高校資產管理是高校綜合管理的重要組成部分，是高校改革和發(fā)展的物質基礎和條件保障。高校的資產管理模式，經歷了從松散管理到集中管理、從多頭管理到歸口管理、從人工管理到電腦管理的逐步轉變。當前，隨著新的形勢變化和要求，高校在資產管理工作中也面臨不少困難和問題，面對新形勢和新挑戰(zhàn)，我們需要創(chuàng)新管理思路、探索管理方式，不斷改進和完善高校的資產管理工作。

一、高校資產管理目前存在的主要問題

（一）資產管理的意識不清晰，觀念滯后

長期以來，高校的資產數量龐大、品種復雜，資產管理工作也比較分散，涉及多個部門，有些高校對于賬面現金資產的管理比較重視，而對于實物資產的管理比較片面。如在實際工作中，常常是“重采購、輕管理，重使用、輕維護”，抱持舊觀念，總認為資產管理都是資產部門的事，與己無關，對資產的管理重視不夠，往往是等到出現資產損壞或丟失情況，需要自已承擔相應的管理和賠償責任時，才會意識到資產管理的重要性。

（二）資產管理的制度不完善，措施乏力

高校對于資產管理的使用都會制定相應的管理辦法，一般要進行資產清查，但對于如何進行資產清查、資產清查的具體流程和步驟，往往沒有具體的流程及統(tǒng)一的措施，導致各單位清查的目標不明確，無法全面查清資產的具體數量種類，資產清查的結果不理想。此外，如果沒有制定配套的資產處置相關規(guī)定，也會對資產的處置比較隨意，從而造成資產流失的風險。

[摘要]隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善,事業(yè)單位被逐步推向市場,業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展呈現多樣化,客觀上要求事業(yè)單位挖掘自身潛力,開源節(jié)流,適應競爭激烈的市場,求得生存與發(fā)展。本文就事業(yè)單位財務管理中存在的若干問題進行了剖析,從而提出了相應的對策建議,以期能為進一步提升事業(yè)單位財務管理水平提供思路.

一、轉變思想,樹立理財觀念,提高對財務工作的認識我國現行會計體系分為預算會計體系和企業(yè)會計體系,當事業(yè)單位被推向市場,事業(yè)單位的定位即隨之發(fā)生變化,過去對事業(yè)單位性質的定位:非政府、非企業(yè)、非營利已經被打破

政府變全額或差額撥款為少量補貼。并通過宏觀杠桿間接扶持,如享受稅收減免優(yōu)惠等,一部分事業(yè)單位不再具有行政職能和行政事業(yè)性收費項目,如文化事業(yè)單位、勘測設計事業(yè)單位等,除少量補貼外,資金來源基本通過開展專業(yè)業(yè)務活動來解決,理財環(huán)境越來越趨向企業(yè)化。等、靠、要已經遠遠不能滿足事業(yè)單位日益發(fā)展的需要,資金供求矛盾會越來越突出。這就要求事業(yè)單位在國家法律和政策允許的范圍內充分利用現有人力、物力、財力,開展有償服務,合理組織收入,提高單位的經費自給力,同時,要堅持正確的用財之道,妥善安排使用各項資金,清理壓縮行政性支出,按照輕重緩急分清主次先后,把有限的資金用于最需發(fā)展的業(yè)務性事業(yè)項目上,并建立經濟性效益指標考核制度,推動事業(yè)單位不斷提高資金的經濟效益和社會效益。

二、建立健全內部財務管理制度

加強制度的貫徹落實由于部分事業(yè)單位財經法制觀念不強,財務管理意識淡薄,內控制度不健全,制度執(zhí)行不力,違法違紀現象時有發(fā)生,因此,建立健全財務管理制度,嚴肅財經紀律,從根本上防范和遏制違法違紀問題的發(fā)生,是推進廉政建設,建立和諧社會的迫切需要。建立健全相應的內部管理制度是保障財政財務改革各項政策、制度貫徹落實的重要措施,也是提高單位財務管理水平的必要手段。單位內部財務管理制度的制定,本論文由整理提供應做到科學、合理、規(guī)范,便于操作,并通過實踐不斷加以完善。同時要重抓制度的貫徹和實施,否則形同虛設。一方面,單位負責人要重視,樹立以人為本的管理理念,充分調動財務人員的積極性和創(chuàng)造性,實行民主理財。另一方面,要建立責任考核制度,一級抓一級,層層負責,切實把管理工作落到實處。

