水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)氣象局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)"三農(nóng)"工作非常重視，近年來(lái)不斷出臺(tái)重大支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入力度。各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的方針政策，不斷創(chuàng)新支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制，有力地提高了支農(nóng)資金使用效益，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。但支農(nóng)資金使用不規(guī)范、監(jiān)管不到位的問(wèn)題仍然存在，支農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部門預(yù)算中也不同程度地存在項(xiàng)目交叉安排、分散使用和管理不力的現(xiàn)象。為進(jìn)一步規(guī)范支農(nóng)資金管理，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)提高支農(nóng)資金使用效率，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)好現(xiàn)行制度規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

一是認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定。近幾年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)管工作十分重視，先后印發(fā)了一系列管理制度和指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確了對(duì)支農(nóng)資金監(jiān)督管理的要求。同時(shí)，對(duì)每個(gè)重大支農(nóng)專項(xiàng)資金都制定了相應(yīng)的管理辦法，基本形成了支農(nóng)資金監(jiān)管制度體系。各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要不折不扣地執(zhí)行好有關(guān)制度和規(guī)定，按制度要求強(qiáng)化監(jiān)管。二是適時(shí)修改完善有關(guān)制度辦法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)以及監(jiān)管要求的提高，目前部分專項(xiàng)資金的管理規(guī)定已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。因此，各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要及時(shí)清理現(xiàn)有的各項(xiàng)管理制度，按照依法行政、依法理財(cái)和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以及與WTO貿(mào)易規(guī)則相符合的原則，修訂和完善好現(xiàn)有制度。三是建立健全各專項(xiàng)資金的管理制度。通過(guò)健全和完善制度，逐步建立規(guī)范的管理制度體系，努力提高財(cái)政支農(nóng)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。

二、規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配程序，進(jìn)一步提高工作透明度

各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要按照"公平、公正、公開(kāi)"的原則，進(jìn)一步完善項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配程序，一是規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序。預(yù)算確定后，對(duì)需要申報(bào)的專項(xiàng)資金及時(shí)制定、項(xiàng)目立項(xiàng)指南，明確資金的用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求，提高項(xiàng)目申報(bào)的透明度。地方各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口財(cái)務(wù)管理部門要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性及合規(guī)性負(fù)責(zé)，杜絕無(wú)序申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和隨意爭(zhēng)取資金的行為。二是完善項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制。在選擇確定支持項(xiàng)目時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文本管理制度、公示公告制度和專家評(píng)審制度，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)行為，努力提高立項(xiàng)環(huán)節(jié)的公平性、公正性和透明度。三是規(guī)范資金分配辦法。要繼續(xù)利用公式法、因素法等科學(xué)分配方法合理分配支農(nóng)資金，并利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助、以物代資、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等激勵(lì)引導(dǎo)手段，完善支農(nóng)資金分配管理機(jī)制。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范支農(nóng)林業(yè)資金管理，全面提升農(nóng)業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)政支農(nóng)林業(yè)資金使用效益。根據(jù)《*省財(cái)政廳關(guān)于全面開(kāi)展支農(nóng)資金安全檢查工作的通知》(*財(cái)農(nóng)〔2009〕147號(hào))、《*市財(cái)政局關(guān)于全面開(kāi)展支農(nóng)資金安全檢查工作的通知》(*財(cái)農(nóng)〔2009〕85號(hào))精神，決定將今年作為財(cái)政支農(nóng)資金“安全和效益年”?，F(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，特制定本工作方案。

一全面開(kāi)展支農(nóng)資金安全檢查工作的重大意義

全面開(kāi)展“安全和效益年”活動(dòng)是省財(cái)政廳針對(duì)審計(jì)反映的問(wèn)題和貫徹落實(shí)財(cái)政部的要求和省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神而做出的決定。全面開(kāi)展支農(nóng)資金安全檢查工作將進(jìn)一步強(qiáng)化我縣支農(nóng)資金項(xiàng)目的管理、監(jiān)督，確保支農(nóng)資金有效使用的重要舉措，也是改進(jìn)我們林業(yè)系統(tǒng)工作作風(fēng)，提高工作效率，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助農(nóng)增收的重要措施。

全面開(kāi)展支農(nóng)資金安全檢查工作，目的是通過(guò)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和完善目前行之有效的管理辦法，加大財(cái)政支農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，逐步建立起管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的支農(nóng)資金管理運(yùn)行機(jī)制，使違規(guī)違紀(jì)使用支農(nóng)資金的現(xiàn)象明顯減少，財(cái)政支農(nóng)資金管理使用的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高。

二檢查的主要內(nèi)容

檢查的內(nèi)容具體為：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支農(nóng)資金管理，全面提升農(nóng)業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)《云南省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)的通知〉的通知》（云財(cái)農(nóng)〔*〕31號(hào)）和《昭通市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈昭通市財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（昭財(cái)農(nóng)〔*〕37號(hào)）及4月12日省財(cái)政廳召開(kāi)的全省財(cái)政支農(nóng)資金管理年動(dòng)員暨工作布置會(huì)議精神，特制定本實(shí)施方案。

