為加快我縣災(zāi)民建房進(jìn)度，保證建房質(zhì)量，確保*年11月底完成倒房重建任務(wù)、12月上旬災(zāi)民搬進(jìn)新居，根據(jù)省、市關(guān)于災(zāi)后倒房重建工作會(huì)議和省政府《關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)區(qū)倒房重建工作的通知》（皖明電〔*〕13號(hào)）、省生產(chǎn)救災(zāi)指揮部《轉(zhuǎn)發(fā)安徽省建設(shè)廳<安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點(diǎn)>的通知》（省救指〔*〕9號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、建房規(guī)劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)倒房重建規(guī)劃要堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、統(tǒng)一安排、分步實(shí)施”的原則，力求在恢復(fù)的基礎(chǔ)上有所改善和提高，切實(shí)做到近期救災(zāi)與遠(yuǎn)期減災(zāi)相結(jié)合、與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)民生工程相結(jié)合。災(zāi)民建房采取集中聯(lián)片與分散建房相結(jié)合的方式，本著“經(jīng)濟(jì)、安全、實(shí)用”的原則，以磚瓦結(jié)構(gòu)為主，務(wù)必打牢基礎(chǔ)，提高抗災(zāi)能力。災(zāi)區(qū)災(zāi)民建房要盡可能選擇集中連片建房，要以災(zāi)區(qū)五保戶、低保戶和特困戶的建房為重點(diǎn)。災(zāi)區(qū)五保戶倒房重建要與敬老院的修建和擴(kuò)建相結(jié)合，對(duì)災(zāi)后新建和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資金上予以重點(diǎn)扶持。

二、資金籌措與補(bǔ)助原則

根據(jù)國(guó)家“政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，生產(chǎn)自救，社會(huì)互助”的救災(zāi)工作方針，建房資金的籌集采取“一個(gè)為主，五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即自籌為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)、互助互濟(jì)、銀行貸款、保險(xiǎn)理賠各一點(diǎn)。對(duì)集中連片建房原則上每戶補(bǔ)助5000－10000元；分散建房的五保戶每戶補(bǔ)助3500－5000元，低保戶每戶補(bǔ)助5000－11700元、特困戶每戶補(bǔ)助5000－8400元。有自救能力的其他災(zāi)民倒房戶，原則上少補(bǔ)助或不補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由縣民政局、財(cái)政局根據(jù)施工進(jìn)度分批撥付。建房補(bǔ)助采取資金和實(shí)物相結(jié)合的辦法，以實(shí)物補(bǔ)助為主，實(shí)物以磚瓦為主，補(bǔ)助的實(shí)物按照就地就近取材的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一發(fā)放。

三、災(zāi)民建房的申報(bào)和補(bǔ)助資金發(fā)放程序

事項(xiàng)依據(jù)：為建立健全市城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,緩解城鄉(xiāng)困難家庭就醫(yī)難問(wèn)題,根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的意見》（贛府發(fā)[*]13號(hào)）和江西省民政廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳《關(guān)于建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見》（贛民發(fā)[*]22號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，參照試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的做法，特制定本實(shí)施意見；

一、指導(dǎo)精神

以“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為綱領(lǐng)，牢固樹立“以人為本、為民解困”的工作理念，以建章立制為重點(diǎn)，堅(jiān)持低起步、穩(wěn)運(yùn)行、突重點(diǎn)、保急需，逐步建立與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，面向困難群眾、服務(wù)困難群眾，積極可行，體制完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

二、基本原則

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會(huì)各界自愿捐助等多渠道籌措資金，對(duì)患大病的城鄉(xiāng)貧困居民家庭的醫(yī)療費(fèi)按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，以緩解其因病而造成家庭生活困難的救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助堅(jiān)持以下原則；自救互助為主、政府救助為輔的原則，救助水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政支付能力相適應(yīng)的原則；低標(biāo)準(zhǔn)起步、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、分類施救的原則；制度統(tǒng)一、管理規(guī)范、公開公正的原則；屬地管理原則；城鄉(xiāng)一體、整體推進(jìn)的原則。

三、救助對(duì)象

第一條為推行農(nóng)村特困群眾重大疾病醫(yī)療救助制度，緩解農(nóng)村特困人員大病就醫(yī)困難，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔20*〕13號(hào)）和《*市民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》（渝民發(fā)［2004］104號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條農(nóng)村大病醫(yī)療救助實(shí)行政府資助、社會(huì)捐助與個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合，堅(jiān)持以個(gè)人負(fù)擔(dān)為主、政府給予適當(dāng)資助的原則。

第三條農(nóng)村大病醫(yī)療救助由移民開發(fā)區(qū)、江南新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

移民開發(fā)區(qū)、江南新區(qū)民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療救助的日常管理和審批工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)申請(qǐng)對(duì)象的審查，協(xié)助民政部門做好醫(yī)療救助資金的發(fā)放工作。

村（居）委會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的委托，承辦農(nóng)村大病醫(yī)療救助申請(qǐng)的接收、調(diào)查核實(shí)、張榜公布等工作。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)的決策部署，切實(shí)做好我縣年農(nóng)村危房改造工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù)

年農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍覆蓋至全縣各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)），12月底前完成省市下達(dá)我縣的全部農(nóng)村危房改造任務(wù)。

我區(qū)已全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)，有效地減輕了全區(qū)農(nóng)民群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。為了進(jìn)一步做好2009年我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，按照省的要求，和《*市2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（韶府辦[*]164號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

實(shí)行以保大病住院和門診補(bǔ)償為特征的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2009年參合率繼續(xù)保持100％，確保農(nóng)村五保戶、低保戶、殘疾人和其他貧困人口參加合作醫(yī)療。

二、組織管理

（一）區(qū)、鎮(zhèn)、村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

1、區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定本區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案，不斷完善合作醫(yī)療各項(xiàng)管理規(guī)章，制定合作醫(yī)療資金的使用和管理辦法，區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督鎮(zhèn)級(jí)合作醫(yī)療服務(wù)和審核費(fèi)用結(jié)算，監(jiān)督農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用的審核和報(bào)銷工作，查處各種違規(guī)行為，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)合作醫(yī)療管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，向同級(jí)人大、政府、農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告工作，處理合作醫(yī)療爭(zhēng)議。完成省、市交辦的各項(xiàng)農(nóng)村合作醫(yī)療工作任務(wù)。