這次會議主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧工作、交流體會，分析形勢、明確任務(wù)，安排部署2008年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，動員安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、各級煤炭行業(yè)管理部門和各中央企業(yè)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作，有效防范遏制重特大事故，繼續(xù)減少事故總量，推動實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

在國務(wù)院安委會第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，同志闡述了安全生產(chǎn)的重要意義,充分肯定了黨的十六大以來在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下安全生產(chǎn)工作取得的明顯成效，深刻分析了面臨的嚴(yán)峻形勢和突出問題，要求我們扎扎實(shí)實(shí)做好安全隱患治理工作，務(wù)必把工作措施和要求落到實(shí)處。華建敏國務(wù)委員肯定了安全生產(chǎn)成績和各地、各部門、各單位做出的努力，要求我們對依然嚴(yán)峻的形勢保持清醒頭腦，對做好2008年工作提出了明確具體的要求。領(lǐng)導(dǎo)同志的講話既使我們深受鼓舞，也感到責(zé)任重大，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

根據(jù)總局黨組研究的意見，我從以下三個方面向大家報告工作。

一、安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”取得較好成效

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和上下各方的共同努力下，2007年在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運(yùn)輸市場需求旺盛、經(jīng)濟(jì)總量和投資等大幅度增長的情況下，全國安全生產(chǎn)狀況總體上繼續(xù)趨穩(wěn)趨好，較好地完成了國務(wù)院安委會年初確定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了本屆政府任期內(nèi)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。

----事故總量進(jìn)一步下降，較大以上事故減少。2007年共發(fā)生各類事故506376起,死亡101480人，比2006年減少120853起、11399人，分別下降19.3%和10.1%。比2002年減少37913人，5年累計下降27.2%。2007年3－9人較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.6%和9.4%，10人以上重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.4%和3.5%。

這次會議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級有關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作的重要指示，按照全縣安全生產(chǎn)工作會議的要求，總結(jié)回顧今年上半年安全生產(chǎn)工作，結(jié)合街道當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，分析原因，布署下步整改措施，切實(shí)有效的加大安全生產(chǎn)工作力度，保障街道經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

一、要正確認(rèn)識安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)緊迫感。今年上半年，我街道安全生產(chǎn)工作在同志們的努力下，取得了明顯成效。街道各有關(guān)部門、企業(yè)安全生產(chǎn)工作成績也比較明顯，我們組織的安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)大檢查以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，總體進(jìn)展都比較順利，取得了一定的成效，尤其對重大隱患的整改也抓得比較緊，全街道安全生產(chǎn)形勢總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。但是，我們對取得的成績切不可高估，對面臨的安全生產(chǎn)形勢要始終保持一個清醒的認(rèn)識。一是應(yīng)看到當(dāng)前存在安全問題仍很突出，上半年事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失均明顯上升，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。今年上半年發(fā)生事故起，死亡人，受傷人，特別是近兩月來連續(xù)發(fā)生幾起重大事件，已給我街道的安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘，二是當(dāng)前我街道安全生產(chǎn)工作中存在的問題還很多，我們的安全管理比較薄弱，對安全生產(chǎn)的投入不足，機(jī)制沒有跟上，從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高，這些問題需要多年的努力才能逐步解決。對于目前的安全形勢絕對不能盲目樂觀，我希望大家對街道的安全形勢要始終保持清醒的認(rèn)識，始終不放松安全生產(chǎn)工作。

二、要深入分析安全生產(chǎn)存在的問題，提高責(zé)任心。

⒈安全生產(chǎn)觀念淡薄，企業(yè)安全防范體系不健全。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人思想上存在麻痹松懈思想和僥幸心理，安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，工作勁頭不足。不少企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格來說安全規(guī)章不健全，廠部與班組、班組與職工的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成，安全預(yù)警救援機(jī)制建立不完備，監(jiān)督檢查機(jī)制不健全，一旦發(fā)生事故勢必手忙腳亂，難于對付。

⒉安全培訓(xùn)工作未落實(shí)，操作人員素質(zhì)不高。不少企業(yè)對街道安全培訓(xùn)不予理睬，參加安全教育的企業(yè)瘳瘳無幾，街道發(fā)送的“安全生產(chǎn)法”認(rèn)真學(xué)習(xí)的也不多；企業(yè)操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高的不多，安全意識淡薄，自我防范能力差，有的操作證早就過期，有的根本沒有；企業(yè)安全生產(chǎn)無專人負(fù)責(zé)，臨時調(diào)配的人員技術(shù)水平又顯然跟不上去，甚至一些企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常發(fā)生違章指揮、違章操作的現(xiàn)象。

