第一條為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品安全事故的危害，妥善處理重大食品安全事故，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和**省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、**省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)**省市縣食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（粵機(jī)編辦[**]193號(hào)），制定本制度。

第二條本制度所稱(chēng)重大食品安全事故是指在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等活動(dòng)中發(fā)生的造成人身重大傷亡、眾多人數(shù)患病或者對(duì)人體健康構(gòu)成潛在重大危害的情況。

第三條凡在**市轄區(qū)內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及涉及食品安全事故處理的有關(guān)單位和個(gè)人均應(yīng)遵守。

第四條市食品藥品監(jiān)督管理局受理管轄范圍內(nèi)的重大食品安全事故報(bào)告，依法組織對(duì)事故的查處，組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

第五條發(fā)生食品安全事故的單位和接治事故疾患者的治療機(jī)構(gòu)及事故處理部門(mén)，及時(shí)向主管部門(mén)匯報(bào)。主管部門(mén)接到匯報(bào)后迅速向市食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)事故情況。

食品藥品監(jiān)督管理局接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)《重大食品安全事故報(bào)告登記表》，并向**市政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)。

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

第一章總則

第一條為規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，保證事故報(bào)告的及時(shí)準(zhǔn)確和調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《*省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)〔*〕21號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省境內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生傷亡事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。

第三條事故的報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、有序、規(guī)范。事故的調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)、依法查處和屬地管理的原則，查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，依法進(jìn)行處理。

第二章事故報(bào)告

第四條發(fā)生事故后，當(dāng)事人或者事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；發(fā)生事故的單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；法律、法規(guī)規(guī)定還應(yīng)當(dāng)報(bào)告其他有關(guān)部門(mén)的，應(yīng)依照其規(guī)定報(bào)告。

同志們：

上午的座談會(huì)開(kāi)得很好，感謝國(guó)務(wù)院法制辦、監(jiān)察部、全總、最高檢、最高法，感謝學(xué)術(shù)界，清華大學(xué)、政法大學(xué)，感謝地方的同志，發(fā)言都很有深度，雖然因時(shí)間關(guān)系沒(méi)能展開(kāi)，但很有針對(duì)性。說(shuō)明同志們一是很關(guān)心，二是很內(nèi)行，三是或者參與制定，或者公布以后的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)很有深度，對(duì)我有很多啟發(fā)，感謝同志們。

《條例》的公布施行，是安全生產(chǎn)依法治安的一件大事?！稐l例》的制定出臺(tái)，是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注的結(jié)果。華建敏同志親自組織八個(gè)省和相關(guān)部門(mén)開(kāi)了座談會(huì)，總理對(duì)這件事情也非常關(guān)心，最近多次批示，一定要有法必依、違法必究，要從嚴(yán)查處。4月23號(hào)重慶發(fā)生特大交通事故，一輛客車(chē)翻到嘉陵江里邊，*人死亡，總理批示對(duì)重大事故的處理一定要查明原因，追究責(zé)任，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)要用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，多管齊下，加大對(duì)事故的查處，堅(jiān)持“四不放過(guò)”，這樣才能起到警示和威懾作用。

兩年多來(lái)，安全生產(chǎn)的法制建設(shè)方面有了很大的進(jìn)步，《條例》的出臺(tái)是我們貫徹依法治安、重典治亂，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序的一個(gè)重大舉措。正像剛才同志們講的，這個(gè)《條例》應(yīng)該是安全生產(chǎn)嚴(yán)密法網(wǎng)中重要的一環(huán)。兩年來(lái)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)方面，從行政、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)制定出臺(tái)了一系列的規(guī)定、法規(guī)。

第一，行政方面，最有力的有兩個(gè)。一個(gè)是*年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，力度很大，社會(huì)反響很好，著眼點(diǎn)放在事故之前的預(yù)防，對(duì)預(yù)防中失職、不負(fù)責(zé)任的給予行政處罰。第二個(gè)就是這個(gè)《條例》，當(dāng)然還有國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列別的法規(guī)規(guī)定。

第二，紀(jì)檢監(jiān)察方面有兩個(gè)。一個(gè)是監(jiān)察部和安監(jiān)總局去年共同的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》。二是查處在安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為黨紀(jì)處分的解釋?zhuān)壳罢诰o鑼密鼓地制定，已經(jīng)進(jìn)入審核階段。

1制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

2適用范圍

本預(yù)案適用于市行政區(qū)域內(nèi)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因產(chǎn)地環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)投入品、其它有毒有害化學(xué)物質(zhì)、生物毒素等因素，導(dǎo)致水產(chǎn)品污染突然發(fā)生或嚴(yán)重發(fā)生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

3處置原則

3.1分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理、聯(lián)合行動(dòng)”的工作體制，建立快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機(jī)制。