近年來，全市衛(wèi)生工作在市委、市政府的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，轉變觀念，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的衛(wèi)生工作方針、政策，開拓進取，真抓實干，積極推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務和推進醫(yī)療機構改革，加強對重大疾病的防治和婦幼保健工作，加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，努力提高醫(yī)療質量、改善服務態(tài)度、密切醫(yī)患關系，不斷加強衛(wèi)生行風和職業(yè)道德建設，對衛(wèi)生管理、服務及價格、人事分配制度等進行改革和探索，引進民間資本和技術，充分利用衛(wèi)生資源，滿足人民群眾日益增長的、與經(jīng)濟、文化和生活水平相適應的健康需求，使我市衛(wèi)生事業(yè)有了長足的進步，各項工作呈現(xiàn)出健康可持續(xù)發(fā)展的局面。

一、現(xiàn)狀

（一）居民健康狀況

主要健康指標：2005年，全市居民平均期望壽命為75歲；兒童計劃免疫“五苗合格接種率”達到95%；嬰兒死亡率為7.3‰，孕產(chǎn)婦死亡率為0，均低于國家控制指標。

（二）衛(wèi)生資源狀況

1、衛(wèi)生機構：全市有衛(wèi)生機構424家，屬于衛(wèi)生部門辦98家，其中市級綜合醫(yī)院1家，中醫(yī)醫(yī)院1家，?？漆t(yī)院2家，中心衛(wèi)生院5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22家，分院19家，全科醫(yī)療站43家，衛(wèi)生防疫機構1家，衛(wèi)生監(jiān)督機構1家，婦幼保健院1家，醫(yī)學教育機構1家，新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心1家；屬于民營醫(yī)療機構3家，其中綜合醫(yī)院1家、?？漆t(yī)院1家、康復醫(yī)院1家；屬于其他部門辦1家；廠校衛(wèi)生所（站、室）17家；有部隊醫(yī)院1家，個體診所41家，社區(qū)衛(wèi)生服務站10家，村衛(wèi)生室253家。

一、衛(wèi)生主要成效

（一）思想觀念和工作思路發(fā)生重要轉變。針對衛(wèi)生系統(tǒng)長期受計劃供給體制的影響，對市場經(jīng)濟和市場經(jīng)濟條件下衛(wèi)生供給體制的改變適應性差，思想觀念陳舊和管理模式滯后等問題，在系統(tǒng)內深入廣泛地開展以“克服六種思想，增強六個意識，適應五個轉變，實現(xiàn)六個突破”和“堅持以人為本、構建和諧社會以及以科學發(fā)展觀統(tǒng)領衛(wèi)生改革與發(fā)展”等為主題的解放思想大討論活動，醫(yī)療衛(wèi)生單位各級管理層人員和廣大干部職工的經(jīng)營、管理、服務等理念和市場、改革、危機、競爭、創(chuàng)新、發(fā)展等意識都發(fā)生了重大轉變，在系統(tǒng)內廣泛形成思改革謀發(fā)展的良好氛圍，不斷強化干部職工對衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)性質的再認識，學會了運用計劃和市場兩只手，堅持政府主導與市場機制相結合、計劃經(jīng)濟的順勢作用與市場經(jīng)濟的逆向作用相結合結合，確立了全心全意為人民群眾健康服務為宗旨，把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、支持不支持列為檢驗衛(wèi)生工作的重要標準，不斷滿足和擴大人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求。思想觀念和思路的轉變有力推動了衛(wèi)生改革與發(fā)展，在建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要、滿足不同層次醫(yī)療消費需求的衛(wèi)生體系中發(fā)揮了重要作用。

