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摘要：本文從保護(hù)林業(yè)資源、加強(qiáng)森林防火管理的重要意義角度，對實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益與林業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的相互協(xié)調(diào)、共同提升問題進(jìn)行了分析，以期為相關(guān)人士提供一些參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源保護(hù)；森林防火管理；存在問題；措施

0引言

我國的林業(yè)資源保護(hù)及森林的防火管理方面還存在著許多問題，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，林業(yè)資源開發(fā)不合理等現(xiàn)象嚴(yán)重存在。在全球氣候變暖、自然災(zāi)害頻發(fā)等現(xiàn)象頻繁發(fā)生的背景下，如何做好林業(yè)資源保護(hù)及森林火災(zāi)管理工作顯得尤為關(guān)鍵。

1林業(yè)資源保護(hù)與森林防火管理的重要性

1.1是促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

我國對林業(yè)資源的產(chǎn)量及需求量要求都較高，且林業(yè)資源能夠?qū)Ω鱾€(gè)行業(yè)領(lǐng)域的正常運(yùn)行以及提高生產(chǎn)效率有著直接的影響，對林業(yè)資源進(jìn)行全面保護(hù)，是當(dāng)前林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重要保障。林業(yè)資源在生態(tài)環(huán)境中的作用具有不可替代性，能夠起到協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與林業(yè)資源同步發(fā)展的作用。森林資源的利用率高低主要取決于林業(yè)資源的開采效率以及質(zhì)量，若林區(qū)內(nèi)的資源遭受到了嚴(yán)重的破壞，將會對當(dāng)?shù)氐纳仲Y源可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響，甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的自然災(zāi)害。

1.2是降低森林損失的必要措施

森林火災(zāi)的出現(xiàn)主要包括人為因素和自然條件因素。森林防火管理是指通過科學(xué)合理的方法和手段，對林區(qū)內(nèi)的森林資源進(jìn)行有效的防護(hù)、控制，從而降低損失、保護(hù)環(huán)境，使樹木能夠正常生長、繁衍。科學(xué)合理的森林防火管理手段，不僅能夠有效降低森林火災(zāi)的出現(xiàn)概率與程度，還能提高林業(yè)資源的保護(hù)與防火水平，從而提高森林資源的利用率。

1.3是改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵途徑

在我國林業(yè)資源中，森林覆蓋率達(dá)到60%以上，但其占世界總耕地的比例卻不到1%，且隨著人口不斷增加和環(huán)境惡化問題日益突出[1]。為改善這一現(xiàn)狀，必須要加強(qiáng)對林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理的水平與力度。從改善環(huán)境方面來看，林業(yè)資源的保護(hù)與管理工作能夠起到防風(fēng)固沙、凈化環(huán)境、凈化空氣等方面的改善作用；從區(qū)域氣候的控制方面來看，森林覆蓋率的高低將會直接對當(dāng)?shù)貧鉁氐目刂婆c協(xié)調(diào)起到一定的調(diào)節(jié)作用；從凈化整體環(huán)境方面來看，隨著森林覆蓋面積的不斷擴(kuò)大，沙漠化的面積將會不斷的縮小，防風(fēng)固沙的效果明顯提高，區(qū)域內(nèi)的氣候環(huán)境也會得到整體的改善。

2林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理中存在的問題

2.1管理機(jī)制的建設(shè)不夠完善

現(xiàn)階段，我國的林業(yè)資源的保護(hù)與管理工作還處于初步發(fā)展?fàn)顟B(tài)，相應(yīng)的管理機(jī)制建設(shè)尚不完善，沒有形成有效的監(jiān)督管理體制，從而導(dǎo)致在實(shí)際工作中很多地方都存在著不重視、忽視、疏于防范等一系列的現(xiàn)象。由于當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)部門對森林防火管理不夠重視，不僅缺乏專業(yè)的防火技術(shù)人員，甚至沒有健全的法律法規(guī)，導(dǎo)致森林防火管理工作無法可依，且林業(yè)資源的保護(hù)工作缺乏規(guī)范性以及科學(xué)性，為當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源造成了極大程度上的破壞和損失。