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作緊急會議精神，進(jìn)一步抓好我縣的安全隱患治理工作，縣人民政府決定召開這次全縣安全生產(chǎn)工作緊急會議，主要任務(wù)是：深刻吸取威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全隱患治理，再強(qiáng)調(diào)、再部署我縣的安全生產(chǎn)工作，確保我縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。下面，我就威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故情況作簡要通報，對全市安全生產(chǎn)工作會議精神進(jìn)行簡要傳達(dá)，并就如何吸取威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故慘痛教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)好全市安全生產(chǎn)工作緊急會議精神，全力以赴抓好我縣安全生產(chǎn)工作作進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。

一、威信縣“3·14”事故基本情況

*年3月14日20時40分左右，我市威信縣三桃鄉(xiāng)菜壩村水洞坪煤礦發(fā)生1起煤與瓦斯突出重大事故，造成14人死亡，4人受傷。事故引起中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和省委白恩培書記、省政府秦光榮省長、羅正富常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，和段琪副省長親率省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，在接報后第一時間趕赴威信指導(dǎo)事故救援工作。市委夜禮斌書記、市政府鎖飛常務(wù)副市長、何剛副市長率公安局、安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、昭通煤監(jiān)分局、民政局等部門領(lǐng)導(dǎo)奔赴威信事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮事故應(yīng)急處理工作，威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故損失慘痛，教訓(xùn)深刻。

二、全市安全生產(chǎn)工作緊急會議主要精神

前天，全市安全生產(chǎn)工作緊急會議在昭通召開。會上，楊艾東副市長通報了全市今年1月1日至3月15日的安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，何剛副市長對全市開展為期兩個月的隱患排查整治工作作了安排部署，王敏正代市長和夜禮斌書記到會作重要講話，何剛副市長與11個縣區(qū)簽定了隱患排查治理專項(xiàng)行動目標(biāo)責(zé)任書，全市各縣（區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局局長、交警大隊(duì)長、消防大隊(duì)長和市安全生產(chǎn)委員會成員單位、市屬有關(guān)企業(yè)及中央駐昭有關(guān)單位負(fù)責(zé)人共計200余人參加了會議。

*日,遼源市東遼縣金安煤礦發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成17人遇難。事故發(fā)生后,省委、省政府高度重視,王珉書記、韓長賦省長、王儒林副書記等領(lǐng)導(dǎo)同志分別做出重要批示,要求全力搶救礦工,盡快查明事故原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),全力做好善后工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。同時,要求立即對所有煤礦及非煤礦山開展一次安全生產(chǎn)大檢查,堅(jiān)決防止類似事故發(fā)生。為深刻吸取“3·05”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,為“兩會”召開創(chuàng)造良好的社會氛圍,省政府決定召開這次緊急電視電話會議,再次對安全生產(chǎn)隱患排查工作做出部署。

一、關(guān)于“3·05”事故有關(guān)情況的通報

3月5日7時50分,遼源市東遼縣金安煤礦井下71采區(qū)-53水平巷道煤炭自燃,發(fā)生火災(zāi)事故,當(dāng)時井下共有30名礦工正在作業(yè),經(jīng)礦工自救和東遼縣礦山救護(hù)隊(duì)搶救,13名礦工生還,另外17名礦工因有害氣體窒息全部遇難。

接到事故報告后,正在北京參加全國人大會議的王珉書記立即做出指示:盡快查明原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),同時,全力做好善后工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。韓長賦省長做出重要批示:一是全力搶救遇險人員;二是堅(jiān)決防止發(fā)生次生事故;三是迅速查明原因,控制責(zé)任人;四是全力保證礦井穩(wěn)定;五是堅(jiān)決防止類似事故發(fā)生。王儒林副書記要求做好死難礦工家屬工作,妥善處理善后事宜,維護(hù)社會穩(wěn)定;全省所有煤礦都要查找事故隱患,吸取教訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化措施,確保安全生產(chǎn)。遼源市委、市政府,東遼縣委、縣政府在事故發(fā)生后,立即啟動煤礦事故應(yīng)急預(yù)案,市委書記馬明趕赴現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi),省煤炭局抽調(diào)遼源礦業(yè)集團(tuán)救護(hù)隊(duì)和通風(fēng)防火專家到現(xiàn)場支援搶險。經(jīng)過共同努力,井下17名遇難礦工遺體于3月5日12時50分全部找到并運(yùn)出井口,事故搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束。據(jù)初步調(diào)查,事故主要原因是煤層自燃,導(dǎo)致支護(hù)巷道坑木著火并燒毀,使回風(fēng)巷道垮落,通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞,有害氣體無法排除,煙氣涌入礦工作業(yè)巷道,部分礦工被堵在巷道內(nèi)因窒息而不幸遇難。