（二）衛(wèi)生工作得到各級黨委政府的高度重視。各級黨委政府歷來重視和關心支持衛(wèi)生工作，特別是*年“非典”疫情爆發(fā)流行后，衛(wèi)生工作更加得到黨委政府的高度重視，我縣縣委、政府把衛(wèi)生工作放到了更加突出的位置、列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，作為新農(nóng)村建設的重要內容落實，切實加強領導，保證必要的投入，縣委、人大、政府、政協(xié)分別設一名領導分管或聯(lián)系衛(wèi)生工作，做到主要領導經(jīng)常過問、親自督促，分管領導親自協(xié)調、親自組織部署，黨委政府重視、相關部門密切配合、全社會關心支持、衛(wèi)生部門狠抓落實的工作局面基本建立。

（三）衛(wèi)生改革取得突破性進展。一是理順了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構、非營利性民營醫(yī)療機構及衛(wèi)生系統(tǒng)差額撥款單位退休人員管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才物管理職能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上劃縣衛(wèi)生局，*年村衛(wèi)生室人財物移交當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行一體化管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用決定權移交縣衛(wèi)生局實行依法準入，20*年開始非營利性民營醫(yī)療機構移交縣衛(wèi)生局，*年起建立了相對穩(wěn)定的衛(wèi)生差額單位經(jīng)費補助機制實行定額補助，克服了財政撥款的隨意性。*年年底全縣醫(yī)療衛(wèi)生基本實現(xiàn)全行業(yè)管理；二是建立了衛(wèi)生工作雙向目標責任制管理體系。既強化了各級政府和衛(wèi)生行政部門的宏觀管理職能和綜合協(xié)調職能，更促進了各項工作任務的有效落實；三是建立了以聘用為核心和績效考核掛鉤的人事管理和內部分配制度。實行了院所長公開選聘和科室主任競爭上崗制；四是進行了疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系改革。分別成立了縣疾病預防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所，疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作進一步走向規(guī)范化和專業(yè)化；五是對部分衛(wèi)生資源成建制歸并整合。撤銷了衛(wèi)生防疫站，右甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院、茍街岔河衛(wèi)生院、麻風病防治院，其人財物及職能成建制的分別歸并縣中醫(yī)院、縣疾病預防控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和茍街中心衛(wèi)生院，使現(xiàn)有衛(wèi)生資源最大限度得到開發(fā)和利用；六是多渠道融資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)邁出新步伐。創(chuàng)建了我縣首家民營私立醫(yī)院(**天和醫(yī)院)；同時允許公立醫(yī)療衛(wèi)生機構職工融資購買醫(yī)療設備，既壯大了業(yè)務，也增加了收入改善了政府投入不足職工待遇低的狀況；七是醫(yī)療衛(wèi)生單位內部運行機制改革全面有力。推行了院務公開、病人選擇醫(yī)生、住院一日清單、費用查詢、收費公示、后勤服務社會化和藥品集中招標、醫(yī)療設備競質競價集中采購等單項改革，并形成固定制度執(zhí)行。通過以上改革，有效的促進了我縣衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設得到加強，人民健康水平顯著提高。一是衛(wèi)生資源總量增加結構優(yōu)化，縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡不斷完善。醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生技術人員和醫(yī)院衛(wèi)生院床位總數(shù)等資源配置日趨合理。20*年全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構156個，其中，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務機構144個，包括縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個、村衛(wèi)生室121個、社區(qū)衛(wèi)生服務站4個，衛(wèi)生技術人員831人，病床830張，每千人口擁有衛(wèi)生技術人員和病床數(shù)分別為2.56人和2.47張。二是醫(yī)療服務利用增加。20*年，預計到年底全縣醫(yī)療機構（不包括診所、醫(yī)務室、村衛(wèi)生室）門診診療人次可達80萬人次，住院人數(shù)1.8萬人。病床使用率70%以上。