2.2缺乏嚴(yán)格的日常維護(hù)措施

因?yàn)榱謽I(yè)資源的特殊性，一旦森林火災(zāi)發(fā)生，就會對人們的生命安全以及經(jīng)濟(jì)利益造成巨大的危害和損失。有些地區(qū)的政府部門為了加強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)意識、減少災(zāi)害破壞力度并提高經(jīng)濟(jì)效益，往往會采取很多措施來開展防火工作，但是由于缺乏嚴(yán)格的日常維護(hù)措施，防火工作并未得到較為明顯的效果。一是林業(yè)資源管理部門在進(jìn)行管理工作時(shí)，沒有對森林防火工作給予足夠的重視，缺乏日常維護(hù)的意識；二是工作人員在實(shí)際操作過程中，并未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行落實(shí)于日常維護(hù)中，這就使得會出現(xiàn)較多不規(guī)范、隨意使用林木等行為現(xiàn)象的發(fā)生；三是一些單位為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了森林資源保護(hù)的問題和林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，從而導(dǎo)致林區(qū)內(nèi)的防火管理工作不到位的情況產(chǎn)生，進(jìn)而影響到整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行[2]。

2.3防火工作的開展力度不足

首先，由于森林防火宣傳教育的形式比較單一，且防火宣傳與傳播力度較低，導(dǎo)致森林防火宣傳教育工作并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。其次，由于相關(guān)部門與人員對森林火災(zāi)的預(yù)防手段缺乏了解以及預(yù)防能力不足等原因，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的頻率不斷提高，對森林資源造成了嚴(yán)重的破壞。最后，由于相關(guān)部門對防火工作的資金投入不足，導(dǎo)致森林防火工作難以順利進(jìn)行。

2.4對森林防火重視不夠

現(xiàn)階段，雖然我國的林業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了很大進(jìn)步，但是由于部分地方政府以及相關(guān)部門沒有認(rèn)識到森林防火工作的重要性，導(dǎo)致森林防火工作無法得到有效的開展。首先，由于對林業(yè)資源保護(hù)和防火的重視不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益，從而忽略了科學(xué)合理地利用資源、保護(hù)環(huán)境的重要性，并且沒有設(shè)置專門負(fù)責(zé)森林防火工作的消防機(jī)構(gòu)，錯(cuò)誤的認(rèn)為森林防火工作只要在林區(qū)內(nèi)安排相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理就可以避免火災(zāi)的發(fā)生，這些因素都會影響著整個(gè)森林防火工作開展的質(zhì)量。其次，由于缺乏專業(yè)的防火人員，致使一些珍貴的木材不能得到充分利用而造成資源浪費(fèi)，影響整個(gè)林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。最后，部分地方政府還沒有建立起覆蓋面較廣、能夠很好地控制林火隱患的管理措施，導(dǎo)致森林防火管理效果不明顯，森林防火工作與相關(guān)制度形同虛設(shè)。

2.5防火工作人員的能力較低

防火工作人員的能力是影響森林火災(zāi)管理工作開展和發(fā)揮作用重要因素，對工作人員的能力有著很高的要求，不僅需要專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)水平較高的專業(yè)人才，并且需要具備較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。首先，大部分地區(qū)都存在著缺乏人才、技術(shù)落后等一系列問題，導(dǎo)致了森林防火管理工作的開展和效率低下并且工作人員不能很好地完成日常管理工作。其次，由于部分防火工作人員不具備較高的文化水平，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)往往會采取盲干、蠻干的現(xiàn)象，沒有利用科學(xué)、合理的手段對火災(zāi)的源頭以及出現(xiàn)原因進(jìn)行全面分析，不僅無法有效的消滅火災(zāi)，反而會讓自身受到一定程度的傷害。最后，由于缺乏對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)教育，不僅無法增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感以及培養(yǎng)其良的好素養(yǎng)，還會使其思想不斷的固化、工作積極性逐漸下降，沒有利用現(xiàn)代化的防火設(shè)備以及措施而展開防火工作，無法為火勢的有效控制提供保障。

