摘要:通過研究內(nèi)控管理的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)體系，總結(jié)出一個適合自身企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控體系。研究的內(nèi)容包括煤礦安全基礎(chǔ)管理和煤礦保障能力的控制環(huán)境。對煤礦的危險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)識和辨別，從而對煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，最后進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)防，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安全環(huán)境預(yù)控體系。

關(guān)鍵詞:安全管理;安全風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)控管理

0引言

國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業(yè)自身也要注重煤礦安全工作，并且切實(shí)地落實(shí)好安全工作。煤礦企業(yè)安全內(nèi)部控制管理是一個過程，始終貫穿著煤礦的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。本文對煤礦井下進(jìn)行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系研究，從而實(shí)現(xiàn)減少煤礦企業(yè)安全隱患，并形成一個基于內(nèi)控管理的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

1基于內(nèi)控管理的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論框架

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部控制涉及煤礦內(nèi)部安全環(huán)境、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評估、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)控制、信息和溝通、監(jiān)控管理等五個方面。

摘要：闡述了以風(fēng)險(xiǎn)分級管控為核心要義的雙重預(yù)防機(jī)制概念，分析危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)及隱患之間的關(guān)系，指出煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持超前防范、預(yù)控，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，得出了煤礦開展雙重預(yù)防機(jī)制可有效減少安全事故發(fā)生、規(guī)范職工的不規(guī)范行為等結(jié)論。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)分級管控；雙重預(yù)防機(jī)制；危險(xiǎn)源；風(fēng)險(xiǎn)

2016年，國家領(lǐng)導(dǎo)人提出“要對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。2017年，國家應(yīng)急管理部了《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》，與之前版本的主要區(qū)別在于，煤礦建立了安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理制度，這是煤礦雙重預(yù)防機(jī)制工作的來由和依據(jù)。開展雙重預(yù)防機(jī)制工作是煤礦安全生產(chǎn)的必然要求，是落實(shí)安全生產(chǎn)第一方針的具體體現(xiàn)，是煤礦安全管理的理論創(chuàng)新[1]。

1基本概念

危險(xiǎn)源：指可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害和財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。煤礦危險(xiǎn)源一般分為4類：人的不安全行為、機(jī)械（物）的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理的缺陷。危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。一般來講危害程度大或損失大的危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性大。風(fēng)險(xiǎn)：廣義的風(fēng)險(xiǎn)指發(fā)生不幸事件的概率。是指事件產(chǎn)生了人們所不希望的后果的可能性。煤礦中所說的風(fēng)險(xiǎn)是狹義的，是指事故發(fā)生的可能性與事故后果的組合。組合的值越大風(fēng)險(xiǎn)越大，引起的后果越嚴(yán)重。隱患：指礦井違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)。隱患的實(shí)質(zhì)是對危險(xiǎn)源管控措施失效，風(fēng)險(xiǎn)大的就形成了重大隱患。

2風(fēng)險(xiǎn)與隱患的關(guān)系

【摘要】近些年來，電力企業(yè)中潛藏著許許多多不為人知的隱藏風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致電力安全事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危害了人們?nèi)粘Ｓ秒姷陌踩约半娏ζ髽I(yè)的正常運(yùn)作。所以，本文主要針對目前電力企業(yè)中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)因素以及風(fēng)險(xiǎn)管理在電力企業(yè)中的重要性做出簡要分析，并且提出風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全管理中的運(yùn)作的關(guān)鍵點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】電力安全管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；關(guān)鍵點(diǎn)

引言

電力公司是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要組成部分，具有支柱的作用，以及如何才能完善電力安全管理自始至終都是電力公司與政府的最為關(guān)注的話題，也是人們一直以來最關(guān)心的問題。因?yàn)殡娏緺I運(yùn)過程中的安全性能是否獲得最大限度的保障直接改變了人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活、社會的發(fā)展以及國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是電力公司安全管理的實(shí)施過程中總是面臨著許許多多無法預(yù)料的影響因素，這些因素制約并且影響著企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)揮在那，因此，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，電力公司一方面要抓住機(jī)遇，另在一方面也必須勇于接受挑戰(zhàn)，在日常管理工作中，根據(jù)實(shí)際情況使用正確的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，增加管理的能力。