金安煤礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,隸屬于東遼縣。該礦井原為遼源礦務(wù)局太信煤礦二井,礦井移交地方后分別成立了東遼縣安恕煤礦和椅山煤礦,核定生產(chǎn)能力均為3萬噸/年。**6年在全省煤炭資源整合過程中,以安恕煤礦為主體,整合為東遼縣金安煤礦,礦井設(shè)計生產(chǎn)能力為6萬噸/年。該礦采礦許可證在辦理過程中,安全生產(chǎn)許可證暫扣,無煤炭生產(chǎn)許可證。**8年2月28日,東遼縣安監(jiān)局對該礦進(jìn)行安全檢查時,下達(dá)了停止井下一切作業(yè)活動的執(zhí)法通知書。3月4日遼源市安監(jiān)局和**煤監(jiān)局遼源分局再次向該礦下達(dá)不能進(jìn)行井下作業(yè)的明確要求。該礦礦主對市、縣兩級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的要求置若罔聞,在防火措施不健全,井下管理混亂的情況下,擅自組織礦工進(jìn)行井下作業(yè),最終導(dǎo)致了這次重大事故的發(fā)生。從目前掌握情況看,基本可以認(rèn)定“3·05”事故為一起由嚴(yán)重違規(guī)操作釀成的責(zé)任事故,事故詳細(xì)原因正在繼續(xù)調(diào)查中。

二、深刻汲取事故教訓(xùn),切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)回顧20*年全市安全生產(chǎn)工作，分析形勢，部署落實(shí)20*年工作任務(wù)。根據(jù)會議安排，我分兩個部分向大會作安全生產(chǎn)工作報告。一是20*年安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況；二是20*年重點(diǎn)任務(wù)。

一、20*年全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況

20*年，各地、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策和部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，密切配合，較好地完成了安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)、繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。全市累計發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故3067起、死亡647人，同比分別下降19.40%、10.76%。其中，道路交通事故死亡572人，工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡30人，消防火災(zāi)事故死亡4人，全部控制在省安委會下達(dá)給我市的控制指標(biāo)以內(nèi)。事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。在20*年度省安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中我市榮獲優(yōu)秀等次?；仡?0*年全市安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)抓了以下幾個方面的工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任。各地、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，明確工作目標(biāo)和保障措施，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。一是落實(shí)責(zé)任體系。市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了20*年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任書，對目標(biāo)管理責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化和量化，增強(qiáng)了目標(biāo)體系的科學(xué)性、針對性和可操作性，建立了較完善的責(zé)任目標(biāo)和考核指標(biāo)控制體系。各地、各有關(guān)部門把安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)層層分解，落實(shí)到基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位，進(jìn)一步強(qiáng)化了“兩個主體”和“兩個負(fù)責(zé)制”，完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)督查考核。在推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和目標(biāo)考核工作中，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，各地、各部門對目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行了定期督查、定期通報，強(qiáng)化監(jiān)督約束和過程控制，進(jìn)一步增強(qiáng)了目標(biāo)意識。從市政府組織的考核情況看，去年各地、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況普遍好于往年，絕大多數(shù)在良好以上。三是嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)責(zé)任。各地區(qū)、各部門在評先評優(yōu)中普遍實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。按照“四不放過”的原則，對各類事故認(rèn)真調(diào)查處理，僅全市安監(jiān)系統(tǒng)會同紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)依法查處安全生產(chǎn)事故65起，建議按黨紀(jì)、政紀(jì)處分41人，建議追究刑事責(zé)任3人。

（二）落實(shí)工作責(zé)任，排查治理隱患。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專面行動的通知》和《江蘇省開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動總體實(shí)施方案》的精神，結(jié)合我市安全生產(chǎn)實(shí)際，迅速成立了以市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《南通市開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動總體實(shí)施方案》，召開了全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動推進(jìn)會，全面部署和落實(shí)隱患排查治理專項(xiàng)行動。同時把安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，促進(jìn)了各地各級開展工作的力度。二是全面排查，扎實(shí)推進(jìn)。各地、各部門和各單位根據(jù)全市的部署和要求，深刻吸取我市近年來發(fā)生的重大事故、重復(fù)事故和險情的教訓(xùn)，深入宣傳，廣泛發(fā)動，全面排查。各類企業(yè)按照要求，認(rèn)真開展自查，在治理上狠下功夫。各地、各部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，及時對本行政區(qū)域、本行業(yè)隱患排查治理工作情況進(jìn)行了督促檢查。市安委辦多次組織相關(guān)部門人員對各地、各有關(guān)部門開展隱患排查治理專項(xiàng)行動以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進(jìn)行督查，有力推進(jìn)了全市隱患排查治理專項(xiàng)行動的深入開展。20*年底，全市排查出各類隱患20731個。三是掛牌督辦，務(wù)求實(shí)效。市安委會辦公室根據(jù)各地自查上報的情況，進(jìn)行了匯總梳理，召開市安委會主任辦公會議，對4個省級、16個市級重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，建立三級督辦責(zé)任制，明確了整改責(zé)任單位、督辦單位、督查單位及責(zé)任。去年底，20個掛牌督辦整改的事故隱患，已有14個整改到位，其余的均制定了整改方案，落實(shí)了安全措施。