摘要:綠色壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。本文從農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、關(guān)系和意義出發(fā),提出重視發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用;建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略;整合科技力量,實(shí)施科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略;建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)等若干沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想和對(duì)策。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易;發(fā)展戰(zhàn)略

綠色壁壘已成為新時(shí)期制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)已成為急待解決的戰(zhàn)略問(wèn)題。

一、現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費(fèi)需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易活動(dòng)過(guò)程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的前提和基礎(chǔ),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇,是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。生產(chǎn)要素的不完全流動(dòng)性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動(dòng)性決定任何一個(gè)地區(qū)、任何時(shí)候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán),為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),達(dá)到互惠互利的效果。

一、現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費(fèi)需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易活動(dòng)過(guò)程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的前提和基礎(chǔ),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇,是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。生產(chǎn)要素的不完全流動(dòng)性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動(dòng)性決定任何一個(gè)地區(qū)、任何時(shí)候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán),為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),達(dá)到互惠互利的效果。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后,地區(qū)發(fā)展不平衡,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期不具備推動(dòng)所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源,政府對(duì)農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門(mén)或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實(shí)的,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展,因此,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實(shí)。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當(dāng)今,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸,必須通過(guò)制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來(lái)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系

(一)、工作思路

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足“建設(shè)新城區(qū)”發(fā)展定位，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心任務(wù)，以不斷增加農(nóng)民收入為核心目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為基本動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)整體效益，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(二)、工作重點(diǎn)及主要措施

1、工作重點(diǎn)：糧油作物生產(chǎn)重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，土肥工作重點(diǎn)抓好測(cè)土配方施肥和耕地質(zhì)量建設(shè)，植物保護(hù)工作重點(diǎn)抓好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與防控區(qū)域站建設(shè)，科教推廣重點(diǎn)抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)技推廣體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管重點(diǎn)抓好檢測(cè)中心資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，農(nóng)業(yè)執(zhí)法重點(diǎn)抓好綜合執(zhí)法與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。

2、工作措施

（1）、進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力。以改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)為突破口，增加優(yōu)質(zhì)糧面積。積極爭(zhēng)取政策支持，完善政策落實(shí)辦法，確保糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金到位，積極推廣實(shí)用技術(shù)，依靠政策和科技，確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高。

(一)、工作思路

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足“建設(shè)新城區(qū)”發(fā)展定位，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心任務(wù)，以不斷增加農(nóng)民收入為核心目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為基本動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)整體效益，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(二)、工作重點(diǎn)及主要措施

1、工作重點(diǎn)：糧油作物生產(chǎn)重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，土肥工作重點(diǎn)抓好測(cè)土配方施肥和耕地質(zhì)量建設(shè)，植物保護(hù)工作重點(diǎn)抓好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與防控區(qū)域站建設(shè)，科教推廣重點(diǎn)抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)技推廣體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管重點(diǎn)抓好檢測(cè)中心資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，農(nóng)業(yè)執(zhí)法重點(diǎn)抓好綜合執(zhí)法與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。

2、工作措施

（1）、進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力。以改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)為突破口，增加優(yōu)質(zhì)糧面積。積極爭(zhēng)取政策支持，完善政策落實(shí)辦法，確保糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金到位，積極推廣實(shí)用技術(shù)，依靠政策和科技，確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高。

一、從校企聯(lián)合辦學(xué)的現(xiàn)狀看中等職業(yè)教育的發(fā)展前景

重慶小天鵝集團(tuán)是全國(guó)有名的民營(yíng)企業(yè)，它的產(chǎn)業(yè)有賓館、房地產(chǎn)、火鍋店等，其中以火鍋店為主要產(chǎn)業(yè)，占整個(gè)集團(tuán)所有產(chǎn)業(yè)的70％。全國(guó)主要大中型城市的商業(yè)中心、繁華地帶具有較大規(guī)模的小天鵝火鍋分店五十多家，擁有員工五千多人。員工中15％擁有大專以上學(xué)歷，而60％以上是中專、職高生，還有少部分的初中畢業(yè)生。從用人的角度看，該集團(tuán)認(rèn)為，大專以上學(xué)歷的員工文化層次高，有發(fā)展前途，但不穩(wěn)定，吃苦精神普遍較差，不愿意從基層干起。中專生、職高生多數(shù)有吃苦精神，心甘情愿從基層干起，當(dāng)好服務(wù)員，穩(wěn)定性強(qiáng)，有一定的領(lǐng)悟能力，有進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。一般干得好的中專生、職高生在二三年內(nèi)就有可能升為領(lǐng)班、大堂經(jīng)理等，發(fā)展得更好的升為部門(mén)經(jīng)理、副總經(jīng)理。而初中畢業(yè)的員工文化層次低，悟性差，提高慢。基于多年的用人經(jīng)驗(yàn)以及社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步提出的新要求，重慶小天鵝集團(tuán)重視提高員工的整體素質(zhì)，要求員工學(xué)歷達(dá)到中等專業(yè)層次以上。為此，重慶小天鵝集團(tuán)和包括我校在內(nèi)的5所中等專業(yè)學(xué)校簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。我們根據(jù)小天鵝集團(tuán)的用人要求，設(shè)置專業(yè)，確定教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)形式，注重教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生技能素質(zhì)的提高，為小天鵝集團(tuán)培養(yǎng)輸送大量適用的具有中等專業(yè)技術(shù)的服務(wù)人員。從這一例子可以看出，發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育在服務(wù)行業(yè)存在著巨大的需求。