（五）農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運行有序成效顯著。兩年試點新型農(nóng)村合作醫(yī)療框架已基本建立，初步形成有效的運行機制，*年和20*兩年全縣分別有29.9673萬和30.6683萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達分別為96.8%和98.01%；超過全市平均水平，得到省、市領導充分肯定。累計受益人次萬，支付減免補償金額萬元，*年年達到當年8000元住院封頂線的有6人。20*年1—10月住院單次補償達1萬元以上的有人，達到住院封頂線1.5萬元人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，切實減輕了農(nóng)民醫(yī)療費用負擔，極大緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題，參合農(nóng)從中得到真正實惠；體現(xiàn)了黨和政府的關懷，得到了社會各界的普遍好評；醫(yī)療機構得到了發(fā)展，前些年由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等諸多因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構基本處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，新農(nóng)合的開展給醫(yī)療機構注入了新的活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在新農(nóng)合實施過程中，管理、技術、效益等多方面得到了提高；增強了農(nóng)民的健康意識，農(nóng)民對新農(nóng)合政策的認識及參合的意愿較實施前明顯提高，新農(nóng)合制度的施行得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍認可和歡迎。二是建立了城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作制度。有效實施了萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，建立了巡回醫(yī)療制度和縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，裝備巡回醫(yī)療專用車一輛。農(nóng)村衛(wèi)生服務綜合能力和技術水平得到促進和提高。三是在項目的帶動下，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構服務能力不斷加強，基礎設施條件明顯改善。四是組織實施了第二輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃。*年經(jīng)省市評審達到“基本合格縣”標準。按照規(guī)劃要求，今年正在組織申報“合格縣”。

一、年衛(wèi)生工作回顧

年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是縣上確定的“工作落實年”，也是深化醫(yī)改開始之年。一年來，在縣委縣政府的正確領導和市衛(wèi)生局的大力支持指導下，全縣廣大衛(wèi)生工作者堅持以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，狠抓醫(yī)改重點工作任務的落實，強化對重大疾病的防控，加大醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管力度，統(tǒng)籌各項衛(wèi)生工作的開展，取得了新的業(yè)績。我縣被國家中醫(yī)藥管理局授予全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位稱號；縣醫(yī)院被衛(wèi)生部確定為國家院務公開試點醫(yī)院；縣衛(wèi)生局被省人民政府授予省期間地方病防治工作先進集體，被省衛(wèi)生廳授予全省衛(wèi)生系統(tǒng)信訪工作先進集體；縣衛(wèi)監(jiān)所被評為全省衛(wèi)生監(jiān)督信息管理先進集體；我縣被市衛(wèi)生局評為全市衛(wèi)生工作先進縣；縣醫(yī)院被市衛(wèi)生局評為優(yōu)秀醫(yī)院，縣衛(wèi)生監(jiān)督所被評為優(yōu)秀監(jiān)督所；橋底中心衛(wèi)生院被評為市優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全縣衛(wèi)生工作呈現(xiàn)出奮力爭先的發(fā)展態(tài)勢。

(一)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革初見成效。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。年，全縣農(nóng)民參合率達到100％，住院報銷比例提高到縣級75％、鄉(xiāng)級85％，住院使用中醫(yī)藥的費用在原報銷比例基礎上提高了10％。全縣門診統(tǒng)籌定點醫(yī)療機構達到345家(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16家、村衛(wèi)生室329家)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋。如期啟動了新農(nóng)合全口義齒修復工作，新農(nóng)合保障水平穩(wěn)步提高。

積極建立國家基本藥物制度，實施藥品“三統(tǒng)一”管理。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、270個村衛(wèi)生室現(xiàn)已全部實行了藥品“三統(tǒng)一”和零差率銷售。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物配備使用率已經(jīng)達到95%以上。同時，加大對實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)督檢查，檢查覆蓋率達100%。確?；舅幬锇踩行?、品質良好、足額及時供應到位，減輕了群眾醫(yī)藥費用負擔。

醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設步伐加快。縣醫(yī)院綜合門診大樓建設項目和縣婦幼保健院搬遷擴建工程進展順利，完成了永樂中心衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓工程，初步完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院視覺形象工程和“三診一室”建設任務，全縣270家標準化村衛(wèi)生室已全部達標并通過了省市驗收。

