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[摘要]隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)高度重視,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)是我國(guó)的主要工程之一,二者之間既可以相互影響又可以相互促進(jìn)。分析了林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,提出了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有效措施,并分析正確處理二者關(guān)系的實(shí)踐措施,為有關(guān)部門提供參考。
[關(guān)鍵詞]林業(yè)產(chǎn)業(yè);林業(yè)生態(tài);正確處理關(guān)系;發(fā)展與建設(shè)
林業(yè)是我國(guó)重要的自然資源,林業(yè)產(chǎn)業(yè)直接影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)效益,而長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中還存在著一些問題,影響著與其關(guān)系密切的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。我國(guó)應(yīng)以改善生態(tài)為目標(biāo),積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),提高其工作質(zhì)量,正確處理林業(yè)生態(tài)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)之間相互發(fā)展的關(guān)系。
1林業(yè)生態(tài)建設(shè)會(huì)直接影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展中階段,長(zhǎng)期以來(lái)林業(yè)土地較為貧瘠,土地生產(chǎn)水平較低,林業(yè)地區(qū)的發(fā)展也較為落后,也有很多自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,如1995年的大洪水、2008的大暴雪等、全球氣候變暖、荒漠化、沙塵化嚴(yán)重等,各種自然現(xiàn)象與災(zāi)害都在提醒人們需要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展,不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也提供人們?nèi)粘I钏?,減少自然災(zāi)害,從多方面保護(hù)人們生活。沙漠危機(jī)、水土流失、溫室效應(yīng)等,這些威脅人們生存的自然危機(jī)大多與林業(yè)資源匱乏、無(wú)法提供良好的平衡的生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)于木質(zhì)材料有很大的需求。大量消耗木材一方面讓國(guó)民生活得到了較大的改善,但另一方面卻破壞了生態(tài)環(huán)境。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)成本與收入不平衡,對(duì)環(huán)境的破壞大于治理力度,降低了土地生產(chǎn)力,對(duì)相關(guān)資源也造成了不同程度的影響。急需相關(guān)人員進(jìn)行林業(yè)生態(tài)修復(fù)工作[1]。
2我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)存問題
林業(yè)生態(tài)的建設(shè)是我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要措施,也是林業(yè)發(fā)展的主體,我國(guó)為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了各項(xiàng)對(duì)策,高度重視林業(yè)的發(fā)展工作以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作,加強(qiáng)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展,適應(yīng)新時(shí)代。在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)林業(yè)生態(tài)資源已經(jīng)得到了初步的改善,各種惡化苗頭已經(jīng)得到了抑制,多地林業(yè)資源以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到了可觀發(fā)展。雖然我國(guó)已經(jīng)提出了各項(xiàng)措施,但林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面的工作依舊還有疏漏,由于社會(huì)發(fā)展的需要,對(duì)于林木資源與材料的需求并沒有減少,整個(gè)林業(yè)體制與我國(guó)的發(fā)展還存在不適應(yīng)的地方,林業(yè)生態(tài)還存在著一些有待改善的問題。第1,我國(guó)林業(yè)資源不足,基礎(chǔ)不扎實(shí)。我國(guó)人均森林面積較少,而且由于發(fā)展原因,我國(guó)的林業(yè)資源的質(zhì)量并不高,很多森林都分布在沿海地區(qū),中部的森林資源較少,部分地區(qū)的發(fā)展也較為緩慢,經(jīng)營(yíng)水平?jīng)]有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。第2,由于我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),每年需要大量的木質(zhì)材料來(lái)滿足生產(chǎn)需要,而我國(guó)林業(yè)資源土地生產(chǎn)力已經(jīng)因?yàn)橄惹暗娜狈ΡWo(hù)而嚴(yán)重不足,多方面為森林資源帶來(lái)了較大的消耗。林業(yè)資源與社會(huì)發(fā)展的矛盾較大,無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。第3,我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及林業(yè)生態(tài)保護(hù)的工作開展較晚,各項(xiàng)管理機(jī)制以及運(yùn)營(yíng)策略等還不健全,需要建立詳細(xì)的制度標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行管理。部分地區(qū)存在亂砍濫伐的不良現(xiàn)象,執(zhí)法力度不大,對(duì)于林業(yè)資源的監(jiān)管不到位等問題,阻礙著我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的建設(shè)工作。第4,我國(guó)的林業(yè)資源多數(shù)處于深山以及發(fā)展較為落后的地區(qū),林業(yè)生態(tài)的建設(shè)與社會(huì)發(fā)展間不適應(yīng),偏遠(yuǎn)地區(qū)投入資金不足,也缺乏正確的觀念及管理措施,林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作開展緩慢,與社會(huì)的矛盾時(shí)而激化,少數(shù)地方甚至已經(jīng)演變成了主要的矛盾,制約著我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的開展[2]。
