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為進(jìn)一步摸清湖北省宜昌市夷陵區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難問(wèn)題，筆者深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分畜牧業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)查。

一、夷陵區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，全區(qū)生豬出欄48.01萬(wàn)頭、肉牛出欄0.24萬(wàn)頭、肉羊出欄4.89萬(wàn)只、家禽出籠451萬(wàn)羽、牛奶產(chǎn)量0.87萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)29.77億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的23.39%；2021年，全區(qū)生豬出欄93.09萬(wàn)頭、肉牛出欄0.25萬(wàn)頭、肉羊出欄5.4萬(wàn)只、家禽出籠495.31萬(wàn)只、奶產(chǎn)量0.47萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)34.58億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的22.27%。

1.種質(zhì)資源稟賦優(yōu)越。夷陵區(qū)畜禽品種資源豐富，常年存欄生豬47萬(wàn)頭，牛0.6萬(wàn)頭，禽256萬(wàn)羽，羊5萬(wàn)只，蜜蜂4000余桶。擁有“宜昌白山羊”“夷陵?！薄耙蠹移悍涿邸钡葒?guó)家地理標(biāo)志品牌。宜昌白山羊板皮質(zhì)地優(yōu)，馳名中外，是我國(guó)著名的皮肉兼用型地方山羊品種之一。夷陵牛“雪花牛肉”因肉質(zhì)優(yōu)良得到了國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家曹兵海教授的高度贊賞。

2.規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步提升。全區(qū)年出欄生豬1萬(wàn)頭以上的有3個(gè)場(chǎng)，1000頭以上能繁母豬場(chǎng)4家，年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶有93戶。年出欄50頭以上的肉牛養(yǎng)殖戶有8戶；年出欄肉羊100只以上的有56戶；年存籠5000只以上的蛋禽養(yǎng)殖場(chǎng)有18戶；年出籠1萬(wàn)只以上的肉禽養(yǎng)殖場(chǎng)有48戶。

3.草食畜牧前景廣闊。全區(qū)擁有豐富的山地資源，有草山草坡面積220.5萬(wàn)畝，可供開(kāi)發(fā)利用的草山草坡面積189萬(wàn)畝，其中千畝以上連片草場(chǎng)142處，牧草品種109種，理論載畜量22.3萬(wàn)個(gè)黃牛單位，而目前實(shí)際載畜量?jī)H為4.3萬(wàn)個(gè)黃牛單位，尚有18萬(wàn)個(gè)黃牛單位的巨大潛力有待開(kāi)發(fā)利用。夷陵百里荒村享有“中國(guó)南方草場(chǎng)”之美譽(yù)，草場(chǎng)面積3萬(wàn)畝，曾是國(guó)家南方草場(chǎng)建設(shè)“北羊南養(yǎng)”的科研實(shí)驗(yàn)基地?，F(xiàn)有百里荒、自然牛、致清和等龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社10余家，建成肉羊產(chǎn)業(yè)體系專家工作站1個(gè)，先后培育了“俏牛兒”“小蠻?！薄袄细呋摹钡?個(gè)特色畜產(chǎn)品品牌，及1個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證畜產(chǎn)品品牌——“宜昌白山羊”，區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)176.78億元。

4.綠色發(fā)展成效顯著?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”和區(qū)域布局方案，全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為487.60平方千米（占版圖面積的14.24%），限養(yǎng)區(qū)面積為1376.14平方千米（占40.19%），適養(yǎng)區(qū)面積為1561.26平方千米（占45.57%）。夷陵區(qū)是全國(guó)第一批畜禽糞污資源化利用“整縣推進(jìn)”項(xiàng)目試點(diǎn)縣，按照“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”的治理路徑，以農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載容量的關(guān)系，全面推進(jìn)畜禽糞污綜合治理工作，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)96%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。全區(qū)實(shí)施糞污資源化利用項(xiàng)目1068個(gè)，惠及養(yǎng)殖業(yè)主809家。

5.項(xiàng)目建設(shè)聚力賦能?，F(xiàn)正在以三峽畜牧產(chǎn)業(yè)園為核心，將按照“一芯、兩區(qū)、四帶”的功能布局，打造省級(jí)畜牧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，畜牧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園中的重大項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，到2025年，園區(qū)將實(shí)現(xiàn)年屠宰加工生豬200萬(wàn)頭、家禽5000萬(wàn)只、牛10萬(wàn)頭羊40萬(wàn)只，吞吐畜產(chǎn)品達(dá)到50萬(wàn)噸，精深加工肉食品產(chǎn)能達(dá)到20萬(wàn)噸，培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)以上，孵化扶持進(jìn)規(guī)企業(yè)20家以上，做強(qiáng)區(qū)域公共品牌和企業(yè)自主品牌，三峽畜牧產(chǎn)業(yè)園成為湖北第一、全國(guó)一流的以畜禽加工為主體集豬、牛、羊、禽、蜂五大產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到100億元。

