改革開放以來，與我國(guó)教育事業(yè)迅速發(fā)展相適應(yīng)，我國(guó)的民辦教育也獲得了極大發(fā)展，特別是各級(jí)各類民辦普通教育和高等教育的發(fā)展，已成為我國(guó)教育體制中的一個(gè)重要組成部分，日益引起社會(huì)各界的重視。作為教育體系中的職業(yè)教育，其民辦形式與類型，近幾年也有了一定的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我國(guó)民辦職業(yè)教育中，民辦職業(yè)中學(xué)有689所，民辦中等專業(yè)學(xué)校達(dá)1036所，民辦職業(yè)高中在校生已有17.7萬人，占全國(guó)職業(yè)高中在校生的4％。但與其他教育相比，民辦職業(yè)教育發(fā)展較為緩慢，有些混亂，其發(fā)展與其他教育相比也有其自身的特殊性，認(rèn)真研究我國(guó)民辦職業(yè)教育問題，總結(jié)其發(fā)展規(guī)律，制定合理有效的措施，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)于民辦職業(yè)教育的舉辦，在我國(guó)職教法中已作出了明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！笨梢哉f我國(guó)民辦職業(yè)教育的發(fā)展，在社會(huì)需要基礎(chǔ)上已經(jīng)有了法律上的保障，所存在的問題在于缺乏理論上的研究與實(shí)踐基礎(chǔ)的驗(yàn)證。關(guān)于我國(guó)民辦職業(yè)教育的發(fā)展同樣也存在著諸如能否營(yíng)利、對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校管理薄弱諸類問題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業(yè)教育發(fā)展中的幾個(gè)問題進(jìn)行研究。

一、民辦職業(yè)教育的性質(zhì)與任務(wù)

在探討此問題前，首先應(yīng)明確民辦教育的概念及應(yīng)用領(lǐng)域。根據(jù)已有的研究成果，以辦學(xué)主體是否具有政府權(quán)能為標(biāo)準(zhǔn)而將學(xué)校劃分為公立學(xué)校和私立學(xué)校，公立學(xué)校指由政府直接舉辦的學(xué)校，私立學(xué)校指由非政府機(jī)構(gòu)舉辦的學(xué)校，包括不具有政府權(quán)能的社會(huì)力量。在此我們也認(rèn)為，民辦學(xué)校即私立學(xué)校，所有社會(huì)力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國(guó)際習(xí)慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在中國(guó)則以民辦教育較符合國(guó)情與教育發(fā)展形勢(shì)。故在一般描述國(guó)外民辦教育時(shí)冠之以私立教育，而在研究中國(guó)情況時(shí)則以民辦教育統(tǒng)稱之。

國(guó)際私立教育發(fā)展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發(fā)展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權(quán)利作為廣泛的民辦教育發(fā)展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進(jìn)和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發(fā)展的基礎(chǔ)。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國(guó)延續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，與公立教育相比日益顯示出其獨(dú)特性與不可替代性。如美國(guó)私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發(fā)展為與公立教育同等教育目的與內(nèi)容、在教學(xué)及管理上獨(dú)具一格的學(xué)校。日本私立教育的產(chǎn)生及內(nèi)容更多地受西方教育民主思想的影響，通過法制化手段保證及促進(jìn)了私立教育的發(fā)展，使教育從貴族階層的特權(quán)普及入一般民眾社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產(chǎn)生與發(fā)展是基于一定的社會(huì)政治背景基礎(chǔ)上，社會(huì)的需求最終促成了它的存在與發(fā)展，補(bǔ)充公立或國(guó)辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機(jī)會(huì)與權(quán)利，其性質(zhì)與任務(wù)也是緊緊圍繞社會(huì)需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的私立教育以進(jìn)行知識(shí)傳授及普及教育，滿足不同社會(huì)階層的教育需求為主，而現(xiàn)代社會(huì)的私立教育則更多地傾向于滿足個(gè)體需要，追求社會(huì)多樣化發(fā)展的內(nèi)容與要求。這也反映出現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育系統(tǒng)的價(jià)值與內(nèi)容的重新認(rèn)識(shí)與定位?？梢哉f，私立教育的性質(zhì)與任務(wù)是隨著不同的社會(huì)發(fā)展與需求而進(jìn)行變革，以保證其存在的價(jià)值與合理性。