3林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
林業(yè)資源為我國(guó)的重要資源,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為一項(xiàng)社會(huì)性的基礎(chǔ)任務(wù),肩負(fù)著促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱巨任務(wù),得到了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注。隨著我國(guó)生產(chǎn)規(guī)模的拓寬,林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了一定修復(fù)。在新時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)及各項(xiàng)要求下,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的工作應(yīng)不斷加強(qiáng),以滿足國(guó)民日益增長(zhǎng)的需求。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著不平衡現(xiàn)象,林業(yè)產(chǎn)業(yè)難以合理地布局,缺少投入,缺乏新科技與新手段,運(yùn)輸、加工與銷售等途徑我國(guó)對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)化建設(shè)還沒有健全的管理制度,難以保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,較多林業(yè)產(chǎn)業(yè)的治理措施還停留在表面,沒有得到落實(shí),流于形式化。林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有充分適應(yīng)市場(chǎng)的需求。我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比小,且林業(yè)中的樹種較為單一,經(jīng)營(yíng)方式與集約程度均存在不足,林業(yè)材料的精細(xì)化加工占比較小,粗加工的占比較大,在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中難以發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)。林業(yè)成果轉(zhuǎn)化率較低,缺少足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展實(shí)力較弱,從各種方面制約著林業(yè)的發(fā)展。
4林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策
4.1樹立正確的林業(yè)產(chǎn)業(yè)觀念
我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)樹立正確的結(jié)構(gòu)觀念。第一,應(yīng)樹立以人文本的觀念。發(fā)展林業(yè)的根本目標(biāo)在于為國(guó)家增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源,以最大程度地滿足社會(huì)發(fā)展的需求,同時(shí)也要滿足人們的需求。樹立以人為本的觀念后可以促使林業(yè)管理工作者在林業(yè)管理中更加看重農(nóng)民的實(shí)際利益,并依法保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,改善農(nóng)民生活條件,結(jié)合國(guó)家發(fā)展目標(biāo),幫助落實(shí)脫貧政策,滿足林業(yè)地區(qū)居住者的正常生活,帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二,應(yīng)樹立不占后人資源的觀念。林業(yè)管理者以及使用者不能為了自己眼前的利益而侵占后人的權(quán)益,杜絕過度使用資源、濫砍濫伐等不良行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞,時(shí)刻秉持保護(hù)觀念,既要保護(hù)現(xiàn)有的資源,也要從多方面維護(hù)后人的資源,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第三,應(yīng)樹立和諧共處的觀念。和諧共處指的是人與大自然,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理者應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念,避免人對(duì)于自然環(huán)境的過度破壞。如果繼續(xù)破壞環(huán)境,會(huì)增加各項(xiàng)自然災(zāi)害的發(fā)生概率,對(duì)社會(huì)與國(guó)家等造成損害,影響國(guó)家發(fā)展。為了生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)發(fā)展,應(yīng)該積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境,停止過度砍伐與開采,充分結(jié)合自然,遵照自然規(guī)律[3]。
4.2調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)的方向
隨著社會(huì)的進(jìn)步,社會(huì)上對(duì)于精加工林產(chǎn)品的需求在不斷增加,無(wú)論是在建筑上還是居住上,對(duì)于優(yōu)質(zhì)木材、板材的需求日益增多,應(yīng)結(jié)合時(shí)代的發(fā)展,積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)的方向,重新組件林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源,合理優(yōu)化林業(yè)資源分配,讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)配合現(xiàn)代化市場(chǎng)的需求。