二、從重慶在西部大開(kāi)發(fā)中的地位看中等職業(yè)教育的發(fā)展前景

重慶市總工會(huì)對(duì)部分企業(yè)的調(diào)查表明，重慶企業(yè)職工的文化程度不高，技術(shù)素質(zhì)較低。在生產(chǎn)操作人員中，初級(jí)技工占27.2％，中級(jí)技工占45.6％，高級(jí)技工占19.6％，技師和高級(jí)技師占7.6％。從這一比例可以看出，重慶市既缺乏各類高級(jí)專門(mén)人才，也缺少大量中等專業(yè)技術(shù)實(shí)用型人才。人才素質(zhì)的提高是西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵，西部大開(kāi)發(fā)，教育要先行，其目的就是要培養(yǎng)各類不同層次的人才，使其人才結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)提高。從中等專業(yè)技術(shù)人才上看，重慶的需求量也是巨大的。比如，慶鈴國(guó)有企業(yè)所要的工人，就要求必須具備中等專業(yè)技術(shù)，有數(shù)控操作能力。為此該企業(yè)還與重慶大學(xué)簽訂協(xié)議，重慶大學(xué)每年專為該企業(yè)培養(yǎng)一批具有中等專業(yè)水平、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的工人。有了先進(jìn)技術(shù)，有了一批高級(jí)技術(shù)人才，同時(shí)具備大批能使用先進(jìn)技術(shù)的工人，這樣的企業(yè)才可能進(jìn)一步發(fā)展，才不會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。所以慶鈴企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在重慶是屈指可數(shù)的。總之，要使廣大勞動(dòng)者素質(zhì)得以提高，把豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，是教育責(zé)無(wú)旁貸之事。

三、從我國(guó)的國(guó)情看中等職業(yè)教育的發(fā)展前景

我國(guó)現(xiàn)在的狀況是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和處在萌芽狀態(tài)下的知識(shí)經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)形式并存，不同的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)裝備水平，產(chǎn)品技術(shù)含量，生產(chǎn)組織方式，自動(dòng)化、機(jī)械化程度都大不相同，對(duì)人才層次、類型和規(guī)格的要求也是多樣化的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出提高的態(tài)勢(shì)，但從總體來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和運(yùn)用高科技的企業(yè)為數(shù)不多。因此在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，初、中級(jí)技術(shù)人才在我國(guó)仍然存在著巨大的需求。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，不能忽視對(duì)勞動(dòng)者，也就是大量操作人員的培養(yǎng)，必須注重提高勞動(dòng)者的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。勞動(dòng)者是知識(shí)、技術(shù)的載體，他們所掌握的科學(xué)技術(shù)知識(shí)越多，創(chuàng)新能力越強(qiáng)，其生產(chǎn)的能力也就越強(qiáng)。所以在現(xiàn)代社會(huì)，勞動(dòng)者的素質(zhì)，特別是勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的決定因素。比如美國(guó)、德國(guó)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，都對(duì)職業(yè)技術(shù)教育相當(dāng)重視，勞動(dòng)者的素質(zhì)已達(dá)到了相當(dāng)高的層次。我國(guó)與之相比還有很大的差距。就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)來(lái)看，也需要科技的支撐，也就是說(shuō)農(nóng)民也要具備一定的文化水平和科技水平。而我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)民只是初中以下文化水平或者是文盲、半文盲，因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)，這充分說(shuō)明，發(fā)展中等職業(yè)教育在農(nóng)村存在著巨大的需求。既使在高科技領(lǐng)域，高科技人才也是少量的，而絕大多數(shù)生產(chǎn)一線的操作人員是中專生，因此高科技領(lǐng)域也同樣離不開(kāi)中等專業(yè)技術(shù)人才。