為加強我區(qū)教育系統(tǒng)應急管理工作，積極預防和妥善處置突發(fā)事件，構建“平安校園”，市中區(qū)教育局積極采取措施做好學校應急管理工作。

一、強化組織領導，完善應急預案。

根據(jù)區(qū)人民政府辦公室《關于進一步加強學校應急管理工作的通知》，我局進一步健全組織機構，成立由局長任組長，分管領導為副組長，相關職能股室、直屬機構主要負責人為成員的突發(fā)事件應急管理工作領導小組，負責綜合協(xié)調教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急管理工作。同時依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，結合《突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定了《教育系統(tǒng)應急預案》，學校也制定相應的應急預案，從而構建學校安全應急工作保障體系，全面落實學校安全管理工作責任制，健全學校安全預警機制，完善事故預防措施，起到了指導和督促作用，促進了學校安全工作規(guī)范、有序地進行。

二、強化應急宣傳，夯實知識基礎。

各校嚴格按照《中小學幼兒園安全管理辦法》及《中小學生公共安全教育指導綱要》的規(guī)定將交通、消防、自救自護等安全應急教育納入課堂教學內容對師生進行安全教育，安全教育納入課程表，保證“大綱、課時，教材，師資”四落實。結合所在學校地區(qū)自然環(huán)境常見災害和安全事故的高發(fā)事件，組織中小學生對洪水、泥石流、地震、坍塌等突發(fā)自然災害基本應急知識學習。按《通知》要求，區(qū)屬90所學校（包括村?。┕查_展600余次應急知識宣傳活動，使廣大師生掌握必備的應急知識和避險自救技能

三、強化應急演練，提高應急能力。

1總則

1.1編制目的

為做好全市教育系統(tǒng)防御洪澇、暴雨、臺風等災害事件的防范與處置工作，提高預防學校安全事故和突發(fā)事件應急反應能力，最大限度地減輕學校洪澇、暴雨、臺風等災害事件帶來的危害，保護廣大師生生命和學校財產安全，迅速、高效、有序地開展學校突發(fā)事件應急工作，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市教育系統(tǒng)實際，制定本預案。

本預案為市教育局領導教育系統(tǒng)內的學校防洪防風突發(fā)事件應急工作的基本程序和組織原則。各區(qū)教育局、各級各類學校（含幼兒園，下同）要結合本預案制定相應的應急實施預案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《地質災害防治條例》、《*市氣象災害預警信號規(guī)定》、《*市人民政府突發(fā)事件總體應急預案》、《*市三防應急預案》、《*市氣象災害應急預案》、《*市教育局預防和處置群體性事件應急預案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，制定本預案。

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、建設廳（建委）：

*8年5月12日，我國四川省汶川縣發(fā)生了里氏8.0級強烈地震。地震造成不少中小學校房屋倒塌，造成災區(qū)師生重大傷亡，校舍及儀器設備損毀嚴重。為了提高各級各類學校防震減災能力，消除安全隱患，切實保障廣大師生安全，經研究決定，在全國范圍內對各級各類學校校舍進行一次全面排查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、深入開展學校校舍抗震安全排查

各地教育行政部門要迅速行動起來，在當?shù)卣I導下，與建設等部門聯(lián)合，結合當?shù)乜拐鹪O防要求，組織各級各類學校（含幼兒園、教學點以及轄區(qū)內的中央部委屬高校，下同）對教學樓、學生宿舍、食堂、廁所、浴室等公共建筑設施進行一次安全隱患大排查。通過查閱檔案和實地踏勘等方式對學校的每棟建筑物、構筑物等設施進行逐項檢查，特別是要將*1年以前建設的磚混結構的學校校舍，作為此次排查工作的重點。對排查出的問題要逐校逐棟建立資料庫。對存在安全隱患的校舍，要立即停止使用，并委托有相應資質的單位進行抗震鑒定，根據(jù)鑒定結果制定出抗震加固方案，及時改造加固。各地教育和建設行政部門要密切配合、統(tǒng)籌協(xié)調、科學安排，確保此次校舍抗震安全排查工作取得實效。教育部、住房和城鄉(xiāng)建設部將適時檢查本通知落實情況；對違反國家法律法規(guī)，造成校舍質量事故的，將依法追究有關領導和當事人的責任。