二、夷陵區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.市場(chǎng)行情低迷，生豬養(yǎng)殖企業(yè)遇困。以2021年普通養(yǎng)殖戶為例，養(yǎng)殖一頭生豬飼養(yǎng)成本需要2400元左右（仔豬成本800元，飼養(yǎng)成本1600元），而2021年6月以來(lái)，生豬價(jià)格持續(xù)低迷，但飼料價(jià)格居高不下。生豬價(jià)格跌到10元/千克、仔豬跌到100元/頭的低谷，普通農(nóng)戶出欄一頭生豬虧損1200元左右，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對(duì)行業(yè)失去發(fā)展信心，可可養(yǎng)殖有限公司已對(duì)能繁母豬進(jìn)行了拋售空欄，天錦生豬養(yǎng)殖有限公司等大型養(yǎng)殖企業(yè)持續(xù)處于虧損狀態(tài)，持續(xù)虧損達(dá)8個(gè)月以上。目前，生豬價(jià)格仍在低位徘徊，2022年大部分生豬養(yǎng)殖企業(yè)仍然舉步維艱。

2.城鎮(zhèn)化建設(shè)提速，養(yǎng)殖擴(kuò)能受阻。夷陵區(qū)位于長(zhǎng)江西陵峽畔、長(zhǎng)江中上游的分界處，是三峽工程所在地，環(huán)城抱壩，交通和地理位置優(yōu)越，隨著宜昌北站落子夷陵區(qū)，夷陵區(qū)將是宜昌市主城建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載地，是宜昌高鐵生態(tài)城、東部未來(lái)城兩城所在地和核心區(qū)域。城鎮(zhèn)化建設(shè)和主城融合將不斷提速，夷陵區(qū)的龍泉、鴉鵲嶺等將納入主城區(qū)管理，原來(lái)的傳統(tǒng)畜牧企業(yè)大鎮(zhèn)將面臨著搬遷和拆除，西北山區(qū)環(huán)境敏感區(qū)域眾多，這將對(duì)夷陵區(qū)的養(yǎng)殖產(chǎn)能帶來(lái)一定的影響。

3.發(fā)展理念滯后，人才隊(duì)伍薄弱。夷陵區(qū)近幾年一直著力于產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，但養(yǎng)殖戶大多為中老年人，新發(fā)展理念意識(shí)淡薄，知識(shí)更新不夠，導(dǎo)致管理水平停滯不前，對(duì)市場(chǎng)的敏感性不足，缺乏一批擁有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的拔尖鄉(xiāng)村人才和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

4.強(qiáng)企龍頭不足，精品名牌匱乏。夷陵區(qū)畜牧龍頭企業(yè)眾多，但省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅3家（家家有畜牧、昌偉農(nóng)貿(mào)、俏牛兒牧業(yè)），國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)為零，龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)，畜產(chǎn)品品牌知名度不高，增收渠道有限，地標(biāo)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用不夠，品牌培育推廣缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新手段，沒(méi)有全國(guó)、全省叫得響的品牌。

5.產(chǎn)業(yè)鏈條單一，提質(zhì)增效乏力。夷陵區(qū)存在養(yǎng)殖企業(yè)只管養(yǎng)，屠宰企業(yè)只負(fù)責(zé)屠宰，區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)整合不夠，沒(méi)有形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善，未能充分挖掘畜產(chǎn)品的附加值，缺乏定價(jià)議價(jià)權(quán)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力薄弱。

6.企業(yè)資金短缺，需求矛盾突出。養(yǎng)殖企業(yè)屬于高投入高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，相比工業(yè)企業(yè)地位不高，土地、欄舍、活畜不能用作抵押貸款，上級(jí)對(duì)畜牧業(yè)投入扶持資金有限，僧多粥少，不能很好地滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求。

7.奶源供應(yīng)不足，奶業(yè)有待振興。夷陵區(qū)奶業(yè)具備成熟的產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展條件，轄區(qū)內(nèi)擁有宜昌喜旺食品有限公司、湖北均瑤大健康飲品股份有限公司、湖北嘉兆生物科技有限公司等優(yōu)質(zhì)奶制品加工企業(yè)，鮮奶產(chǎn)品遠(yuǎn)近聞名，近年來(lái)隨著環(huán)境保護(hù)壓力和城市用地規(guī)劃要求，夷陵區(qū)奶牛養(yǎng)殖量大幅下降，當(dāng)前全區(qū)奶牛養(yǎng)殖存欄已不足1千頭，鮮奶供應(yīng)完全無(wú)法滿足加工需求，需從省外調(diào)運(yùn)大量鮮奶。

