今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年，社會(huì)主義新農(nóng)村建議的一個(gè)根本著力點(diǎn)，就是要培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的持久動(dòng)力。根據(jù)巢人常辦[2006]40號(hào)文件精神，我們3名代表先后來(lái)到縣農(nóng)委，勞動(dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、廬城鎮(zhèn)、白湖鎮(zhèn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、隨機(jī)抽查等多種方式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，調(diào)查摸底農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的相關(guān)情況，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告如下：

一、農(nóng)民的技術(shù)技能狀況：

1、農(nóng)村勞動(dòng)力狀況：

我縣國(guó)土面積2348平方公里，耕地面積73萬(wàn)畝，轄17個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?18萬(wàn)，鄉(xiāng)村人口104.9萬(wàn)人，占88.1%。勞動(dòng)力資源54.6萬(wàn)人，(男性27.8萬(wàn)人,女性23.4萬(wàn)人)。勞動(dòng)力人均耕地面積2.13畝。從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力281029人占54.9%，從事工業(yè)的勞動(dòng)力49653人占9.7%；從事交通運(yùn)輸，倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的勞動(dòng)力12349人占2.4%；從事批發(fā)與零售業(yè)的勞動(dòng)力20003人占3.9%；從事餐飲服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力14693人占2.9%；從事其他勞動(dòng)力58694人占11.5%。以上數(shù)字說(shuō)明，我縣勞動(dòng)力資源豐富。

2、文化結(jié)構(gòu)狀況：

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度以下的18.61萬(wàn)人，占34.1%，初中文化程度28.99萬(wàn)人，占53.1%，高中以上文化程度18.61萬(wàn)人，占12.8%。以上數(shù)字說(shuō)明，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中以下較低文化程度占絕大多數(shù)，農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)低是不容忽視的。

大力推進(jìn)社區(qū)教育工作，提升社區(qū)居民整體素質(zhì)。按照市委市政府大力推進(jìn)民生幸福工程的總體要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)。積極發(fā)展繼續(xù)教育，廣泛開(kāi)展社區(qū)教育，大力推進(jìn)農(nóng)村成人教育，加快發(fā)展老年教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。抓好面廣量大、社區(qū)居民普遍歡迎的各類短期培訓(xùn)活動(dòng)。常年開(kāi)展各類從業(yè)人員繼續(xù)教育，老年人社會(huì)文化活動(dòng)、弱勢(shì)人群生存技能培訓(xùn)、青少年校外素質(zhì)教育等。積極開(kāi)展時(shí)事政策、法律法規(guī)、公民道德、知識(shí)技能、文化藝術(shù)、衛(wèi)生保健、科普常識(shí)、安全生產(chǎn)等方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)。緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民的教育培訓(xùn)需求，加強(qiáng)培訓(xùn)課程和教材建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)教育理論研究，豐富和拓展培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，滿足居民學(xué)習(xí)提高和修身益智需求。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，吸引社區(qū)居民廣泛參與，逐步提高社區(qū)居民的參與率。

積極培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，建立較高水平農(nóng)村人才隊(duì)伍。以加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村人才工程、現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，著力培育一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)村人才隊(duì)伍，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村村組干部、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)村涉農(nóng)專業(yè)服務(wù)人員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等對(duì)象，努力培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、能經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明、會(huì)生活”的新型職業(yè)農(nóng)民。各鎮(zhèn)牽頭組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，采取集中授課與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的方式，對(duì)經(jīng)考試考核合格的學(xué)員，發(fā)放相應(yīng)資格證書(shū)和合格證書(shū)。市各有關(guān)部門(mén)要按照市統(tǒng)一部署，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)各鎮(zhèn)培訓(xùn)工作全力提供支持，真正把職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作擺上重要位置。要科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，靈活安排培訓(xùn)時(shí)間，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保取得良好效果。同時(shí)結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和農(nóng)民學(xué)習(xí)需求，精心編寫(xiě)新型農(nóng)民培訓(xùn)系列讀本。

