第一條為了加強(qiáng)中央稅收收入的財(cái)政監(jiān)督和管理，規(guī)范財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）對(duì)中央稅收收入的監(jiān)管行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》及中編辦批復(fù)的《財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處職能配置、機(jī)構(gòu)沒(méi)置和人員編制規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中央稅收收入包括中央固定收人中的稅收收入和中央與地方分享收入中屬中央的稅收收入。

第三條專員辦對(duì)中央稅收收入實(shí)施監(jiān)督管理，要堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則，通過(guò)對(duì)中央稅收收入征收、入庫(kù)、劃分、留解、退付等信息的監(jiān)測(cè)和分析，建立對(duì)中央稅收收入的全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制。

第四條專員辦要加強(qiáng)對(duì)中央稅收收入監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，明確責(zé)任，依法行政、依法監(jiān)督。

第五條專員辦要與人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)及稅務(wù)、海關(guān)等中央稅收征管部門(mén)建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度或每半年組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)工作，溝通情況，研究中央稅收收入征收管理中存在的問(wèn)題，提出解決的辦法和措施。

第六條專員辦要組織轄區(qū)內(nèi)的中央稅收收入征收部門(mén)和人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)開(kāi)展對(duì)賬工作。各專員辦要根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于制發(fā)<中央預(yù)算收入對(duì)賬辦法>的通知》[（93）財(cái)預(yù)字第145號(hào)]的規(guī)定，結(jié)合本單位及所在地區(qū)的實(shí)際情況，與各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的稅務(wù)部門(mén)、海關(guān)和人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)制定本地區(qū)中央稅收收入對(duì)賬辦法并組織實(shí)施。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

隨著國(guó)家煙草行業(yè)進(jìn)出口管理體制的改革和完善，卷煙出口經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了變化，實(shí)行卷煙出口企業(yè)收購(gòu)出口、卷煙出口企業(yè)自產(chǎn)卷煙出口、卷煙生產(chǎn)企業(yè)將自產(chǎn)卷煙委托卷煙出口企業(yè)出口的經(jīng)營(yíng)模式，為規(guī)范新經(jīng)營(yíng)模式下的出口卷煙免稅的稅收管理工作，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、卷煙出口企業(yè)（名單見(jiàn)附件1）購(gòu)進(jìn)卷煙出口的,卷煙生產(chǎn)企業(yè)將卷煙銷售給出口企業(yè)時(shí)，免征增值稅、消費(fèi)稅，出口卷煙的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣，并按照下列方式進(jìn)行免稅核銷管理。

（一）卷煙出口企業(yè)應(yīng)在免稅卷煙報(bào)關(guān)出口（出口日期以出口貨物報(bào)關(guān)單上注明的出口日期為準(zhǔn)，下同）次月起4個(gè)月的申報(bào)期（申報(bào)期為每月1日至15日，下同）內(nèi)，向主管卷煙出口企業(yè)退（免）稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱退稅機(jī)關(guān)）辦理出口卷煙的免稅核銷手續(xù)。辦理免稅核銷時(shí)應(yīng)提供以下資料：

1.出口卷煙免稅核銷申報(bào)表（附件4）。

2.出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）。

為了加強(qiáng)煤炭經(jīng)銷企業(yè)的征收管理，規(guī)范煤炭經(jīng)銷企業(yè)的涉稅行為，堵塞稅收漏洞，保障稅收收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)煤炭經(jīng)銷企業(yè)小規(guī)模納稅人的稅款核定等征管環(huán)節(jié)，制定如下管理辦法：

一、規(guī)范核定征收，強(qiáng)化稅源監(jiān)管

煤炭購(gòu)銷企業(yè)一律實(shí)行查賬征收或查賬與核定征收相結(jié)合的征收方式。

（一）對(duì)帳務(wù)健全的煤炭經(jīng)銷企業(yè)實(shí)行查賬征收，對(duì)納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行核定征收：

1、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的；

2、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置帳簿但未設(shè)置的；

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，落實(shí)稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收征管工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)非居民稅收管理，進(jìn)一步提高非居民稅收管理質(zhì)量和效率，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，實(shí)行專業(yè)化管理機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的日益融合，稅收國(guó)際化問(wèn)題日益凸顯，做好國(guó)際稅收管理工作意義重大。非居民稅收管理是國(guó)際稅收管理的重要內(nèi)容，是我國(guó)行使稅收管轄權(quán)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要手段。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非居民稅收管理的重要意義，防止出現(xiàn)因非居民稅收規(guī)模相對(duì)較小而不重視甚至忽視管理的現(xiàn)象，切實(shí)把非居民稅收管理擺上重要議事日程。

非居民稅收管理對(duì)象為外國(guó)居民，稅源跨國(guó)（境）流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)，需要依據(jù)國(guó)內(nèi)稅收法律法規(guī)和稅收協(xié)定判定稅收管轄權(quán)及納稅義務(wù)，管理政策性、時(shí)效性和專業(yè)性較強(qiáng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立非居民稅收管理專業(yè)化工作機(jī)制，把非居民納入日常稅收管理并作為分類管理的一個(gè)類別，規(guī)范和完善非居民稅收管理制度，把握非居民稅源流動(dòng)規(guī)律，建立健全非居民稅收管理崗位，配備足夠的專業(yè)人才，及時(shí)防范非居民稅源流失風(fēng)險(xiǎn)。

二、突出重點(diǎn)，加大稅收管理力度

按照旗國(guó)稅局督查工作安排，結(jié)合我分局2006年前五個(gè)月的工作實(shí)際，現(xiàn)將我分局2006年前五個(gè)月的各項(xiàng)工作的完成情況、以及后七個(gè)月的稅源變動(dòng)情況和下一步工作安排匯報(bào)如下：

一、全年稅收任務(wù)落實(shí)及稅源增減變化情況

（一）全年稅收任務(wù)分解落實(shí)情況

2006年，旗局下達(dá)給我分局的全年“兩稅”任務(wù)為320萬(wàn)元（2005年實(shí)際完成329.2萬(wàn)元）。在年初按照旗局的工作安排，對(duì)2006年的“兩稅”任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，其中重點(diǎn)稅源落實(shí)265萬(wàn)元、個(gè)體及零散稅收落實(shí)55萬(wàn)元。

重點(diǎn)稅源方面，2006年分局轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)稅源企業(yè)為6戶，全部為礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。其中，××礦業(yè)有限責(zé)任公司預(yù)計(jì)生產(chǎn)銷售原煤10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1613萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增值稅150萬(wàn)元；××煤炭有限責(zé)任公司預(yù)計(jì)生產(chǎn)銷售原煤3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)增值稅45萬(wàn)元；××煤礦預(yù)計(jì)生產(chǎn)銷售原煤2.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)增值稅35萬(wàn)元；巨××墨礦預(yù)計(jì)生產(chǎn)銷售原煤1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)增值稅10萬(wàn)元；原創(chuàng)：××石墨礦預(yù)計(jì)生產(chǎn)銷售原煤1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)增值稅10萬(wàn)元；××煤礦預(yù)計(jì)生產(chǎn)銷售原煤0.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)增值稅5萬(wàn)元；××銅礦預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅10萬(wàn)元?！拔逍　奔皞€(gè)體稅收方面，小磚廠預(yù)計(jì)完成16萬(wàn)元；小木板廠預(yù)計(jì)完成2萬(wàn)元；小加油站預(yù)計(jì)完成2萬(wàn)元；個(gè)體及零散稅收預(yù)計(jì)完成35萬(wàn)元。

（二）前五個(gè)月稅收任務(wù)完成及后七個(gè)月稅源增減變化情況