農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定大局。

改革開放以來，我縣衛(wèi)生工作在縣委、政府的領導下，在廣大醫(yī)務工作者的共同努力下，取得了長足發(fā)展，特別是近三年來，各項工作實現(xiàn)質的飛躍，取得驕人業(yè)績，創(chuàng)造了我縣衛(wèi)生發(fā)展史上前所未有的輝煌成就。各項衛(wèi)生改革取得突破性進展；對外交流與合作取得明顯成效；醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系建立得到加強完善，服務規(guī)模、條件、能力、技術和水平有較大提高；建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并取得明顯成效；衛(wèi)生科技工作成果累累，中醫(yī)先進縣成果得到鞏固和發(fā)展；愛國衛(wèi)生運動不斷深入、城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況明顯改善，醫(yī)療、藥品安全和食品衛(wèi)生狀況不斷改善；衛(wèi)生行業(yè)作風和精神文明建設不斷加強；人民群眾的健康素質和健康水平持續(xù)提高。衛(wèi)生工作在保障和促進廣大人民群眾身體健康，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的重要作用。按照縣委宣傳部通知要求，現(xiàn)就近三年來我縣衛(wèi)生工作情況匯報如下：

一、全縣衛(wèi)生工作取得的主要成效

（一）衛(wèi)生工作得到各級黨委政府的高度重視。各級黨委政府歷來重視和關心支持衛(wèi)生工作，特別是20*年“*”疫情爆發(fā)流行后，衛(wèi)生工作更加得到黨委政府的高度重視，我縣縣委、政府把衛(wèi)生工作放到了更加突出的位置、列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，作為新農(nóng)村建設的重要內容落實，切實加強領導，保證必要的投入，縣委、人大、政府、政協(xié)分別設一名領導分管或聯(lián)系衛(wèi)生工作，做到主要領導經(jīng)常過問、親自督促，分管領導親自協(xié)調、親自組織部署，黨委政府重視、相關部門密切配合、全社會關心支持、衛(wèi)生部門狠抓落實的工作局面基本建立。

（二）思想觀念和工作思路發(fā)生重要轉變。針對衛(wèi)生系統(tǒng)長期受計劃供給體制的影響，對市場經(jīng)濟和市場經(jīng)濟條件下衛(wèi)生供給體制的改變適應性差，思想觀念陳舊和管理模式滯后等問題，在系統(tǒng)內深入廣泛地開展以“克服六種思想，增強六個意識，適應五個轉變，實現(xiàn)六個突破”和“堅持以人為本、構建和諧社會以及以科學發(fā)展觀統(tǒng)領衛(wèi)生改革與發(fā)展”等為主題的解放思想大討論活動，醫(yī)療衛(wèi)生單位各級管理層人員和廣大干部職工的經(jīng)營、管理、服務等理念和市場、改革、危機、競爭、創(chuàng)新、發(fā)展等意識都發(fā)生了重大轉變，在系統(tǒng)內廣泛形成思改革謀發(fā)展的良好氛圍，不斷強化干部職工對衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)性質的再認識，學會了運用計劃和市場兩只手，堅持政府主導與市場機制相結合、計劃經(jīng)濟的順勢作用與市場經(jīng)濟的逆向作用相結合結合，確立了全心全意為人民群眾健康服務為宗旨，把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、支持不支持列為檢驗衛(wèi)生工作的重要標準，不斷滿足和擴大人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求。思想觀念和思路的轉變有力推動了衛(wèi)生改革與發(fā)展，在建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要、滿足不同層次醫(yī)療消費需求的衛(wèi)生體系中發(fā)揮了重要作用。