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)落實(shí)現(xiàn)代發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏的局面,讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源在市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)更加快速的發(fā)展,彌補(bǔ)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)起步較晚的不足,改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,運(yùn)用新科技與新方法,結(jié)合現(xiàn)代發(fā)展理念,加強(qiáng)林業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。林業(yè)企業(yè)一方面應(yīng)制定完整的發(fā)展方案,在制定前應(yīng)充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研工作,收集市場(chǎng)中的數(shù)據(jù),依據(jù)市場(chǎng)行情制定發(fā)展方案,讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)做到符合時(shí)代,并針對(duì)市場(chǎng)行情的不斷變化,不斷完善發(fā)展方案,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面也應(yīng)不斷調(diào)整目標(biāo),去適配長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),避免因暫時(shí)的變化盲目變化從而錯(cuò)失長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,時(shí)刻保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
4.3優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行模式
社會(huì)在不斷發(fā)展,林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),積極引入現(xiàn)代新科技,將對(duì)發(fā)展有幫助的新技術(shù)傳授給林區(qū)居民,加快科技成果的產(chǎn)出。首先應(yīng)該積極推廣林業(yè)技術(shù),教導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合理施肥、養(yǎng)護(hù)樹木、愛護(hù)林業(yè)資源,并通過合理手段對(duì)樹木進(jìn)行裁剪與整形,提高果農(nóng)、林農(nóng)的生產(chǎn)收益,不斷開展民間技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)新科技的推廣,充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),通過新科技彌補(bǔ)欠缺。為了進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)資源的發(fā)展,也應(yīng)優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行模式,由各地區(qū)政府出臺(tái)林業(yè)扶持政策,積極引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)投資林業(yè),給予資金支持。同時(shí)落實(shí)林業(yè)改革措施,開放經(jīng)營(yíng)權(quán)益以及保護(hù)收益權(quán)益,并加入適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)人民群眾植樹造林的主動(dòng)性,加強(qiáng)民眾監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的長(zhǎng)期發(fā)展[4]。
5林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有效措施
5.1加強(qiáng)林業(yè)管理措施
林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作是我國(guó)的重點(diǎn)工作,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未達(dá)到林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展要求,因此對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作也應(yīng)給予足夠的重視。嚴(yán)格的管理措施是林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作有序開展的關(guān)鍵因素。任何行業(yè)都不能離開管理制度的約束,各級(jí)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重視度,肩負(fù)起責(zé)任感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),并依照各地區(qū)具體情況進(jìn)行管理,將保護(hù)、培養(yǎng)等設(shè)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo),并將生態(tài)建設(shè)工作的效果納入干部的績(jī)效考核中,定期檢查,將績(jī)效結(jié)合進(jìn)管理干部的薪資、職位等切身利益中,加強(qiáng)管理部門的責(zé)任以及監(jiān)管意識(shí)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)依法開展,杜絕盲目開墾、濫砍濫伐、破壞濕地等不良現(xiàn)象,加大法律法規(guī)的宣傳力度,提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意識(shí),為執(zhí)法部門打擊違法提供支持,定期向社會(huì)公布工作進(jìn)度,壯大生態(tài)建設(shè)的隊(duì)伍。
5.2改革林業(yè)的體制
加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體制的建設(shè),建立現(xiàn)代化的林業(yè)體制改革。林業(yè)生態(tài)建設(shè)難以起到有效作用的原因,是沿用已經(jīng)被時(shí)代淘汰的管理觀念。相關(guān)人員應(yīng)摒棄不合乎時(shí)代發(fā)展的傳統(tǒng)思想。首先,經(jīng)營(yíng)理念應(yīng)將以生產(chǎn)木材為主轉(zhuǎn)換為利用森林修復(fù)生態(tài)環(huán)境為主,將短期經(jīng)營(yíng)收益為主轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)期發(fā)展為主,充分發(fā)揮森林生態(tài)建設(shè)工作的主體目標(biāo),實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)多重發(fā)展的需要,通過強(qiáng)化土地生產(chǎn)力、森林生產(chǎn)力等為人們提供長(zhǎng)期原材料供應(yīng),積極打造現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的氛圍,讓林業(yè)資源從順應(yīng)行政手段變?yōu)轫槕?yīng)市場(chǎng)手段[5]。其次,應(yīng)通過放寬政策的方式,調(diào)動(dòng)人民群眾積極增加綠化面積,并采取承包、股份持有、獨(dú)資等增強(qiáng)收益方式,將林業(yè)從以往的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)為一體中分離出來(lái),最大力度實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。也可以將林業(yè)土地以入股、經(jīng)營(yíng)等方式提供,采用由個(gè)人造林,收益歸個(gè)人的方式,加強(qiáng)人們對(duì)于生態(tài)建設(shè)的主動(dòng)性,充分調(diào)動(dòng)更多的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)。