3林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施

3.1完善森林防火管理機(jī)制

首先，落實(shí)林業(yè)保護(hù)責(zé)任制度，明確各個(gè)部門以及工作人員的職責(zé)與權(quán)利，并詳細(xì)規(guī)劃各個(gè)部門與在職人員的具體工作內(nèi)容與責(zé)任制度，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度與管理力度為切入點(diǎn)，監(jiān)督相關(guān)工作人員與部門將自身的職責(zé)有效落實(shí)于實(shí)際工作中。其次，建立嚴(yán)格的野外火源使用審批制度，無論是單位、組織還是個(gè)人，在野外使用火源時(shí)必須要經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)，并通過防火工作人員、負(fù)責(zé)人以及組織進(jìn)行逐級的報(bào)備、備案，經(jīng)過批準(zhǔn)后方可在野外區(qū)域使用火源。與此同時(shí)，防火工作人員應(yīng)對林業(yè)區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，特別是農(nóng)林交錯(cuò)、隱蔽的位置必須要加強(qiáng)管理，并嚴(yán)格按照防火標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，為森林資源的保護(hù)和利用提供有效保障。最后，對于日常的森林資源維護(hù)與防火管理工作而言，同時(shí)要將責(zé)任制度有效落實(shí)于防火工作人員的身上，并對其制定嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)任何違規(guī)用火的行為，加強(qiáng)日常的森林維護(hù)與防火檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須要及時(shí)報(bào)備，并制定出具有針對性的解決措施，從而有效的避免發(fā)生森林火災(zāi)事件。

3.2落實(shí)火災(zāi)責(zé)任追究制度

森林資源保護(hù)和防火是林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是我國目前實(shí)行的以經(jīng)濟(jì)效益為中心、兼顧社會效益與環(huán)境利益。因此，為了提高人們對防火工作的重視程度，必須建立完善的火災(zāi)責(zé)任追究制度。首先，設(shè)置專門的森林防火機(jī)構(gòu)，并將森林防火機(jī)構(gòu)的職權(quán)與責(zé)任進(jìn)行明確，保證在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠首先從機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行問責(zé)，保證將防火工作落實(shí)到實(shí)處。其次，對防火工作人員實(shí)施森林火災(zāi)追究機(jī)制，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，對于沒能夠及時(shí)將火源撲滅、減小火勢的防火工作人員而言，在處理完善后工作時(shí)必須要對相關(guān)的部門與人員進(jìn)行責(zé)任追究，對違反規(guī)定、造成重大經(jīng)濟(jì)損失的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰；同樣對于及時(shí)控制火勢蔓延、有效撲滅火災(zāi)的組織或團(tuán)隊(duì)而言，也要及時(shí)對其進(jìn)行表揚(yáng)和鼓勵(lì)，使其能夠在工作中更加努力，提高工作人員的積極性與責(zé)任感。最后，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在發(fā)生火災(zāi)后將本次火災(zāi)的實(shí)際情況及時(shí)上報(bào)于上級部門，由上級部門查明火災(zāi)的發(fā)生原因、制定火災(zāi)的挽救措施，對于預(yù)防手段不合理、預(yù)防力度不足的工作人員與負(fù)責(zé)人，必須要對其做出相應(yīng)的處罰，例如停職、降職、辭退等懲罰措施，對于那些屢教不改的工作人員，一定要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)的處罰，這樣才能在最大程度上減少森林火災(zāi)的發(fā)生概率，促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。

3.3提高林業(yè)資源保護(hù)宣傳

加強(qiáng)森林資源保護(hù)宣傳工作，是加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)力度、讓廣大群眾了解到有關(guān)于森林防火管理的知識的重要途徑。因此，在開展林業(yè)資源保護(hù)宣傳工作時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是在各個(gè)地區(qū)開展有關(guān)森林防火工作的教育活動(dòng)，通過廣播、電視等媒體向廣大群眾傳播有關(guān)森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)的問題，讓廣大人民群眾充分意識到自然資源與生態(tài)環(huán)境之間的密切聯(lián)系，以達(dá)到提高民眾思想認(rèn)識水平、促進(jìn)森林防火管理措施落實(shí)的目的[3]；二是通過新媒體的手段來加大宣傳力度，充分利用當(dāng)?shù)氐墓俜轿⒉?、微信公眾號、抖音等新媒體平臺定期向人民群眾推送公益宣傳廣告，每期的宣傳內(nèi)容可以選擇不同的主題，以此來提高林業(yè)資源保護(hù)宣傳工作的活躍度與針對性。除此以外，還可以在特殊的節(jié)點(diǎn)或者是節(jié)假日開展林業(yè)資源保護(hù)宣傳教育，積極與學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行合作，讓森林防火管理工作在整個(gè)區(qū)域內(nèi)得到有效的落實(shí)。