三、建議及對(duì)策分析

1.穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。一是出臺(tái)穩(wěn)產(chǎn)保供政策，千方百計(jì)穩(wěn)定能繁母豬出欄數(shù)量，針對(duì)存欄1000頭以上大型母豬場(chǎng)，按頭數(shù)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，避免母豬存欄數(shù)量大起大落。二是制定生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案，設(shè)定母豬存欄最低保有量和上限，突破正常保有量及時(shí)預(yù)警，保持生豬保有量控制在合理區(qū)間。三是拿出一定資金支持企業(yè)購(gòu)買生豬期貨價(jià)格保險(xiǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)合理規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.確保畜牧企業(yè)發(fā)展用地需求。一是簡(jiǎn)化養(yǎng)殖企業(yè)審批手續(xù)。規(guī)范完善養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、環(huán)評(píng)備案、動(dòng)物防疫條件審核等一站式審批流程，杜絕在養(yǎng)殖用地、環(huán)保方面障礙，嚴(yán)格落實(shí)《自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問(wèn)題的通知》《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件精神確保畜牧業(yè)用地正常需求。二是對(duì)于因城市發(fā)展建設(shè)面臨拆遷的畜牧企業(yè)，要征詢畜牧企業(yè)意見(jiàn)，愿意繼續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)的，要拆一補(bǔ)一，政府在用地保障方面要予以支持協(xié)助。

3.加強(qiáng)畜牧人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)。一是加強(qiáng)人才梯隊(duì)培養(yǎng)，加大區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新輪訓(xùn)力度，組織技術(shù)骨干、行業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)賢能人去發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)理念，采取“1＋N”形式（一個(gè)行業(yè)帶頭人帶動(dòng)周邊一群養(yǎng)殖戶）。二是大力培育新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，讓畜牧業(yè)市場(chǎng)主體不僅了解先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)，更有先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，培養(yǎng)更多的行業(yè)接班人共同推動(dòng)畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。三是借助宜昌市“人才新政”的東風(fēng)，招引更多畜牧業(yè)人才，把人才招引政策吃干榨盡，使引進(jìn)的畜牧業(yè)人才留得住、安得下、干得好。

4.加大品牌培育和孵化力度。一是積極創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，將“宜昌白山羊”“夷陵?！贝蛟斐蓞^(qū)域公共品牌、強(qiáng)化授權(quán)管理，引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展。二是創(chuàng)新品牌營(yíng)銷推介，積極利用農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接等平臺(tái)，加強(qiáng)與電商、商超等主體合作，線上線下融合，不斷提升夷陵區(qū)畜產(chǎn)品品牌知名度、美譽(yù)度和影響力。

5.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)。一是支持畜牧業(yè)“接二連三”。依托三峽現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)畜產(chǎn)品精深加工交易中心、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、運(yùn)營(yíng)研發(fā)中心、“智慧畜牧”小微企業(yè)孵化中心和畜牧科技創(chuàng)新推廣中心，支持百里荒牧業(yè)、嘉兆生物、致清和向精深加工、牧旅融合等方向多元發(fā)展。二是建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造養(yǎng)殖、精深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈條，提高畜產(chǎn)品附加值。

6.降低企業(yè)融資成本。一是扶持金融支農(nóng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。采取“政銀擔(dān)”“政銀保”“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP”等模式，整合社會(huì)資源，政府主導(dǎo)成立畜牧業(yè)發(fā)展基金或擔(dān)保公司，解決畜牧企業(yè)融資難、融資貴、風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題。二是鼓勵(lì)市場(chǎng)主體要量力而行，企業(yè)對(duì)重大投資要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控，確保風(fēng)險(xiǎn)可控，不盲目跟風(fēng)或投機(jī)。

7.實(shí)施“奶源倍增”工程。一是鼓勵(lì)本地奶牛養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)大現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)惠政策支持改建和新建千頭級(jí)別的奶牛場(chǎng)，恢復(fù)奶牛養(yǎng)殖數(shù)量，全區(qū)奶牛需達(dá)到存欄1萬(wàn)頭可基本滿足轄區(qū)內(nèi)奶制品加工企業(yè)需求。二是采取政府主導(dǎo)投資建場(chǎng)、奶制品加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)入股運(yùn)作、飼草種植企業(yè)協(xié)助的“1+3模式”，形成奶源一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，保障奶源穩(wěn)定供應(yīng)。

作者:汪偉 唐蜜 張曉春 李小龍 朱銀城 單位:湖北省宜昌市夷陵區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心 湖北省宜昌市夷陵區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心