5.3著重發(fā)展生態(tài)工程
林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)著重于林業(yè)開發(fā),增加相關(guān)項(xiàng)目的資金,引導(dǎo)企業(yè)加入林業(yè)生態(tài)建設(shè)??梢酝ㄟ^分流來(lái)發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展木材的綜合產(chǎn)品、林區(qū)特產(chǎn)等,大力發(fā)展相關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè),扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等,并妥善安置下崗員工,鼓勵(lì)更多的人民群眾參與到生態(tài)工程建設(shè)中,培養(yǎng)更多的林業(yè)企業(yè)加入建設(shè)隊(duì)伍,形成品牌效應(yīng)等促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì),讓更多職工前往林區(qū),持證上崗,以此來(lái)增加林業(yè)建設(shè)工作的熱情。
6正確處理林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)系的實(shí)踐措施
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與林業(yè)生態(tài)的建設(shè)是相輔相成的,它們的立足點(diǎn)都在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)于木質(zhì)材料的需求,既要保證森林資源的可持續(xù)發(fā)展,又要滿足社會(huì)的需求,通過合理手段控制平衡,最大程度地緩解社會(huì)矛盾,讓二者保持協(xié)調(diào)發(fā)展,相互依存,共同促進(jìn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)有著矛盾關(guān)系。在林業(yè)資源的生產(chǎn)與再生產(chǎn)中,會(huì)有不同程度的投入與消耗,二者相互制約,如果一旦發(fā)生不均等情況,就會(huì)對(duì)社會(huì)造成一定程度的影響。相關(guān)部門應(yīng)站在宏觀角度,兼顧各自領(lǐng)域的發(fā)展,緩解社會(huì)利益造成的矛盾。林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)在有矛盾的同時(shí),也是相互依托的。在林業(yè)資源體系中,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與林業(yè)生態(tài)的建設(shè)是兩個(gè)重要的組成部分。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是將林業(yè)資源的收益性發(fā)揮出來(lái),而林業(yè)生態(tài)則是通過保護(hù)手段對(duì)消耗的資源進(jìn)行補(bǔ)充,如果沒有林業(yè)生態(tài)的補(bǔ)充,那么就絕對(duì)不會(huì)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生成,更加沒有后續(xù)的一系列發(fā)展,因此只有積極構(gòu)建林業(yè)生態(tài)的建設(shè),才能更好地滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同樣,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也是整個(gè)林業(yè)資源的基礎(chǔ)條件,林業(yè)資源只有通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)才能充分發(fā)揮出它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。相關(guān)部門應(yīng)積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),通過合理有效的管理,提升林業(yè)生態(tài)的效能,多方面促進(jìn)林業(yè)生態(tài)的建設(shè)工作。林業(yè)資源的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,生態(tài)系統(tǒng)龐大,一方面發(fā)揮著供給人類社會(huì)發(fā)展所必要的需求的作用,另一方面也依靠其天然的過濾系統(tǒng),調(diào)節(jié)環(huán)境,降低自然災(zāi)害的發(fā)生概率,減少自然災(zāi)害的侵襲,對(duì)于社會(huì)的發(fā)展有著重要作用。相關(guān)部門應(yīng)注重林業(yè)生態(tài)的建設(shè)工作,不斷發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需求與社會(huì)發(fā)展需求。
7結(jié)語(yǔ)
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與林業(yè)生態(tài)的建設(shè)是相互依存的關(guān)系,二者相互促進(jìn)又相互影響。林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)都應(yīng)進(jìn)行改革與優(yōu)化,正確處理林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的全面提升,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)以及林業(yè)生態(tài)建設(shè),使我國(guó)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
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作者:周敏 單位:黑龍江省佳木斯市前進(jìn)區(qū)站前路合江林管局科研所
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