2007年世界水日主題

會議標題：2007中國飲用水高層論壇

開始時間：2007-3-21結(jié)束時間：2007-3-22

聯(lián)系人：牛女士、李女士、徐小姐聯(lián)系電話：010-65286890010-65238261010-88594201010-51987166

舉辦地點：北京友誼賓館貴賓樓

主辦單位：2007年中國飲用水高層論壇組委會

各有關(guān)單位、各位代表：

全國農(nóng)村飲水安全技術(shù)交流研討會定于2008年11月20-21日在北京召開。會議主題是"科技創(chuàng)新與農(nóng)村飲水安全"。主要圍繞農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的科技需求，重點交流"十一五"國家科技支撐計劃項目"農(nóng)村安全供水集成技術(shù)研究與示范"取得的階段成果和各地區(qū)、各單位在農(nóng)村飲水安全技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造及工程建設(shè)中取得的新技術(shù)、新進展，研討有關(guān)技術(shù)疑難問題。

歡迎有關(guān)單位代表、入選會議論文作者和從事農(nóng)村飲水安全技術(shù)研發(fā)人員積極參會，共同交流和探討?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議主要內(nèi)容

1．邀請有關(guān)領(lǐng)導和專家做主題報告；

2．與會代表交流論文和觀點；

編者按：本論文主要從農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金管理使用中存在的主要問題；產(chǎn)生上述問題的主要原因；幾點管理建議等進行講述，包括了部分飲水安全工程建設(shè)實施主體不規(guī)范、有的地方在申報飲水工程投資計劃時、地方配套建設(shè)資金不到位和存在滯留、擠占建設(shè)資金問題、部分完工工程無水質(zhì)檢驗報告、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理不規(guī)范等，具體資料請見：

近年來，各級政府也將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)列為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要實事之一，通過對農(nóng)村飲水工程投資力度的加大，使得農(nóng)村飲水條件發(fā)生了顯著變化。審計機關(guān)對農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金的審計，有利于及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金在使用和管理過程中存在的問題，并及時糾正，確保農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金?？顚Ｓ?，對更好地發(fā)揮資金的經(jīng)濟效益和社會效益起到了很大的作用?，F(xiàn)就農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金管理使用中存在的主要問題即產(chǎn)生的原因和管理建議談幾點看法。

一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金管理使用中存在的主要問題

(一)部分飲水安全工程建設(shè)實施主體不規(guī)范。從審計的情況看，目前農(nóng)村飲水安全工程主要采取三種建設(shè)管理模式：一是統(tǒng)一管理，由本地水務(wù)局代表政府行使責任主體。二是自營管理，由水務(wù)局下屬單位負責材料采購、工程施工。三是分散管理，由村委會承擔了部分資金的籌措、選擇施工單位和實施工程管理等任務(wù)。從實際情況看，采用統(tǒng)一管理模式建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程由于責任主體明確，建設(shè)管理相對比較規(guī)范。采用自營管理模式建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程的主要問題是建設(shè)市場不開放，存在壟斷經(jīng)營建設(shè)，且因水務(wù)局下屬單位既是項目建設(shè)管理者又是施工單位，造成工程責任主體混淆。采用分散管理模式建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程由于責任主體不明確，存在管理不規(guī)范、不執(zhí)行招投標制度、合同簽訂不規(guī)范等較多違紀違規(guī)問題。

(二)有的地方在申報飲水工程投資計劃時，采用整體項目申報后再拆分項目申報或同一項目跨年度重復申報等方式，以達到多獲取中央及省、市補助專項資金的目的。多獲取的建設(shè)資金主要用于抵頂?shù)胤脚涮踪Y金不足。

(三)地方配套建設(shè)資金不到位和存在滯留、擠占建設(shè)資金問題，進一步加劇了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金短缺的矛盾。地方配套建設(shè)資金到位率低是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的普遍問題，有的地方雖然出臺了配套資金政策，但始終未予兌現(xiàn)，成為一紙空文。有的地方搞攤派，將資金籌集任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，增加了農(nóng)民負擔。有的地方還存在不及時撥付建設(shè)資金和擠占農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金用于發(fā)放工資、繳納“三金”等問題。

