限制，降低了信息不對稱性，使交易主體多元化的同時(shí)幫助農(nóng)民科學(xué)的決策、指導(dǎo)生產(chǎn)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。河南作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，具有巨大的網(wǎng)購消費(fèi)潛力和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，據(jù)省商務(wù)廳公布數(shù)據(jù)顯示，2022年第一季度共實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額341.5億元，同比增長15.3%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額194.8億元，同比增長22.9%。此外，河南省已累計(jì)認(rèn)定電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣99個(gè)，全省淘寶村增加至188個(gè)、淘寶鎮(zhèn)增加至121個(gè)。中國牡丹畫第一村——平樂村位于河南省洛陽市孟津縣，近幾年依托電商平臺，采用“政府+服務(wù)商”模式助力了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，截止2021年年底，牡丹畫線上交易額累計(jì)突破7720萬元，同時(shí)也帶動(dòng)裝裱、包裝、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年為當(dāng)?shù)鼐C合創(chuàng)收過億元。不僅如此，牡丹畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給平樂村的餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)帶來了巨大商機(jī)，村委專門成立了“平樂水席服務(wù)協(xié)會(huì)”，承辦業(yè)務(wù)，培訓(xùn)學(xué)員，聘請名廚，講授烹藝，既發(fā)揚(yáng)了傳統(tǒng)飲食宴飲文化，也提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)民收入。目前，平樂村已經(jīng)從默默無聞的小村莊發(fā)展到聞名全國的旅游打卡勝地，農(nóng)村電商不僅刺激當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場的興起，也積極推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）農(nóng)村電商促進(jìn)提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力

鄉(xiāng)村數(shù)字治理不同于傳統(tǒng)治理模式，不僅強(qiáng)調(diào)治理中的數(shù)字信息技術(shù)運(yùn)用，還表現(xiàn)在治理主體“數(shù)字素養(yǎng)”的提升。農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村商業(yè)生態(tài)的數(shù)字化，其借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字信息技術(shù),能夠跨越地理空間阻隔實(shí)施精細(xì)化、精準(zhǔn)化的治理，比如村民通過電商平臺實(shí)現(xiàn)在家門口收發(fā)快遞、醫(yī)院掛號、水、電、煤氣、話費(fèi)等線上繳費(fèi)業(yè)務(wù)，有效提升了鄉(xiāng)村數(shù)字治理效率。此外，農(nóng)村電商的發(fā)展壯大，必然會(huì)吸引越來越多年富力強(qiáng)、富有新思想、新技能的創(chuàng)業(yè)者回流，對其及時(shí)加以正確的培養(yǎng)與引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們參與鄉(xiāng)村數(shù)字治理，逐漸形成有一定帶動(dòng)能力的排頭兵，這將為鄉(xiāng)村的數(shù)字治理集聚堅(jiān)實(shí)的后備力量。

三、河南省農(nóng)村電商發(fā)展面臨的突出問題

近年來，雖然河南農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展趨勢一路向好，但由于農(nóng)村物流體系不健全、人才流失嚴(yán)重等制約因素，河南省農(nóng)村電商的發(fā)展仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)村物流體系不健全