1電力安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制通常是指在電力的生產(chǎn)過程中對企業(yè)進(jìn)行安全管理的舉措，是對所有風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有限的防治，消除風(fēng)險(xiǎn)，控制不安全因素的過程；電力生產(chǎn)管理通常是指在電力生產(chǎn)的過程中對全體工作人員以及整體的設(shè)備進(jìn)行有效的管理，一旦出現(xiàn)安全隱患之后對其進(jìn)行及時地處理，把安全隱患扼殺在襁褓中。電力生產(chǎn)管理尤其強(qiáng)調(diào)預(yù)先的防治工作，有效、科學(xué)的運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制措施，讓所有電力企業(yè)在整個生產(chǎn)管理的過程中都獲得高效率的發(fā)展。

1引言

當(dāng)前，“距離”的概念正在慢慢變?nèi)?，地球村正在逐步形成，所以交通系統(tǒng)的建設(shè)就成為重中之重。鐵路工程項(xiàng)目主要包括橋梁、隧道、路基、復(fù)線、電氣化、房建等工程項(xiàng)目，其特點(diǎn)是產(chǎn)品固定、生產(chǎn)流動、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長。由于鐵路工程施工具有以上的特點(diǎn)，鐵路工程項(xiàng)目的施工人員跟一般的工人相比，他們的工作地點(diǎn)一般在野外，條件相對比較艱苦，工作環(huán)境一般涉及到高空和地下作業(yè)，作業(yè)環(huán)境相對比較危險(xiǎn)。若遇到高空墜落、坍塌和自然災(zāi)害等事故，其人身安全很難得到保障，這就決定了鐵路工程施工人員的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)高。因此需要加強(qiáng)鐵路工程施工人員的危險(xiǎn)源辨識培訓(xùn)工作，使其在工作過程中意識到有哪些危險(xiǎn)源存在，從而規(guī)避危險(xiǎn)。同時項(xiàng)目相關(guān)主管人員也要對風(fēng)險(xiǎn)控制理論加強(qiáng)研究，根據(jù)此理論對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)見性控制，以減少不必要的損失，保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高項(xiàng)目的效益。

2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)理論

2.1危險(xiǎn)源的概念危險(xiǎn)源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。危險(xiǎn)源應(yīng)由三個要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源可以分為物理性危險(xiǎn)源，化學(xué)性危險(xiǎn)源，生物性危險(xiǎn)源，心理、生理性危險(xiǎn)源，人為性危險(xiǎn)源和其它危險(xiǎn)源。

2.2鐵路工程施工中的危險(xiǎn)源辨識在鐵路工程施工中，對于危險(xiǎn)源辨識工作往往從三個角度進(jìn)行分析。第一，從施工過程的工序進(jìn)行分析。項(xiàng)目施工管理人員以施工進(jìn)行的先后順序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)對施工過程進(jìn)行工序的劃分，確定施工過程需要哪幾個階段，每個階段的任務(wù)是什么，做好相關(guān)的計(jì)劃并靈活掌控。第二，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)逆推危險(xiǎn)源，這種方法也可以稱之為經(jīng)驗(yàn)法。行業(yè)的發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的事故，而相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的出現(xiàn)就是盡量避免危險(xiǎn)的發(fā)生，保障職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們可以結(jié)合法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，再聯(lián)系自身的實(shí)際情況做好危險(xiǎn)源辨識工作。第三，通過舉一反三的方法來辨識危險(xiǎn)源,一件事情的發(fā)生有其偶然性的同時也有其必然性，相應(yīng)的一件事故的發(fā)生肯定有其相關(guān)的原因。那么這件事故會不會發(fā)生連鎖反應(yīng)，來導(dǎo)致另一個危險(xiǎn)的繼續(xù)發(fā)生，兩個危險(xiǎn)之間有沒有相關(guān)聯(lián)系。這就要求我們項(xiàng)目管理人員舉一反三，從相關(guān)事故中要進(jìn)行總結(jié)反思，對以往事故、事件進(jìn)行調(diào)查分析，對反饋意見進(jìn)行評價(jià)，這也是提高危險(xiǎn)源辨識能力的有效手段。

2.3風(fēng)險(xiǎn)控制的概念在《現(xiàn)代漢語詞典》中，風(fēng)險(xiǎn)控制的含義是指如何在一個肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的過程。首先我們來看一下風(fēng)險(xiǎn)的概念。不同的領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的理解不一樣，在經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)意味著金錢的損失；在投資領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)則意味著投資的失??；而在本文所涉及到的鐵路工程施工項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)則意味著在鐵路工程施工項(xiàng)目中可能包含設(shè)計(jì)不合理、發(fā)生安全事故和資金無法回收等多個影響因子?？傊L(fēng)險(xiǎn)就是某一事件發(fā)生給項(xiàng)目目標(biāo)帶來不利影響的可能性。而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制則是為了最好地達(dá)到項(xiàng)目的目的，識別項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)，對資源進(jìn)行合理分配，及時預(yù)見并應(yīng)對鐵路工程項(xiàng)目運(yùn)營周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