（三）衛(wèi)生改革取得突破性進展。一是理順了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構、非營利性民營醫(yī)療機構及衛(wèi)生系統(tǒng)差額撥款單位退休人員管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才物管理職能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上劃縣衛(wèi)生局，20*年村衛(wèi)生室人財物移交當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行一體化管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用決定權移交縣衛(wèi)生局實行依法準入，2009年開始非營利性民營醫(yī)療機構移交縣衛(wèi)生局，20*年起建立了相對穩(wěn)定的衛(wèi)生差額單位經(jīng)費補助機制實行定額補助，克服了財政撥款的隨意性。20*年底全縣醫(yī)療衛(wèi)生基本實現(xiàn)全行業(yè)管理；二是建立了衛(wèi)生工作雙向目標責任制管理體系。既強化了各級政府和衛(wèi)生行政部門的宏觀管理職能和綜合協(xié)調職能，更促進了各項工作任務的有效落實；三是建立了以聘用為核心和績效考核掛鉤的人事管理和內部分配制度。實行了院所長公開選聘和科室主任競爭上崗制；四是進行了疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系改革。分別成立了縣疾病預防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所，疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作進一步走向規(guī)范化和專業(yè)化；五是對部分衛(wèi)生資源成建制歸并整合。撤銷了衛(wèi)生防疫站，右甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院、茍街岔河衛(wèi)生院、麻風病防治院，其人財物及職能成建制的分別歸并縣中醫(yī)院、縣疾病預防控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和茍街中心衛(wèi)生院，使現(xiàn)有衛(wèi)生資源最大限度得到開發(fā)和利用；六是多渠道融資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)邁出新步伐。創(chuàng)建了我縣首家民營私立醫(yī)院(**天和醫(yī)院)；同時允許公立醫(yī)療衛(wèi)生機構職工融資購買醫(yī)療設備，既壯大了業(yè)務，也增加了收入改善了政府投入不足職工待遇低的狀況；七是醫(yī)療衛(wèi)生單位內部運行機制改革全面有力。推行了院務公開、病人選擇醫(yī)生、住院一日清單、費用查詢、收費公示、后勤服務社會化和藥品集中招標、醫(yī)療設備競質競價集中采購等單項改革，并形成固定制度執(zhí)行。通過以上改革，有效的促進了我縣衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定大局。

改革開放以來，我縣衛(wèi)生工作在縣委、政府的領導下，在廣大醫(yī)務工作者的共同努力下，取得了長足發(fā)展，特別是近三年來，各項工作實現(xiàn)質的飛躍，取得驕人業(yè)績，創(chuàng)造了我縣衛(wèi)生發(fā)展史上前所未有的輝煌成就。各項衛(wèi)生改革取得突破性進展；對外交流與合作取得明顯成效；醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系建立得到加強完善，服務規(guī)模、條件、能力、技術和水平有較大提高；建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并取得明顯成效；衛(wèi)生科技工作成果累累，中醫(yī)先進縣成果得到鞏固和發(fā)展；愛國衛(wèi)生運動不斷深入、城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況明顯改善，醫(yī)療、藥品安全和食品衛(wèi)生狀況不斷改善；衛(wèi)生行業(yè)作風和精神文明建設不斷加強；人民群眾的健康素質和健康水平持續(xù)提高。衛(wèi)生工作在保障和促進廣大人民群眾身體健康，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的重要作用。按照縣委宣傳部通知要求，現(xiàn)就近三年來我縣衛(wèi)生工作情況匯報如下：

一、全縣衛(wèi)生工作取得的主要成效

（一）衛(wèi)生工作得到各級黨委政府的高度重視。各級黨委政府歷來重視和關心支持衛(wèi)生工作，特別是20*年“非典”疫情爆發(fā)流行后，衛(wèi)生工作更加得到黨委政府的高度重視，我縣縣委、政府把衛(wèi)生工作放到了更加突出的位置、列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，作為新農(nóng)村建設的重要內容落實，切實加強領導，保證必要的投入，縣委、人大、政府、政協(xié)分別設一名領導分管或聯(lián)系衛(wèi)生工作，做到主要領導經(jīng)常過問、親自督促，分管領導親自協(xié)調、親自組織部署，黨委政府重視、相關部門密切配合、全社會關心支持、衛(wèi)生部門狠抓落實的工作局面基本建立。