二、大力開展防震減災宣傳教育

各級教育行政部門要在各級各類學校中迅速開展防震減災宣傳教育工作，把防震減災知識納入中小學生教科書和各級學校學生課外讀物中，在當?shù)亟⒎勒饻p災科普示范學校。加強各級各類學校防震減災宣傳員的培訓，組織防震減災宣講團，在各級各類學校中開展經常性的科普宣講活動。

一、調查對象與方法

以河北聯(lián)合大學隨機抽取的2，000名在校本科生作為調查對象。編制學生調查問卷，主要從大學生的應急避險意識、安全知識的掌握情況及獲取來源、應急避險能力等方面進行調查，以便較全面地了解大學生命安全教育的現(xiàn)狀。本次調查問卷回收1，989份，有效問卷1，885份，有效率為94.7%。

二、調查結果

本次調查結果顯示，65%的學生平時對生命安全教育知識和技能有所關注，93%的學生認為掌握相關知識和應急避險技能十分必要。學生獲取生命安全教育知識的途徑主要是學校宣傳教育，占41%，此外，電視、網絡、報紙雜志也是學生自我獲取相關知識的重要途徑。學生在學校接受安全教育的形式主要有選修課，占35%，培訓講座，占30%，觀看教育錄像，占21%，學校宣傳欄，占27%，體育課相關技能教育，僅占25%。對于應急避險技能情況的調查，72%的學生在應對突發(fā)事件或災害時缺乏必要的安全知識和逃生技能，自救逃生能力也比較差。如問及傷害事件發(fā)生后，在救護車到達現(xiàn)場前會采取什么措施，11%的學生選擇等待；23%的學生會觀察病情，但束手無策；66%的學生認為會采取簡單的現(xiàn)場救護措施。但當進一步問及如何對肢體大出血的病人進行止血、如何對骨折的病人進行患肢固定、如何進行心肺復蘇等具體的急救技能相關問題時，僅有少數(shù)同學能夠正確回答。

三、討論與建議

（一）大學生應急避險教育現(xiàn)狀。面對當今社會意外傷害事件頻發(fā)的現(xiàn)實，我國在校大學生的應急避險能力現(xiàn)狀著實令人堪憂。本次調查發(fā)現(xiàn)，盡管學校教育是大學生進行生命安全教育最主要的途徑之一，但是學生通過個人行為獲取相關知識所占的比例也較大，這說明學校在傳授安全教育知識和技能方面并沒有發(fā)揮其應有的作用，學生很難接受到系統(tǒng)的、專門的應急避險教育和培訓。而且學校安全教育形式主要以講授宣傳為主，偏重于知識層面的教育，缺乏實踐操作技能的培訓，造成大學生的現(xiàn)場救護知識與能力偏低。

一、我國小學應急安全教育主要缺陷和不足特點探究

1.我國小學安全應急教育時間相對不充足

大多數(shù)小學教師都表示過，學生在校期間開展小學應急安全教育果活動時間逐年遞減，并不會受到校方重視。隨著學生年齡段和學校人數(shù)的不斷增長，小學應急安全教育時長成逐年下滑趨勢，換個角度而言，就是說小學生年紀越高，其所受到的應急安全教育機會和時間就會不斷減少。需要注意的是，農村學校和縣城學校二者進行小學應急安全教育課程開展時間比城市小學應急安全教育時間要低許多倍，大多數(shù)小學教師都迫切希望每周開展小學應急安全教學課程和活動等。

2.我國小學應急安全教育災害預防演習課程較少

當前，我國小學進行安全應急教育普遍較少，甚至有的小學根本沒有開展過此類課程，更不要說是小學安全應急教育活動演習了。眾所周知，對小學生加強應急安全教育和預防災害演習，可以在保證小學生擁有良好預防災害意識的基礎上，當真正災難發(fā)生時能夠學會自保和選擇合理防災方式等。從各個學習階段角度而言，我國小學開展應急教育預災妨害演習活動頻率是全國學校應急安全教育預害防災活動演習中最少的，而從城鄉(xiāng)小學應急安全教育活動演習角度來說，具體預案并不應該是在事故發(fā)生后的應急反應，而應該是在事前主動實施應急安全方法防范策略，同時，預案被緝拿并不是空頭文件，必須要被每個學生熟記于心。還應該了解到，預案不是較為普通的理論性文件，是實際性相對較強且可操作能力顯著一種自我救助技能。

3.我國小學應急安全教育城鄉(xiāng)差距大