摘要：針對石油化工企業(yè)事故頻發(fā)、安全隱患較多等問題，文章以風(fēng)險(xiǎn)為核心，從應(yīng)急預(yù)案的可操作性為出發(fā)點(diǎn)，圍繞管理制度落實(shí)到位、人員教育培訓(xùn)到位、應(yīng)急處置能力到位三方面的管控措施落實(shí)體系，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、知識圖譜等新技術(shù)為支撐，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺，促進(jìn)石油化工企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)；管控措施；信息化

0引言在日常的安全生產(chǎn)管理工作中，石油化工企業(yè)面臨安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、安全隱患較多、安全責(zé)任落實(shí)不到位等重大安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)[1-2]，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示2020年安全生產(chǎn)事故死亡27412人[3]。因此需要建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保管控制度到位、人員教育培訓(xùn)到位、事故發(fā)生時應(yīng)急處置能力到位，做到“無急可應(yīng)、有急能應(yīng)”的效果。本文以風(fēng)險(xiǎn)為核心，從應(yīng)急預(yù)案的可操作性為出發(fā)點(diǎn)，圍繞管控制度落實(shí)到位、人員教育培訓(xùn)到位、應(yīng)急處置能力到位三方面的管控措施落實(shí)體系，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，打造“企業(yè)全面負(fù)責(zé)+第三方專業(yè)服務(wù)+政府精準(zhǔn)監(jiān)管”新模式。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、知識圖譜等新技術(shù)為支撐，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺，推動監(jiān)管部門、石油化工企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多方參與，多方受益，促進(jìn)石油化工企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

針對石油化工企業(yè)事故頻發(fā)、安全隱患較多等問題，在石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)過程中，以風(fēng)險(xiǎn)為核心，建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度和措施，確定風(fēng)險(xiǎn)等級、明確責(zé)任單位和責(zé)任人。從應(yīng)急預(yù)案的可操作性為出發(fā)點(diǎn)，圍繞管控制度落實(shí)到位、人員教育培訓(xùn)到位、事故發(fā)生時應(yīng)急處置能力到位三個方面建立風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)體系，落實(shí)隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全教育培訓(xùn)等制度，對管控措施落實(shí)情況進(jìn)行評估，出具落實(shí)分析報(bào)告，從而建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的有效機(jī)制，全面打造“企業(yè)全面負(fù)責(zé)+第三方專業(yè)服務(wù)+政府精準(zhǔn)監(jiān)管”新模式，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系邏輯圖如圖1所示。通過安全生產(chǎn)防控體系的建立，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，從風(fēng)險(xiǎn)源頭有效的遏制事故的發(fā)生，促使企業(yè)自我提高安全意識和安全管理水平。企業(yè)通過自身或者借助專業(yè)力量，依據(jù)法律法規(guī)要求對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、確定風(fēng)險(xiǎn)分級，明確責(zé)任單位、責(zé)任人[4]，從工程技術(shù)措施、教育培訓(xùn)措施、應(yīng)急措施、管理措施、個體防護(hù)措施五方面制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施[5]。通過科技手段將風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行上報(bào)管理，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識內(nèi)容自動生成風(fēng)險(xiǎn)告知卡、風(fēng)險(xiǎn)二維碼和風(fēng)險(xiǎn)四色圖、風(fēng)險(xiǎn)公告欄等風(fēng)險(xiǎn)管理制度，初步建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度和措施。本文從應(yīng)急預(yù)案的可操作性為出發(fā)點(diǎn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，其邏輯關(guān)系圖如圖2所示。在事故風(fēng)險(xiǎn)辨識的基礎(chǔ)上，為每一個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定現(xiàn)場處置方案，為每一類事故制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案[6-7]。從應(yīng)急資源和應(yīng)急能力兩方面驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性，如果應(yīng)急資源配備不合理，及時對應(yīng)急資源進(jìn)行補(bǔ)充，如果應(yīng)急能力配備不合理，需要從教育培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練兩方面提升。為進(jìn)一步驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位情況，需進(jìn)行全方位的隱患排查，從管控制度是否落實(shí)到位、人員教育培訓(xùn)是否到位和技能是否提升、事故發(fā)生時應(yīng)急處置能力是否到位三個方面進(jìn)行隱患排查。依據(jù)石油化工企業(yè)管控措施落實(shí)情況，建立智能分析模型對企業(yè)管控措施落實(shí)綜合分析，精細(xì)化評估企業(yè)的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)改進(jìn)。

2信息化平臺架構(gòu)