三、規(guī)范預算編制,增強預算的嚴肅性和約束力

摘要：行政事業(yè)單位是國家重要的職能機構，單位內部固定資產的管理直接影響著單位的正常運行，因此管理好行政事業(yè)單位的固定資產是行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。本人主要對當前國內行政事業(yè)單位中的固定資產管理狀況出發(fā)進行簡要分析，探析當前行政事業(yè)單位在固定資產管理方面存在的問題，并且提出相應的管理創(chuàng)新策略，指出加強對固定資產管理的重要意義，希望能夠對加強行政事業(yè)單位固定資產管理工作提供有效幫助。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產；管理；創(chuàng)新策略

固定資產是許多行政事業(yè)單位開展業(yè)務工作、科研工作的重要基礎保障。在市場經濟體制下，隨著行政事業(yè)單位改革的不斷深入，其中單位內部固定資產的比重逐年增加。鑒于此，行政事業(yè)單位要不斷創(chuàng)新固定資產管理策略，不斷提升資產管理制度化、科學化、規(guī)范化管理水平，從而保證固定資產的安全性，防止出現固定資產意外損壞或者固定資產流失，固定資產大幅貶值，從而保障單位的經濟效應與社會效益。

一、行政事業(yè)單位固定資產管理在日常管理工作中存在不足

(一)行政事業(yè)單位工作人員對固定資產管理意識有待加強

管理意識的薄弱直接影響著單位管理活動的進行。從當前行政事業(yè)單位管理固定資產情況來看，由于受一些規(guī)章制度的限制，加上國家對行政事業(yè)單位的固定資產相關政策放開，導致行政事業(yè)單位對固定資產管理重視度不夠?，F可以將固定資產管理意識不足大致上分為兩方面：一方面，固定資產缺乏嚴格的監(jiān)管機制，行政事業(yè)單位采購固定資產先通過申請上報，得到審批后才會收到采購款，但財政部門在下撥款項后，并不會對行政單位采購的固定資產進行跟蹤監(jiān)控，因而不易引起行政事業(yè)單位內部對固定資產管理的重視；第二，由于部分行政事業(yè)單位本身沒有嚴格的管理制度，缺乏重視資產管理工作的心態(tài)，甚至部分人員認為沒必要進行固定資產管理，究其原因是行政事業(yè)單位對管理固定資產的意識薄弱。有些事業(yè)單位在使用財政資金購買固定資產時，缺乏購置資產憑證，且沒有落實采購之后的管理制度，忽視了部門的經濟效應。

依據省、市供銷合作社主要職責和內設機構調整情況，結合我縣供銷合作社改革發(fā)展實際，對供銷合作社聯合社(以下簡稱縣社)機關內設機構進行調整，相關職責明確如下：

1、辦公室主要職責：協助縣社領導處理機關日常工作，協調安排縣社領導有關活動，機關重要會議活動安排及公務接待工作；負責縣社機關主要工作制度建設及縣社機關值班工作；負責縣社重要會議決定的督促、跟蹤、協調，縣社機關公文運轉、機要、保密、檔案、印章管理、互聯網平臺、信息、史志年鑒和紀要簡報編纂工作以及重要文件的起草工作；負責縣社機關經費管理和財務會計工作；負責機關后勤事務管理工作；負責縣社機關社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、法治建設、安全生產工作；負責機關和所屬單位黨群工作，組織人事、教育培訓工作；承擔黨組、理事會交辦的其他事項。

2、合作指導股主要職責：宣傳貫徹有關農村經濟和合作經濟發(fā)展的方針政策，負責縣社重大改革發(fā)展任務的總體規(guī)劃和項目編報等工作；承擔系統(tǒng)綜合改革具體指導工作；負責指導行業(yè)體系建設、成員社綜合業(yè)績考核、聯合社的職能轉變、成員社對聯合社的評價工作；研究、宣傳農業(yè)農村經濟及鄉(xiāng)村振興工作的方針、政策，指導系統(tǒng)農業(yè)社會化服務體系建設；指導全縣基層組織體系建設，推進基層社改造、聯合社創(chuàng)新、農民合作社發(fā)展以及各類農民合作經濟組織建設；指導系統(tǒng)領辦創(chuàng)辦農民合作社、惠農服務中心、發(fā)展農村電商、合作金融等農村新興服務業(yè)，推動新型農業(yè)經營主體開展聯合合作，實施農業(yè)社會化服務惠農工程，打造服務農民生產、生活的綜合服務平臺；承擔縣社黨組、理事會交辦的其他事項。