農(nóng)村物流是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商發(fā)展的重要手段和渠道，物流體系的不健全會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)村電商的發(fā)展。其主要表現(xiàn)為：第一，物流配送不到位。河南多數(shù)農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，村民居住模式較為分散、快遞業(yè)務(wù)量小，甚至有些地方交通設(shè)施落后，導(dǎo)致物流運(yùn)營成本過高，一些配送員不愿送貨上門，村民不得不親自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取快遞，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，降低了村民的購物體驗(yàn)。因此，“最后一公里”的難題嚴(yán)重限制著農(nóng)村電商的發(fā)展。第二，物流網(wǎng)點(diǎn)的布局不合理。物流企業(yè)選址一般偏向于經(jīng)濟(jì)狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)點(diǎn)重復(fù)建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不能實(shí)現(xiàn)快遞的覆蓋，這不僅降低了物流的使用效率，也造成了資源的浪費(fèi)。第三，預(yù)冷、貯藏、運(yùn)輸?shù)壤滏溛锪鹘ㄔO(shè)滯后。河南作為農(nóng)業(yè)大省，生鮮農(nóng)產(chǎn)品較為豐富，由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性、距離遠(yuǎn)、易腐爛變質(zhì)等特性，需要配備完整的冷鏈物流進(jìn)行全程的溫度控制，以確保食品安全。然而，河南省冷鏈物流發(fā)展相對滯后，硬件設(shè)施與核心技術(shù)更新較慢，且冷鏈建設(shè)前期投資大，資金回流周期長，導(dǎo)致成本過高，嚴(yán)重影響到農(nóng)村電商的發(fā)展。

（二）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低

農(nóng)產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)化不僅影響農(nóng)村電商的長期發(fā)展，同樣也制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。從生產(chǎn)渠道看，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化涉及選種、種植、加工、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，而最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)便是種植。河南多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品由小農(nóng)戶種植，規(guī)模小且分散，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)較難實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化種植缺乏成熟的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)人員，致使生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)層次不齊、色澤不一、甚至出現(xiàn)損傷腐爛等問題，嚴(yán)重降低了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。另外，農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄，在農(nóng)村地區(qū)，不少農(nóng)戶依然采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)并不積極，使得農(nóng)產(chǎn)品上行困難。從銷售渠道看，篩選分級是另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如按照農(nóng)產(chǎn)品的大小、形狀、成熟度、新鮮度等進(jìn)行分級包裝。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，電商卻很少按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包裝銷售，顧客買到的農(nóng)產(chǎn)品往往形狀各異、大小不均、甚至還會(huì)出現(xiàn)劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從而大大降低了顧客的復(fù)購率，影響農(nóng)村電商的發(fā)展。

（三）缺乏農(nóng)村電商專業(yè)人才

農(nóng)村電商的發(fā)展，人才是重要支撐。據(jù)第七次全國人口普查統(tǒng)計(jì)，河南省農(nóng)村居住人口達(dá)4428.7萬人，這些人中教育水平普遍較低，思想也相對保守，對接受電子商務(wù)的意識比較薄弱，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用能力也較低，無法滿足目前農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展需求。加之伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，河南省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距日漸拉大，越來越多的年輕人選擇到城市發(fā)展就業(yè)，甚至電商專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生也不愿回農(nóng)村從事電商發(fā)展，導(dǎo)致人才外流嚴(yán)重。盡管也有人選擇返鄉(xiāng)發(fā)展，但是真正懂美工、運(yùn)營、營銷的人才卻很少。隨著鄉(xiāng)村數(shù)字化的發(fā)展，既懂互聯(lián)網(wǎng)又懂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才更是成為農(nóng)村電商人才的重大缺口，人才的缺失正在成為河南省農(nóng)村電商發(fā)展的重要瓶頸。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村背景下河南省農(nóng)村電商發(fā)展策略