3.4完善森林防火管理基礎(chǔ)設(shè)施

森林防火工作的順利開展與健全，離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)林業(yè)資源保護(hù)和林區(qū)生態(tài)建設(shè)最基礎(chǔ)、最重要的條件，以此來有效預(yù)防火災(zāi)、阻止火勢蔓延。首先，為了確保各個(gè)部門都能及時(shí)獲取到有關(guān)數(shù)據(jù)信息，并且可以高效處理相關(guān)的資料與信息，就需要建立健全內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并通過專業(yè)的軟件對這些資料與數(shù)據(jù)系統(tǒng)之間相互連接，在最大程度上提高各個(gè)部門處理問題、分析以及解決問題的能力。其次，在林區(qū)內(nèi)部建立全方位視頻監(jiān)控設(shè)備，特別是路口處以及叢林交錯(cuò)區(qū)域，同時(shí)將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用其中，保證防火工作人員能夠通過視頻監(jiān)控設(shè)備對林區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督與查看，通過“技防+人防”的模式，對各種可能會出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行全方位排查。除此以外，還可以應(yīng)用無人機(jī)開展巡林防火工作，能夠在一定程度上減少防火工作人員的工作強(qiáng)度與壓力，并提高巡林的效率與質(zhì)量，在有條件的情況下可以配備無人機(jī)。最后，配備齊全的森林防火物資。森林防火管理以及林業(yè)資源保護(hù)的工作重點(diǎn)在于加強(qiáng)“預(yù)防”工作的力度，以做到防患于未然、有備無患。因此，相關(guān)林業(yè)部門必須要保證配備齊全的滅火設(shè)備，如高壓水炮、防火服裝、防火車輛、干粉滅火器、風(fēng)力滅火機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施，并做好后期的保養(yǎng)與檢修工作，以此來保證及時(shí)阻斷火勢的進(jìn)一步蔓延。

3.5加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)工作

林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理工作的順利開展，離不開專業(yè)的防火人才作為支撐。因此，為了增強(qiáng)森林防火管理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)素養(yǎng)。一方面，要定期對其進(jìn)行培訓(xùn)教育，以此來提高防火工作人員在林業(yè)資源保護(hù)以及森林防火管理工作中的責(zé)任感，并增強(qiáng)其對于加強(qiáng)森林防火力度的重要性及緊迫性意識。與此同時(shí)，還要培訓(xùn)教育活動(dòng)豐富的形式，使其能夠全面地了解到有關(guān)于林業(yè)生態(tài)方面的知識與技能，學(xué)會如何正確使用這些資源，避免發(fā)生錯(cuò)誤操作和不正當(dāng)行為等問題，使其能夠更加有效地開展工作，并將這些知識與技能應(yīng)用到實(shí)際的工作中。另一方面，培養(yǎng)具有高度防火意識的人才，同時(shí)打造一支專業(yè)的林業(yè)資源保護(hù)隊(duì)伍。與當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行積極配合，在全省范圍內(nèi)招聘現(xiàn)役軍人、民兵以及退役軍人等國家骨干人員，并組成森林防火管理小組，并對進(jìn)行統(tǒng)一管理和培養(yǎng)工作，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間采取有效的措施應(yīng)對，即便面對火勢較兇的森林火災(zāi)也能夠沉著冷靜的面對，從根源處解決火災(zāi)問題，避免火勢不斷蔓延為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)效益帶來的嚴(yán)重?fù)p失。

4結(jié)束語

在我國林業(yè)資源日益減少的現(xiàn)狀下，如何加強(qiáng)森林防火管理以及林業(yè)資源保護(hù)的工作水平，是目前急需迫切解決的問題。近些年來，森林防火工作在我國的各個(gè)行業(yè)當(dāng)中都有了很大程度上的發(fā)展和進(jìn)步，但是仍然存在著很多的問題。為了能夠使林業(yè)資源保護(hù)與管理工作更好地開展，應(yīng)從完善管理機(jī)制、落實(shí)責(zé)任追究制度、加強(qiáng)宣傳力度、建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及加強(qiáng)人員的培訓(xùn)工作等方面入手，從而促進(jìn)我國整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)水平的提升，使人們生活環(huán)境得到改善和優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

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作者:韓曉彤 單位:甘肅太子山國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心甲灘保護(hù)站