二、私立職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的層次與規(guī)模

一、中國(guó)開展職業(yè)教育的必要性

從2005以來，無論是在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，還是最近才召開的政府工作會(huì)議上，職業(yè)教育問題一直都是國(guó)家、社會(huì)和公眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。究其原因有以下幾點(diǎn)：

1.發(fā)展職業(yè)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的關(guān)鍵

目前,我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)仍然處于較低水平，農(nóng)民的文化素質(zhì)仍然以初中以下為主體,專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少,思想道德素質(zhì)方面也存在很多問題。由于農(nóng)民素質(zhì)低下，制約了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，影響了農(nóng)業(yè)的商品化發(fā)展和市場(chǎng)化、一體化進(jìn)程，也制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而影響了農(nóng)民生活質(zhì)量的低下。而通過職業(yè)教育可以增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)和增強(qiáng)轉(zhuǎn)移后的職業(yè)穩(wěn)定性，影響轉(zhuǎn)移后的勞動(dòng)收入，并能決定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向和距離。

2.發(fā)展職業(yè)教育能滿足社會(huì)對(duì)技能人才的需求

雖然近幾年職業(yè)教育的招生人數(shù)、在校生人數(shù)、高中階段教育中的普及比例等均有了一定的提高，但社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見、職業(yè)教育發(fā)展體制和機(jī)制不規(guī)范等，仍制約著職業(yè)教育的發(fā)展。因此，總理在政府工作報(bào)告中指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，要深化職業(yè)教育管理、辦學(xué)、投入等體制改革。

摘要：職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代北、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要支柱。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要致富，農(nóng)村要改變現(xiàn)狀，農(nóng)村職業(yè)教育就必須擺脫現(xiàn)實(shí)困境。本文根據(jù)我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展觀狀，就農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中存在的一些問題進(jìn)行了探討，并提出了一些對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育；困境；對(duì)策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，我國(guó)普通高中招生850萬人，中等職業(yè)教育招生530萬人，兩類教育招生相差約300萬人。在2005年6月14日召開的全國(guó)縣級(jí)職教中心改革與發(fā)展座談會(huì)上，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)表示，未來的幾年內(nèi)，普通高中的招生規(guī)模將維持在850萬人左右，主要任務(wù)將轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來；從2005年開始，中等職業(yè)教育每年要擴(kuò)大招生100萬人；經(jīng)過兩到三年的努力，實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，努力形成高中階段兩類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

對(duì)于中等職業(yè)教育這300萬人的增量，解決問題的重點(diǎn)在農(nóng)村。目前，全國(guó)已有1.4億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，還有1.5億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移，無論是向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民群眾都必須接受一定的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育的大發(fā)展迫在眉睫。

我國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)的基本國(guó)情

摘要：職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代北、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要支柱。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要致富，農(nóng)村要改變現(xiàn)狀，農(nóng)村職業(yè)教育就必須擺脫現(xiàn)實(shí)困境。本文根據(jù)我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展觀狀，就農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中存在的一些問題進(jìn)行了探討，并提出了一些對(duì)策建議。

本論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育；困境；對(duì)策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，我國(guó)普通高中招生850萬人，中等職業(yè)教育招生530萬人，兩類教育招生相差約300萬人。在2005年6月14日召開的全國(guó)縣級(jí)職教中心改革與發(fā)展座談會(huì)上，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)表示，未來的幾年內(nèi)，普通高中的招生規(guī)模將維持在850萬人左右，主要任務(wù)將轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來；從2005年開始，中等職業(yè)教育每年要擴(kuò)大招生100萬人；經(jīng)過兩到三年的努力，實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，努力形成高中階段兩類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

