好不容易在網(wǎng)上找到了價(jià)廉物美的房源，不料在交了“房東”全年9400元以后，才發(fā)現(xiàn)原來的“房東”提供的身份證、房產(chǎn)證等全是假的，這套房子根本就是所謂的“二房東”交了一個(gè)月房租，從原房東手中租來的。近日，涉嫌合同詐騙的倪某被XX區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

網(wǎng)上覓得房源

據(jù)受害人黃先生介紹，去年11月7日，他與朋友通過某網(wǎng)站查詢到XX區(qū)二道埂子有一套60平方米的房子出租。于是他按照網(wǎng)上的聯(lián)系方式與出租人倪某取得了聯(lián)系。在倪某的帶領(lǐng)下看房后，倪某說這是他父母留給他結(jié)婚用的房子。如果要租的話，希望租金年付，價(jià)格還可以在原來1100元／月的基礎(chǔ)上優(yōu)惠一點(diǎn)。黃先生發(fā)現(xiàn)房子還算不錯(cuò)，而自己原來租的房子的房東又在不停地催促自己搬走，于是他決定當(dāng)晚就把房子訂下來。

“房東”證件齊全

在經(jīng)過協(xié)商之后，倪某和黃先生敲定了9400元／年的價(jià)格把房子租下來，以這個(gè)價(jià)格在XX區(qū)租到了這樣一套房子，黃先生顯然認(rèn)為自己撿了便宜。在簽合同前，黃先生認(rèn)真核對(duì)了對(duì)方的身份證，以及他們認(rèn)為最重要的房產(chǎn)證及土地所有權(quán)證原件，倪某也極為認(rèn)真地檢查了黃先生的身份證，令人覺得他非常謹(jǐn)慎。在雙方都沒有異議的情況下，大家簽訂了一份倪某預(yù)先準(zhǔn)備好的一份房屋租賃合同，并約好第二天中午把現(xiàn)金帶過來，交清。

一次支付7500元

近幾年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷升溫，房屋租賃市場(chǎng)也一年比一年活躍，可以說房屋租賃市場(chǎng)廣闊，前景非?？春谩＿@一現(xiàn)象給房屋中介機(jī)構(gòu)帶來了無限的商機(jī)，就我們這個(gè)小小的縣城，房屋中介機(jī)構(gòu)就有近二十家，而且每一家的生意都非?；鸨?，租房的、看房的絡(luò)繹不絕。中介機(jī)構(gòu)只要能組織到貨源，就不愁租不出去。那么，是什么原因促使房屋租賃市場(chǎng)如此火爆呢？

主要有以下三點(diǎn)：

一、陪公子（小姐）讀書現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪。教育在綜合國力的形成中處于基礎(chǔ)地位，國力的強(qiáng)弱越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于各類人才的質(zhì)量和數(shù)量，這對(duì)于培養(yǎng)和造就我國二十一世紀(jì)的一代新人提出了更加迫切的要求。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。21世紀(jì)，國家的綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)能力將越來越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在這種新的形勢(shì)下，各屆各類學(xué)生都感到了很大的壓力，再象父母輩那樣去學(xué)習(xí)，已經(jīng)不能適應(yīng)這個(gè)知識(shí)大爆炸的年代，作父母的也充分認(rèn)識(shí)到了教育發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)孩子的教育也越來越重視，他們想方設(shè)法為孩子創(chuàng)造條件，營造一個(gè)相對(duì)較好的學(xué)習(xí)氛圍，為孩子排憂解難，分擔(dān)壓力。在這種情況下，有許多的家長(zhǎng)克服自身的困難，甚至放棄工作，在子女就讀的學(xué)校附近租房陪讀。真可謂：可憐天下父母心！本人認(rèn)為租房陪讀有可取之處：一是可以提供給孩子一個(gè)相對(duì)安定的學(xué)習(xí)環(huán)境；二是有專人負(fù)責(zé)一日三餐，能給孩子提供合理的飲食，有助于孩子的成長(zhǎng)發(fā)育；三是能夠督促孩子認(rèn)真學(xué)習(xí)，這一點(diǎn)對(duì)于學(xué)習(xí)不自覺的學(xué)生尤其重要；四是能夠使孩子明白學(xué)習(xí)的重要性。