一、活動(dòng)的主題、目標(biāo)和任務(wù)

財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)以“提高支農(nóng)資金使用管理的規(guī)范、安全、有效”為主題，重在“建制度、反違規(guī)、查隱患、促整改”。主要目標(biāo)是：通過(guò)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和完善目前行之有效的管理辦法，加大財(cái)政支農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，逐步建立起管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的支農(nóng)資金管理運(yùn)行機(jī)制，使違規(guī)違紀(jì)使用支農(nóng)資金的現(xiàn)象明顯減少，財(cái)政支農(nóng)資金管理使用的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高。主要任務(wù)是：突出抓好制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管和規(guī)范部門預(yù)算管理四項(xiàng)工作。通過(guò)開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮財(cái)政職能，不斷完善財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，提高資金使用效益，提升財(cái)政支農(nóng)工作水平，更好地落實(shí)黨和政府的支農(nóng)惠民政策，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會(huì)和諧。

二、活動(dòng)的主要內(nèi)容

（一）建立完善制度

對(duì)現(xiàn)行支農(nóng)資金管理制度進(jìn)行認(rèn)真清理，在此基礎(chǔ)上，對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度和辦法，要及時(shí)廢止；對(duì)不完善的制度和辦法，要及時(shí)修訂完善；對(duì)欠缺的管理制度和辦法，要抓緊制定。要做到每一項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理使用都有章可循、有制可依，并切實(shí)搞好各項(xiàng)制度的銜接，避免相互抵觸，為支農(nóng)資金整合提供制度支撐。進(jìn)一步完善資金使用公示制度、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收總結(jié)制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，推行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、縣級(jí)報(bào)賬等管理制度。

從我市現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，政府在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，需要充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)作用，并且財(cái)政總體實(shí)力已具備實(shí)行向農(nóng)業(yè)傾斜的條件，近幾年和在“十一五”期間財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入是財(cái)政支出增量最多的時(shí)期，由此引發(fā)的支農(nóng)資金管理體制和運(yùn)行機(jī)制必須與之相適應(yīng)，通過(guò)改革，逐步完善，以切實(shí)提高財(cái)政支農(nóng)資金效果。通過(guò)分析我市財(cái)政支農(nóng)資金的主要內(nèi)容和在管理上存在的主要問(wèn)題，提出整合財(cái)政支農(nóng)資金的設(shè)計(jì)方案。

一、我市財(cái)政支農(nóng)資金的主要內(nèi)容

我市財(cái)政支農(nóng)資金，從廣義來(lái)講，主要包括兩大類：一類是形成財(cái)政支出的各類支農(nóng)資金，支出方式有投資、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等；另一類是通過(guò)稅收政策，讓與收入形成的支農(nóng)資金，主要方式是輕稅、減免、退稅等。從狹義來(lái)看，就是指形成財(cái)政支出的各類支農(nóng)資金，也就是通常所講的財(cái)政支農(nóng)資金，包括用于“三農(nóng)”方方面面的直接支持。我市現(xiàn)有直接支持“三農(nóng)”資金15（自改）大類，包括基本建設(shè)投資(國(guó)債資金)、農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出、農(nóng)林水氣等部門事業(yè)費(fèi)、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出、水利建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免補(bǔ)助、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼支出、農(nóng)村中小教育支出、農(nóng)村衛(wèi)生支出、農(nóng)村救濟(jì)支出、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼。這一口徑基本符合目前中央有關(guān)財(cái)政支持“三農(nóng)”支出最大的口徑，基本涵蓋了我市財(cái)政支持“三農(nóng)”的各個(gè)方面。

從我市財(cái)政支農(nóng)資金的用途看，其具體內(nèi)容有：(1)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是大江大河的治理、中小型基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大宗農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、人畜飲水設(shè)施改善等，用于這方面的財(cái)政支農(nóng)資金包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資(含國(guó)債投資)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)支出、農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)資金、扶貧資金等。(2)支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。主要是農(nóng)業(yè)科研、科技成果中試轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和農(nóng)民科技培訓(xùn)等。用于這方面的財(cái)政支農(nóng)資金包括農(nóng)業(yè)科研支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)科技推廣支出、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)民科技培訓(xùn)資金、財(cái)政扶貧資金等。(3)支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要是支持糧食等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等。用于這方面的財(cái)政支農(nóng)資金包括良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)資金、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織資金、農(nóng)產(chǎn)品政策補(bǔ)貼資金等。(4)支持生態(tài)建設(shè)。主要是支持生態(tài)惡化的重點(diǎn)地區(qū)改善生態(tài)環(huán)境，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。用于這方面的財(cái)政支農(nóng)資金包括退耕還林資金、天然林保護(hù)資金、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金、草原生態(tài)治理資金、水土保持資金等。(5)支持抗災(zāi)救災(zāi)。主要是支持抗御洪澇災(zāi)害、動(dòng)植物病蟲(chóng)害和其他一些自然災(zāi)害，幫助受災(zāi)地區(qū)和群眾恢復(fù)生活生產(chǎn)。用于這方面的財(cái)政支農(nóng)資金包括特大防汛抗旱資金、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治資金、森林草原防火資金、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免補(bǔ)助資金、蓄滯洪運(yùn)用補(bǔ)償資金等。(6)支持扶貧開(kāi)發(fā)。主要是支持貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用于這方面的資金包括財(cái)政扶貧資金、國(guó)債資金(以工代賑)等。(7)支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。主要是支持發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)政用于這方面的資金包括教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、文化支出等。(8)支持農(nóng)村改革。主要是支持農(nóng)村深化改革，促進(jìn)理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加快農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。財(cái)政用于這方面的資金包括農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)產(chǎn)品政策補(bǔ)貼等。