對(duì)于中等職業(yè)教育這300萬人的增量，解決問題的重點(diǎn)在農(nóng)村。目前，全國(guó)已有1.4億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，還有1.5億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移，無論是向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民群眾都必須接受一定的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育的大發(fā)展迫在眉睫。

我國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)的基本國(guó)情

通觀我國(guó)職教現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，就業(yè)問題嚴(yán)重影響著職業(yè)教育的良性發(fā)展。因而在職業(yè)教育中如何努力構(gòu)建就業(yè)指導(dǎo)的良性機(jī)制，顯得尤為重要，是近年來在就業(yè)市場(chǎng)化的前提下校企雙方加強(qiáng)合作共同開發(fā)職教人力資源，實(shí)現(xiàn)互利、發(fā)展的一種具有雙贏的戰(zhàn)略性措施。同時(shí)也是職業(yè)學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極探索實(shí)踐性教學(xué)途徑，提升實(shí)用性人才培養(yǎng)規(guī)格，拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道和多元辦學(xué)之路所進(jìn)行的有益嘗試和探索。職業(yè)教育如何提升就業(yè)率，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮下生存并且發(fā)展，筆者提出了自己的思路如下。

一、面向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)觀念更新

全新的就業(yè)觀念，其核心不僅為了就業(yè)，而是促使學(xué)校和企業(yè)對(duì)職業(yè)學(xué)校這一層面上人力資源更好地關(guān)注和開發(fā)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，畢業(yè)生不能僅僅被看作是學(xué)校的“產(chǎn)品”，更重要的是應(yīng)該成為聯(lián)系學(xué)校和企業(yè)這兩個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)的紐帶和橋梁。以人為本的互利成為校企合作最大的互利。在就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制中，“實(shí)習(xí)——就業(yè)”模式就是最為有效的產(chǎn)學(xué)結(jié)合形式之一。職校的學(xué)生通過在企業(yè)的上崗實(shí)習(xí)，進(jìn)而同步實(shí)現(xiàn)就業(yè)，避免了教育與生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)的資源浪費(fèi)。所以對(duì)職業(yè)人力資源的關(guān)注和開發(fā)，必須成為校企共同關(guān)注的對(duì)象，也是學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)的根本立足點(diǎn)。

其次，要努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，培育競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新觀念。學(xué)生“實(shí)習(xí)——就業(yè)”這一就業(yè)指導(dǎo)一體化模式實(shí)踐過程，雖然是校企雙方互利的體現(xiàn)和共同愿望，但雙方行為是由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的，校企雙方能否成為良好、穩(wěn)定的合作伙伴，不單單取決于愿望，更重要的是取決于相互的實(shí)力和條件。一方面學(xué)校只有提高教育的質(zhì)量，提高辦學(xué)水準(zhǔn)，用過硬的畢業(yè)生素質(zhì)適應(yīng)企業(yè)的崗位要求，才能贏得企業(yè)的青睞；另一方面，企業(yè)必須具有良好的社會(huì)信譽(yù)，較好的工作環(huán)境，顯著的經(jīng)濟(jì)效益和科學(xué)的用人機(jī)制，才能取信于學(xué)校，才有可能接受大批學(xué)生實(shí)習(xí)和工作。

同時(shí)我們必須認(rèn)識(shí)到，就業(yè)指導(dǎo)不僅是少數(shù)人的工作，而是全體師生員工應(yīng)該人人參與，就業(yè)指導(dǎo)工作不僅與畢業(yè)生有關(guān)，它應(yīng)該貫穿于職業(yè)教育的全過程，因?yàn)椋M管就業(yè)指導(dǎo)的成功在于校企的有效合作，但成功的關(guān)鍵在于學(xué)校面向市場(chǎng)苦練內(nèi)功，深化教育改革全面提高教育質(zhì)量。

二、在就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建上，必須以學(xué)生為主體，做到規(guī)范、誠(chéng)信