（二）思想觀念和工作思路發(fā)生重要轉變。針對衛(wèi)生系統(tǒng)長期受計劃供給體制的影響，對市場經(jīng)濟和市場經(jīng)濟條件下衛(wèi)生供給體制的改變適應性差，思想觀念陳舊和管理模式滯后等問題，在系統(tǒng)內深入廣泛地開展以“克服六種思想，增強六個意識，適應五個轉變，實現(xiàn)六個突破”和“堅持以人為本、構建和諧社會以及以科學發(fā)展觀統(tǒng)領衛(wèi)生改革與發(fā)展”等為主題的解放思想大討論活動，醫(yī)療衛(wèi)生單位各級管理層人員和廣大干部職工的經(jīng)營、管理、服務等理念和市場、改革、危機、競爭、創(chuàng)新、發(fā)展等意識都發(fā)生了重大轉變，在系統(tǒng)內廣泛形成思改革謀發(fā)展的良好氛圍，不斷強化干部職工對衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)性質的再認識，學會了運用計劃和市場兩只手，堅持政府主導與市場機制相結合、計劃經(jīng)濟的順勢作用與市場經(jīng)濟的逆向作用相結合結合，確立了全心全意為人民群眾健康服務為宗旨，把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、支持不支持列為檢驗衛(wèi)生工作的重要標準，不斷滿足和擴大人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求。思想觀念和思路的轉變有力推動了衛(wèi)生改革與發(fā)展，在建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要、滿足不同層次醫(yī)療消費需求的衛(wèi)生體系中發(fā)揮了重要作用。

（三）衛(wèi)生改革取得突破性進展。一是理順了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構、非營利性民營醫(yī)療機構及衛(wèi)生系統(tǒng)差額撥款單位退休人員管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才物管理職能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上劃縣衛(wèi)生局，20*年村衛(wèi)生室人財物移交當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行一體化管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用決定權移交縣衛(wèi)生局實行依法準入，20*年開始非營利性民營醫(yī)療機構移交縣衛(wèi)生局，20*年起建立了相對穩(wěn)定的衛(wèi)生差額單位經(jīng)費補助機制實行定額補助，克服了財政撥款的隨意性。20*年底全縣醫(yī)療衛(wèi)生基本實現(xiàn)全行業(yè)管理；二是建立了衛(wèi)生工作雙向目標責任制管理體系。既強化了各級政府和衛(wèi)生行政部門的宏觀管理職能和綜合協(xié)調職能，更促進了各項工作任務的有效落實；三是建立了以聘用為核心和績效考核掛鉤的人事管理和內部分配制度。實行了院所長公開選聘和科室主任競爭上崗制；四是進行了疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系改革。分別成立了縣疾病預防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所，疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作進一步走向規(guī)范化和專業(yè)化；五是對部分衛(wèi)生資源成建制歸并整合。撤銷了衛(wèi)生防疫站，右甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院、茍街岔河衛(wèi)生院、麻風病防治院，其人財物及職能成建制的分別歸并縣中醫(yī)院、縣疾病預防控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和茍街中心衛(wèi)生院，使現(xiàn)有衛(wèi)生資源最大限度得到開發(fā)和利用；六是多渠道融資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)邁出新步伐。創(chuàng)建了我縣首家民營私立醫(yī)院(**天和醫(yī)院)；同時允許公立醫(yī)療衛(wèi)生機構職工融資購買醫(yī)療設備，既壯大了業(yè)務，也增加了收入改善了政府投入不足職工待遇低的狀況；七是醫(yī)療衛(wèi)生單位內部運行機制改革全面有力。推行了院務公開、病人選擇醫(yī)生、住院一日清單、費用查詢、收費公示、后勤服務社會化和藥品集中招標、醫(yī)療設備競質競價集中采購等單項改革，并形成固定制度執(zhí)行。通過以上改革，有效的促進了我縣衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。