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村物流體系

健全的農(nóng)村物流體系是農(nóng)村電商發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，要充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能。針對交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的農(nóng)村地區(qū)，政府應(yīng)加大資金的投入，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)村物流“最后一公里”；對于地處偏僻的物流網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)加大政策扶持力度，如給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，減少其物流成本；在農(nóng)村電商發(fā)展的過程中還應(yīng)加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，保障交易的安全性。其次，要均衡農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)的布局，保證物流網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)可以全面覆蓋。最后，冷鏈物流上連生產(chǎn)、下連消費(fèi)，對農(nóng)村電商的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用，所以應(yīng)加快實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加冷鏈運(yùn)輸車輛配置，提高冷鏈物流專業(yè)人員技術(shù)水平。農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善，不僅有助于農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有助于加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化不僅是實(shí)現(xiàn)品牌化的前提，也是保障消費(fèi)者安全、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效措施。首先，河南政府相關(guān)部門應(yīng)通過專家技術(shù)指導(dǎo)和普及農(nóng)業(yè)專業(yè)知識等方式幫助農(nóng)戶按照國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，同時(shí)電商企業(yè)也應(yīng)加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)、物流標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，要充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施安全追溯監(jiān)管。比如，可將每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的各種信息均錄入一個(gè)二維碼中，然后將其通過包裝標(biāo)準(zhǔn)化貼附在外包裝上，以便消費(fèi)者對購入農(nóng)產(chǎn)品能夠放心食用。健全的追溯監(jiān)管體系在保障消費(fèi)者安全的同時(shí)，也在倒逼農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，這將有利于提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。第三，要進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的食品安全意識，加強(qiáng)監(jiān)督與自我監(jiān)督，共同營造一個(gè)良好的農(nóng)產(chǎn)品電商氛圍。

（三）增強(qiáng)培訓(xùn)針對性，加快孵化農(nóng)村電商人才

首先，高校作為重要的人才孵化基地，要切實(shí)根據(jù)農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，科學(xué)制定培訓(xùn)課程與培訓(xùn)內(nèi)容，有針對性的進(jìn)行電商人才培育。其次，加強(qiáng)校企合作聯(lián)動(dòng)模式。建立“產(chǎn)學(xué)研”為一體的農(nóng)村電商人才培訓(xùn)機(jī)制，積極鼓勵(lì)電商專業(yè)的師生到企業(yè)參觀和實(shí)習(xí)，提高學(xué)生線上線下融合實(shí)踐能力和進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)培訓(xùn)方案。再次，加強(qiáng)與大型電商平臺的合作。借助其成熟的經(jīng)營理念和專業(yè)的人才隊(duì)伍優(yōu)勢，通過傳幫帶的方式打造自己的人才隊(duì)伍。最后，優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制。在人才引進(jìn)方面，河南省各級政府應(yīng)進(jìn)一步加大資金投入力度，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、貸款額度，提供創(chuàng)業(yè)場地和稅收優(yōu)惠政策等，積極引進(jìn)外來優(yōu)秀人才，為農(nóng)村電商的發(fā)展注入新鮮力量。

（四）拓寬農(nóng)村電商企業(yè)融資渠道，降低融資成本

農(nóng)產(chǎn)電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動(dòng)力。河南省農(nóng)村電商起步較晚，相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施還不夠完善，勢必要投入大量資金來保持農(nóng)村電商穩(wěn)定發(fā)展。然而農(nóng)村電商企業(yè)大多存在資金水平較低、信用不足、有效抵押資產(chǎn)不足、擔(dān)保能力弱等問題，導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展存在資金缺口，農(nóng)村金融資本和農(nóng)村電商之間資金供需失衡的問題。因此，探索多元化農(nóng)村電商融資路徑、降低企業(yè)融資成本成為農(nóng)村電商發(fā)展亟待解決的事情。首先，要拓寬農(nóng)村電商企業(yè)的融資渠道。就需要政府或者金融機(jī)構(gòu)提供和發(fā)展各種融資平臺、融資模式，健全投資、融資體系，建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化投融資機(jī)制。其次，強(qiáng)化農(nóng)村電商企業(yè)信用體系建設(shè)。將中小農(nóng)村電商企業(yè)的信用信息納入企業(yè)信息管理系統(tǒng)，并對其信用進(jìn)行分級管理，同時(shí)與銀行實(shí)現(xiàn)對接，銀行可根據(jù)農(nóng)村電商企業(yè)的信用等級決定是否予以信貸支持。另外，銀行也可對信用等級較高的電商企業(yè)給予再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策支持，降低企業(yè)融資成本。最后，要加大銀行等金融機(jī)構(gòu)的宣傳力度，大力普及金融知識，加強(qiáng)支付風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)措施，促進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

作者:董建華 單位:無