二、適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)需要，拆遷步伐加大。

隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，拆遷的力度也不斷加大，我縣在2003年的拆遷面積已達(dá)到了22萬平方米，創(chuàng)建國以來溧水城市建設(shè)之最。今年我縣的縣城拆遷面積預(yù)計(jì)達(dá)到30萬平方米，含景區(qū)開發(fā)在內(nèi)將達(dá)到50萬平方米，拆遷近4000戶。計(jì)劃到2005年，新城面積由現(xiàn)在的13.6平方公里擴(kuò)大到60平方公里。這就意味著拆遷戶還會(huì)不斷的增加。這是一個(gè)龐大的群體，除了少數(shù)居民有第二住所外，絕大部分都要租房過渡，等待政府分配拆遷安置房。這又給房屋租賃市場(chǎng)帶來了巨大的商機(jī)。

按照《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作的意見》（大政辦發(fā)〔2011〕133號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)（市）流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理的實(shí)際，特提出如下意見：

一、完善組織體系，建立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理隊(duì)伍

（一）成立大連普灣新區(qū)（普蘭店市）流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由區(qū)管委會(huì)副主任、市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)林樂毅擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市委政法委副書記、市綜治辦主任王國文，市公安局副局長(zhǎng)李文君擔(dān)任；市綜治辦、區(qū)（市）財(cái)政局、市公安局、市工商局、區(qū)土地房屋局、市國土局、市地稅局、市國稅局、市人社局、市人口計(jì)生局等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，也要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各成員單位的工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理辦公室，辦公室主任由市公安局副局長(zhǎng)李文君兼任。

（二）區(qū)分層次，成立各級(jí)管理服務(wù)站。在流動(dòng)人口、出租房比較集中的區(qū)域，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治信訪維穩(wěn)中心設(shè)立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理中心。在社區(qū)（村）成立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理站，與社區(qū)綜治管理服務(wù)站合署辦公，建立由社區(qū)綜治管理服務(wù)站站長(zhǎng)為第一責(zé)任人、社區(qū)民警為直接責(zé)任人、綜治專管員具體負(fù)責(zé)實(shí)施、轄區(qū)單位協(xié)作配合聯(lián)動(dòng)的流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作機(jī)制。省市屬企業(yè)及規(guī)模較大的民營、私營、獨(dú)資企業(yè)依托綜治組織機(jī)構(gòu)或安全保衛(wèi)組織建立流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室（站），做好本單位外來流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口出租房較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦設(shè)立兼職流動(dòng)人口出租房管理員，并根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口出租房分布情況，在社區(qū)（村）適當(dāng)配備兼職流動(dòng)人口出租房管理人員，形成區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和企事業(yè)單位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立專管員隊(duì)伍。按照《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作的意見》（大政辦〔2011〕133號(hào)文件）的統(tǒng)一部署和公安部關(guān)于人均服務(wù)管理500個(gè)流動(dòng)人口的標(biāo)準(zhǔn)要求，我區(qū)（市）需在豐榮街道、太平街道、鐵西街道、三十里堡街道、石河街道、開發(fā)區(qū)、炮臺(tái)街道、復(fù)州灣街道、楊樹房街道、皮口街道、城子坦街道等流動(dòng)人口、出租房比較集中的地區(qū)建立起相應(yīng)的服務(wù)管理專門隊(duì)伍。在社區(qū)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備綜治專管員重點(diǎn)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口和出租房屋的管理工作，綜治專管員人員招聘和配備由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治辦負(fù)責(zé)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門設(shè)置一名兼職管理員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各行政村及企事業(yè)單位的相關(guān)工作，并視各轄區(qū)流動(dòng)人口出租房的數(shù)量分布情況，在流動(dòng)人口較集中的行政村適當(dāng)配備一定數(shù)量管理員。人員及經(jīng)費(fèi)由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)自籌解決。