加快構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)教育信息化水平。在充分發(fā)揮各類傳統(tǒng)教育資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新社區(qū)教育發(fā)展模式。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，打造數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)。注重?cái)?shù)字化學(xué)習(xí)手段在社區(qū)教育中的推廣應(yīng)用，推動(dòng)社區(qū)教育的創(chuàng)新發(fā)展。加快構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，建好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，“學(xué)習(xí)在線”網(wǎng)和各鎮(zhèn)社區(qū)教育網(wǎng)等各類學(xué)習(xí)型網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)與市內(nèi)外相關(guān)學(xué)習(xí)網(wǎng)站的互聯(lián)互通，促進(jìn)社區(qū)教育內(nèi)容、手段和方法的現(xiàn)代化，拓展社區(qū)居民學(xué)習(xí)空間，提高學(xué)習(xí)效率與效果。啟動(dòng)鎮(zhèn)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心建設(shè)，依托各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心計(jì)算機(jī)教室建立數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，建設(shè)面向居民免費(fèi)開(kāi)放的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫(kù)。加強(qiáng)“學(xué)習(xí)在線”的推廣和應(yīng)用，引導(dǎo)廣大居民注冊(cè)學(xué)習(xí)。大力開(kāi)展現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)，幫助城鄉(xiāng)居民了解和掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，滿足居民對(duì)技術(shù)、信息的需求，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在我地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有一定比重。去年下半年以來(lái)，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我地外出務(wù)工的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，不僅給這些農(nóng)民的家計(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響，也對(duì)我地農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)不利影響。為了促使各級(jí)黨委政府更加關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。筆者深入我地8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村，通過(guò)走訪座談等形式，就返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問(wèn)題作了大量深入的調(diào)查研究，現(xiàn)形成調(diào)查報(bào)告如下：

一、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的總體形勢(shì)

去年下半年以來(lái)，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，沿海相當(dāng)一部分外向型出口加工企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不景氣，煤炭?jī)r(jià)格急劇下跌，礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，導(dǎo)致我地相當(dāng)數(shù)量的在外務(wù)工人員失去就業(yè)崗位返鄉(xiāng)，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來(lái)負(fù)面影響，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定帶來(lái)很大壓力。據(jù)縣人勞局勞務(wù)辦的統(tǒng)計(jì)顯示，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的總數(shù)為***人，占全縣外出務(wù)工總數(shù)的9.99%，截至3月27日，全縣尚有5***名返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未重新就業(yè)，占全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的7.97%。

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題給予了高度重視。年初以來(lái)，采取了許多應(yīng)對(duì)措施，一是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)；二是通過(guò)召開(kāi)大型勞務(wù)洽談會(huì)，加大了有組織輸出的力度；三是提前開(kāi)工了一批本縣的建設(shè)項(xiàng)目，積極與***項(xiàng)目方協(xié)調(diào)聯(lián)系，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；四是立足本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；五是創(chuàng)造寬松環(huán)境，指導(dǎo)、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，累計(jì)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額貸款***萬(wàn)元；六是開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。在調(diào)查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織得以落實(shí)，已經(jīng)取得或者正在顯現(xiàn)效果。**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與***項(xiàng)目部聯(lián)系溝通用工信息，認(rèn)真搞好有意參與***項(xiàng)目的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報(bào)名統(tǒng)計(jì)工作。**、**、**等產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)積極引導(dǎo)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事畜牧、養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。**鎮(zhèn)積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)，支持**村二組***利用10多年在外務(wù)工積累的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)投資***萬(wàn)元建設(shè)**廠，建成投產(chǎn)后，可就地吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工130人。**鎮(zhèn)**村采取組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與***項(xiàng)目輔助工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人人有事可干。從目前來(lái)看，農(nóng)村的社會(huì)形勢(shì)總體上是穩(wěn)定的。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)傾向性問(wèn)題

在調(diào)查中通過(guò)座談走訪了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)政府主要有以下幾方面的要求：

檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作開(kāi)展的途徑

（一）集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)

集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)是指由專業(yè)的檔案教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、檔案專業(yè)學(xué)會(huì)或者檔案行政主管部門(mén)牽頭，組織一定地域、行業(yè)范圍內(nèi)的檔案專業(yè)技術(shù)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、在指定場(chǎng)所、以講學(xué)等形式進(jìn)行的專門(mén)、系統(tǒng)培訓(xùn)。集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)式的專業(yè)培訓(xùn)是所有繼續(xù)教育方式中效果最好的一種，但又有其不足之處。一是對(duì)工作影響大，因?yàn)榧忻摦a(chǎn)培訓(xùn)通常都需要耗費(fèi)數(shù)天時(shí)間，這必定會(huì)在短時(shí)間內(nèi)造成人員緊張，而對(duì)于一些只設(shè)兼職檔案員或者只有一名專職檔案員負(fù)責(zé)檔案工作的單位而言，甚至?xí)蛊鋾簳r(shí)停止工作。二是組織開(kāi)展難度大，通常情況下，集中脫產(chǎn)培訓(xùn)涉及人員較多，他們往往來(lái)自不同地區(qū)、不同行業(yè)，短時(shí)間集中在一起學(xué)習(xí)，除了課程安排外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還需為其飲食起居等各方面做出細(xì)致安排，特別是對(duì)于檔案專業(yè)學(xué)會(huì)和檔案行政主管部門(mén)而言，由于受到人員和經(jīng)費(fèi)等因素的限制，組織開(kāi)展起來(lái)都面臨很大困難。三是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，對(duì)大多數(shù)受訓(xùn)者來(lái)說(shuō)，集中脫產(chǎn)培訓(xùn)都需要他們離開(kāi)駐地在外數(shù)日時(shí)間，這期間所產(chǎn)生的費(fèi)用對(duì)收入微薄的檔案工作人員來(lái)說(shuō)都是一筆不小的支出，而對(duì)一些檔案部門(mén)而言也不是小數(shù)。