3、經營管理股主要職責：指導社有企業(yè)改革發(fā)展和經營管理工作，形成以資本為紐帶上下貫通的經營服務體系；負責企業(yè)經營業(yè)績考核工作；參與縣社直屬企業(yè)重大經營活動和項目投資決策的咨詢論證；指導系統(tǒng)貫徹落實有關農村現代流通發(fā)展的政策、規(guī)劃和任務，推動市場體系建設和現代流通網絡建設；指導推動系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，推動系統(tǒng)產業(yè)整合和一二三產業(yè)融合發(fā)展；指導系統(tǒng)資產開發(fā)、參與城鎮(zhèn)化建設，農產品批發(fā)市場建設再生資源回收等工作；指導系統(tǒng)開展對外經濟合作交流和對外貿易；負責重要商品經營業(yè)務政策協調，指導全縣供銷合作社系統(tǒng)農副產品、化肥、農藥、救災物資等重要商品儲備和供應工作；負責系統(tǒng)統(tǒng)計報表編報和統(tǒng)計分析工作；負責協調落實系統(tǒng)安全生產、防汛抗旱工作；承擔縣社黨組、理事會交辦的其他事項。

4、增設資產管理委員會辦公室。主要職責：承擔社有資產管理委員會的日常工作，負責縣社社有資產管理中心和本級社有企業(yè)監(jiān)督管理;建立完善社有資產保值增值指標體系，制訂考核標準，通過統(tǒng)計、稽核對本級企業(yè)社有資產保值增值情況進行監(jiān)管;負責制定本級社有資產經營戰(zhàn)略規(guī)劃；負責審核全資和控股企業(yè)的改革改制、股權轉讓、資產重組、資產評估、重大項目投融資等重大事項;根據有關規(guī)定向縣社提出本級企業(yè)領導班子人員任免建議；代表縣社向本級企業(yè)派出董事和監(jiān)事，參加企業(yè)董事會和監(jiān)事會，行使出資人權力和義務;負責建立社有資本預算管理制度和辦法，匯總分析企業(yè)主要經濟指標運行情況。組織對縣社本級企業(yè)經營者年度、任期業(yè)績實行目標管理和考核;負責對全資、控股企業(yè)經濟效益、主要企業(yè)負責人任期內和離任后的經濟責任審計工作，對企業(yè)經營成果、績效進行考核、評價;按照出資人職責，負責督促檢查縣社本級企業(yè)貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規(guī)、標準等工作;負責社有資產和社有企業(yè)的財務監(jiān)督、清產核資、資產評估與基礎管理，擬定社有資產管理有關規(guī)章制度,對成員社社有資產管理工作進行指導;定期向縣社理事會報告工作；承擔縣社黨組、理事會交辦的其他事項。（資產管理委員會主任由縣供銷社理事會副主任兼任，聘請審計、國資、發(fā)改委、監(jiān)察等部門等單位負責人任委員）

5、增設資產經營管理中心。主要職責：負責縣社及本級社資產經營管理工作，實行行政監(jiān)管，企業(yè)化運作，通過資產整合和資本運作，建立以產權管理為核心，以資本運營為紐帶，以改革創(chuàng)新為動力，完善資產結構，提高資產經營管理效益，實現資產保值增值；縣社授權范圍內的資產經營管理及運營。以中心擁有的法定資本、增值資本和借入資金，通過對外投資、融資、收購、參股、產權交易、資本轉讓、資產開發(fā)等各種途徑，進行優(yōu)化資產和資本運作，以及從事法律、法規(guī)和政策允許范圍內的商貿經營性、開發(fā)性等經營業(yè)務；承擔縣社黨組、理事會交辦的其他事項（中心主任由縣供銷社理事會副主任兼任）。

第一條本實施意見所指企業(yè)改制資產是指企業(yè)改制中用于抵繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和代管人員資金所形成的資產。

第二條為加強資產管理，規(guī)范資產管理行為，健全管理制度，提高資產使用效益，促進黨風廉政建設，保障資產的安全完整，推動資產的合理配置和有效使用，確保資產保值增值。根據國家國有資產管理的有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

第三條企業(yè)改制資產經營管理堅持“保值增值”的原則，屬區(qū)政府所有，由區(qū)政府委托區(qū)社會保險局經營管理。

第四條區(qū)社會保險局按以下條款經營管理企業(yè)改制資產：

（一）建立健全資產管理制度，明確管理責任。建立資產管理臺帳和卡片，掌握、記錄實物資產使用出租運營情況。

（二）建立定期清查核實制度，每年至少在年終前組織一次全面的實物資產盤點，查看當年租金是否全部到位，做到賬帳相符、賬實相符、賬卡相符、賬表相符，并將核查情況報送區(qū)財政部門備案。