各專業(yè)委員會、工作委員會、省級水利學會、團體會員單位：

中國水利學會*學術(shù)年會定于*年10月中下旬召開（具體時間、地點另行通知）?，F(xiàn)在開始組織征文及報名工作，通知如下：

一、年會主題和主要活動安排

年會主題：關(guān)注民生水利中的科技問題。

年會主要活動安排：第一天為全體代表大會，包括開幕式、主旨報告和特邀報告；第二天為分會場學術(shù)研討；第三天為技術(shù)考察。

分會場由中國水利學會秘書處承辦，相關(guān)專業(yè)委員會和單位協(xié)辦。經(jīng)研究決定，今年學術(shù)年會的分會場及協(xié)辦專委會分別是：

論文關(guān)鍵詞飲水安全措施水質(zhì)

論文摘要民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問題是飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴重超標?！笆晃濉逼陂g解決農(nóng)村飲水安全的目標任務(wù)是實施“458”工程。本文從飲水安全規(guī)劃、工程建設(shè)管理、運行管理、資金籌措、水源保護和監(jiān)測等五個方面提出了解決農(nóng)村飲水安全的對策措施。

1飲水安全現(xiàn)狀分析

民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部、石羊河流域下游,地處東徑103°00′02″～104°00′02″,北緯38°03′05″～39°00′06″之間,東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。全縣國土總面積1.60萬公頃,綠洲面積只占總面積的9%。共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),260個村委會,2004年底全縣總?cè)丝?0.91萬人,其中農(nóng)業(yè)人口25.0051萬人,占總?cè)丝诘?0.90%?？h境內(nèi)無自產(chǎn)地表徑流,唯一的地表水源是從南部進入境內(nèi)的石羊河,其來水量由于受上中游灌區(qū)用水的限制,入境地表水日益減少,地下水大量超采,水資源供需矛盾十分突出。有史以來,人畜飲水水源基本靠淺層地下水,自20世紀70年代以來,隨著地表水的日益減少,迫使大規(guī)模鑿井提取地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉,隨著地下水開采量增加,地下水位持續(xù)下降,水質(zhì)不斷惡化,從而造成人畜飲水困難問題日益突出,人數(shù)逐年增多、范圍逐漸擴大、取水距離不斷增加、取水費用不斷升高。由于飲水源水質(zhì)超標,嚴重影響了當?shù)剞r(nóng)民的日常生活和身心健康,使部分村民因失去了基本生活和生存條件而背井離鄉(xiāng)。

面對民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的實際困難,依據(jù)水利部制定的《農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃工作大綱》,民勤縣于2005年元月組織40名專業(yè)技術(shù)人員,集中利用1個月的時間,采取“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一內(nèi)容”的調(diào)查措施,對全縣農(nóng)村飲水水源、水質(zhì)、水量、取水距離及取水方法等現(xiàn)狀逐村逐社進行了詳細的調(diào)查摸底,并走訪了部分農(nóng)戶,與其座談了解,掌握實情。以生產(chǎn)合作社為單位建立了農(nóng)村飲水現(xiàn)狀檔案。同時,邀請省、市有關(guān)專家,對照水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系》進行了評估,最后形成了《民勤縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》?！对u估報告》顯示:民勤縣25.0051萬農(nóng)村人口中,達到飲水安全或基本安全的有7.82萬人,占全縣農(nóng)村人口的31.30%,主要是實施國家“十五”期間農(nóng)村人飲解困和氟病改水項目解決的人數(shù);飲水不安全的有17.18萬人,占全縣農(nóng)村人口的68.70%。飲水不安全主要是水質(zhì)不達標,通過對飲水水源井中選取具有代表性的18眼井取樣化驗,并分析歷年的水質(zhì)監(jiān)測資料,飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴重超標,其中溶解性固體(苦咸水)含量超過2g/L的人數(shù)為15.48萬人,含氟量超過2mg/L的人數(shù)為1.70萬人。其它水源保證率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的問題都是由于飲水水質(zhì)不達標而導致的。

2飲水安全的目標任務(wù)