（二）函授教育

函授教育是運(yùn)用通訊方式（主要是信函）進(jìn)行檔案專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)的教育方式。在函授學(xué)習(xí)中，檔案專業(yè)技術(shù)人員在報(bào)名并繳納學(xué)習(xí)費(fèi)用后，專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)便通過(guò)郵寄的方式向他們提供教材及其他學(xué)習(xí)資料，并在他們按其要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)和考核后，發(fā)放畢業(yè)證書(shū)等培訓(xùn)證明文件。與集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育方式相比，函授教育在時(shí)間、地點(diǎn)等方面具有更大的靈活性，它允許廣大的檔案工作者在不影響本職工作的情況下，在駐地就近完成學(xué)習(xí)，可以幫助廣大檔案工作者和檔案機(jī)構(gòu)省下大筆經(jīng)費(fèi)，可以說(shuō)是一種既方便又經(jīng)濟(jì)的途徑。盡管如此，函授教育還是有其自身缺陷，主要有以下幾點(diǎn)：一是函授教育所講授的內(nèi)容以書(shū)本理論和知識(shí)為主，內(nèi)容雖然豐富，但仍無(wú)法開(kāi)展技能培訓(xùn)等，相對(duì)于實(shí)操性極強(qiáng)的檔案工作而言，其實(shí)用性仍然有限。二是培訓(xùn)期間受訓(xùn)者和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)老師之往往間相距甚遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)主要通過(guò)自學(xué)，教育者的指導(dǎo)和監(jiān)督作用也受到了較大限制，其學(xué)習(xí)效果也勢(shì)必受到一定影響。

（三）網(wǎng)絡(luò)教育

依據(jù)《**人民政府辦公室關(guān)于做好－××年全面實(shí)施素質(zhì)教育自我評(píng)價(jià)工作的通知》和《***全面實(shí)施素質(zhì)教育自我評(píng)價(jià)工作責(zé)任分解》，***就“加強(qiáng)職業(yè)教育、成人教育和學(xué)前教育”、“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，發(fā)揮街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理社區(qū)教育的作用，創(chuàng)設(shè)實(shí)施素質(zhì)教育的良好環(huán)境”和“實(shí)施職成教育發(fā)展工程，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)”三個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行素質(zhì)教育自評(píng)工作。幾年來(lái)，***發(fā)揮群團(tuán)工作的優(yōu)勢(shì)，在**系統(tǒng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育工作。**領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立自評(píng)工作辦公室，由主席任組長(zhǎng)，設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；專門(mén)召開(kāi)自評(píng)工作研討會(huì)，與會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，切實(shí)掌握評(píng)價(jià)方案的內(nèi)容和要點(diǎn)，了解自我評(píng)價(jià)的實(shí)施步驟和具體操作方法；在自評(píng)工作中，***通過(guò)調(diào)研、座談、召開(kāi)專門(mén)會(huì)議等多種方式，認(rèn)真做好調(diào)查研究，全面了解基層信息，為自評(píng)工作報(bào)告的撰寫(xiě)做了充分的準(zhǔn)備。

現(xiàn)在我們從以下幾個(gè)方面匯報(bào)自評(píng)工作情況：

一、取得的成績(jī)、社會(huì)效果和輻射作用

***抓住學(xué)前教育早期化、社區(qū)家庭信息化、婦女培訓(xùn)技能化、干部教育系統(tǒng)化四個(gè)方面的需求，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)素質(zhì)教育培訓(xùn)工作，取得了很好的社會(huì)效果。

（一）創(chuàng)建“搖籃**示范園”品牌，全力打造社區(qū)學(xué)前教育服務(wù)平臺(tái)

為引導(dǎo)社區(qū)－歲散居?jì)胗變杭议L(zhǎng)樹(shù)立正確的早教理念，掌握科學(xué)的早教方法，提高家庭科學(xué)育兒水平，充分整合社區(qū)現(xiàn)有的早教資源，***從開(kāi)展社區(qū)早教活動(dòng)入手，更新家長(zhǎng)的早期教育觀念，提高科學(xué)育兒的能力，構(gòu)建社區(qū)學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。