（四）落實(shí)專管員職責(zé)。流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理員以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為基本管理單元，以社區(qū)（村）為工作平臺(tái)，切實(shí)承擔(dān)起五項(xiàng)工作職責(zé)。一是負(fù)責(zé)流動(dòng)人口登記、管理、注銷等信息采集工作，建立綜合信息平臺(tái)，代辦居住證；二是負(fù)責(zé)辦理房屋租賃合同登記備案、稅收收繳，協(xié)助查處違規(guī)租賃和違規(guī)中介，簽訂治安管理責(zé)任書；三是排查出租房屋治安、消防隱患，掌控治安重點(diǎn)人，協(xié)助公安機(jī)關(guān)搞好治安管理及安全防范；四是開展政策法規(guī)、文明守法和安全常識(shí)宣傳教育；五是協(xié)助搞好流動(dòng)人口和出租房屋綜合服務(wù)管理。同時(shí)，賦予專管員協(xié)助社區(qū)做好矛盾糾紛排查化解、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和特殊群體服務(wù)救助、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正和社區(qū)戒毒等工作職責(zé)。

論文關(guān)鍵詞：住房住房制度住房租賃

論文摘要：德國的住房租賃市場(chǎng)、住房租賃市場(chǎng)政策及廉租房等對(duì)中國住房制度創(chuàng)新有重要借鑒意義。加快培育和發(fā)展中國住房租賃市場(chǎng)的政策建議。

住房問題是關(guān)系到老百姓的安居樂業(yè)，關(guān)系到社會(huì)公平與和諧。不久前我國民建中央歐洲住房制度考察團(tuán)赴歐對(duì)德國、瑞典等國住房制度作了考察。我們?cè)诳疾熘锌吹剑含F(xiàn)在的德國住房制度是一種市場(chǎng)化的住房制度。

從歷史上看，德國住房市場(chǎng)制度經(jīng)歷了一個(gè)逐漸制度創(chuàng)新的發(fā)展過程。

早在19世紀(jì)三、四十年代，德國工業(yè)革命時(shí)期，大量農(nóng)民進(jìn)入城市成為市民，需要大量住房，城市住房短缺，這時(shí)，一批商人作房產(chǎn)企業(yè)主的私人房產(chǎn)公司應(yīng)運(yùn)而生，它們建造公寓、別墅作商品房，以市場(chǎng)價(jià)出售或出租給市民。私人房產(chǎn)公司以市場(chǎng)價(jià)出售或出租住房這標(biāo)志著住房市場(chǎng)制度已經(jīng)形成。

同時(shí)，德國在工業(yè)革命時(shí)期，工礦企業(yè)主——資本家要大量吸引工人，也建了許多工礦企業(yè)工人住宅，以低于市場(chǎng)租賃商品房的低廉價(jià)格出租給工礦企業(yè)工人。這又標(biāo)志著當(dāng)時(shí)由企業(yè)主贊助的廉租房租賃市場(chǎng)制度也已經(jīng)形成。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步完善多層次的住房供應(yīng)和保障體系，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》建?！病?7號(hào)）和省人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見（試行）冀政[]104號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房）指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和來務(wù)工人員等對(duì)象供應(yīng)的政策性租賃住房。

第三條本市城市區(qū)范圍內(nèi)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及管理，遵循本規(guī)則。

第四條公租房建設(shè)與管理堅(jiān)持政府組織、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、統(tǒng)籌發(fā)展、依法管理的原則。

第五條市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織本市公租房的建設(shè)和監(jiān)督管理。