二、我市財(cái)政支農(nóng)資金存在的主要問(wèn)題

(一)資金多頭管理。我市財(cái)政支農(nóng)資金從管理的角度可分為兩大類：一類是由財(cái)政部門內(nèi)部主管財(cái)政支農(nóng)的農(nóng)業(yè)財(cái)政系統(tǒng)所掌握的支農(nóng)資金，另一類是非財(cái)政部門和財(cái)政部門內(nèi)部非農(nóng)財(cái)部門所掌握的支農(nóng)資金。如我市財(cái)政支農(nóng)資金涉及的主要部門有發(fā)改局、財(cái)政局、科技局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、教育局、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、民政局等，涉及的部門以及其下屬的分局、所很多。在當(dāng)前實(shí)行部門預(yù)算的前提下，一般預(yù)算中的農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)按定員定額管理，實(shí)際實(shí)行的仍是基數(shù)加增長(zhǎng)的辦法，無(wú)論是財(cái)政部門，還是支出單位，均沒(méi)有多大調(diào)整余地。而項(xiàng)目預(yù)算，由于項(xiàng)目一般均由各部門管理，資金分配跟項(xiàng)目走，財(cái)政部門只監(jiān)督資金的使用和資金的撥付。由于項(xiàng)目、資金部門管理，自然地形成了資金的分散。

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效率，我們制定下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

一、起草《意見(jiàn)》的背景和目的

近年來(lái)隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，財(cái)政支農(nóng)投入的力度也不斷加大，這給財(cái)政支農(nóng)資金管理提出了新的任務(wù)和新的要求。從總體上看，各級(jí)財(cái)政部門和主管部門通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范預(yù)算管理、探索支農(nóng)資金整合試點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等，在強(qiáng)化支農(nóng)資金管理方面做了一些工作，取得了一定的效果，也探索了一些新思路、新舉措。但是，目前對(duì)支農(nóng)資金管理不規(guī)范的問(wèn)題仍然存在，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分支農(nóng)資金使用效益不高的問(wèn)題仍然比較突出，部門預(yù)算中也不同程度地存在項(xiàng)目交叉安排、分散使用的現(xiàn)象。

為了切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的管理，*7年我司開(kāi)展了財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)，并對(duì)部分專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理年活動(dòng)和重點(diǎn)檢查的情況非常重視，指示我們要運(yùn)用好檢查成果，并就加強(qiáng)支農(nóng)資金管理問(wèn)題下發(fā)一個(gè)指導(dǎo)性文件。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我司在深入調(diào)查研究、充分聽(tīng)取各地各部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的意見(jiàn)》，并經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)后下發(fā)。

二、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》明確了進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范支農(nóng)資金管理十個(gè)方面的任務(wù)和要求。一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立“抓資金管理就是抓資金投入、抓資金管理就是抓使用效益、抓資金管理就是抓資金安全”的理財(cái)觀念，把強(qiáng)化支農(nóng)資金監(jiān)管與擴(kuò)大支農(nóng)資金投入放在同等重要的位置。二是不斷優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步突出支農(nóng)投入重點(diǎn)，增強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的針對(duì)性和有效性。三是規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序、積極創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制、統(tǒng)籌研究建立支農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)與管護(hù)機(jī)制。四是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的分配使用管理，確保資金安全高效運(yùn)行。完善分配辦法、規(guī)范支出行為、加快支出進(jìn)度。五是繼續(xù)抓好財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大支農(nóng)資金整合的范圍、完善支農(nóng)資金整合引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制、推行項(xiàng)目審批權(quán)限下放改革。六是進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算支出管理，嚴(yán)格編制部門預(yù)算、嚴(yán)格控制設(shè)立專項(xiàng)，強(qiáng)化預(yù)算約束力、合理解決支出進(jìn)度慢和結(jié)余資金較多等問(wèn)題。七是加強(qiáng)制度建設(shè)和深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，將支農(nóng)資金管理納入法制化軌道。八是充分發(fā)揮基層財(cái)政部門的監(jiān)管作用，讓基層財(cái)政更多地參與支農(nóng)項(xiàng)目調(diào)研、評(píng)估、實(shí)施及監(jiān)督檢查等工作，支持建立中央財(cái)政與基層財(cái)政信息對(duì)接和信息溝通機(jī)制。九是建立獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管獎(jiǎng)懲措施和責(zé)任追究制度。十是明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，積極研究中央和地方支農(nóng)投入責(zé)任，充分發(fā)揮審計(jì)部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及新聞媒體監(jiān)督作用。