省水利廳：

××縣水務(wù)局自推行水務(wù)一體化改革工作以來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)“以水資源可持續(xù)利用、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，局黨政根據(jù)《水法》和省政府、省水利廳關(guān)于水資源統(tǒng)一管理的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，本著有利于促進(jìn)水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，有利于充分發(fā)揮水資源效益，有利于統(tǒng)籌解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等水事問(wèn)題，全面推行水務(wù)體制改革，目前已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣域水資源的統(tǒng)一管理?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、打破條塊分割，變“多龍管水”為“一龍管水”，積極理順?biāo)Y源管理體制

在理順?biāo)Y源管理體制方面，我們主要做了以下工作：一是成立了××縣水務(wù)局。從水利局到水務(wù)局，這標(biāo)志著大竹水利沖破了條塊分割、畫地為牢的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制，為實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、地下水與地表水、水質(zhì)與水量、供水與排水、用水與節(jié)水等涉水事務(wù)的一體化管理，為建立高效協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是設(shè)立了給排水管理股(縣節(jié)水辦)。原創(chuàng)：在我局向縣委、縣政府提交的“三定”方案中(已上報(bào)待批)，將原來(lái)分散在建設(shè)、環(huán)保等幾個(gè)部門的管水職能交由水務(wù)局統(tǒng)一承擔(dān)，通過(guò)將排水、排污、污水處理等方面的職能統(tǒng)一劃歸水務(wù)部門，進(jìn)一步增強(qiáng)了水務(wù)部門對(duì)水資源的宏觀調(diào)控，強(qiáng)化了水資源的統(tǒng)一調(diào)度、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，克服了過(guò)去部門職能交叉、政出多門、多龍管水、辦事效率低下的弊端。

二、推行體制改革，變“政府管水”為“群眾管水”，充分發(fā)揮各類水利工程效益

一是在××、××兩座中型水庫(kù)全面推行以事業(yè)單位人員聘用制為基本內(nèi)容人事制度改革。打破了事業(yè)單位原有的干部、工人個(gè)人身份終身制，解除單位和個(gè)人之間的固定人事關(guān)系，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在事業(yè)單位全面推行聘用制；建立起政事職責(zé)分開，單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法管理，配套措施完善的分類管理體制；形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

四九鎮(zhèn)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

為確保北峰山聯(lián)庫(kù)專管供水工程方案的順利實(shí)施，保障臺(tái)城地區(qū)近、中期自來(lái)水水源供應(yīng)安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)對(duì)工程實(shí)施涉及的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要單位的責(zé)任和義務(wù)

市建設(shè)局作為城市供水的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督北峰山聯(lián)庫(kù)專管供水工程方案的實(shí)施并抓緊推進(jìn)；市自來(lái)水有限公司是北峰山聯(lián)庫(kù)專管供水工程的投資者和建設(shè)者，要抓緊進(jìn)行工程立項(xiàng)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、資金籌措和與水源地主管單位簽訂原水供水合同等工作，積極推進(jìn)工程建設(shè)；市水利局、四九鎮(zhèn)政府作為水源地的行政主管單位，要積極支持和協(xié)助市自來(lái)水有限公司開展工程建設(shè)，并按照水源供水方案及與市自來(lái)水有限公司簽訂的原水供水合同的具體約定，認(rèn)真做好水源地的水源保護(hù)、水量調(diào)蓄和原水供應(yīng)等工作。除遇不可抗拒的自然災(zāi)害或不可預(yù)見的特殊事件外，務(wù)必要保障臺(tái)城地區(qū)自來(lái)水水源的正常供應(yīng)。

二、加強(qiáng)水資源費(fèi)價(jià)格管理

北峰山聯(lián)庫(kù)專管供水工程竣工并正式投入運(yùn)行后，市自來(lái)水有限公司取水應(yīng)繳交的國(guó)家水資源費(fèi)仍按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（即每噸0.03元）執(zhí)行。在塘田水庫(kù)直接取水應(yīng)繳交的水源費(fèi)按現(xiàn)行塘田水庫(kù)高渠供水水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（即每噸0.**元）執(zhí)行。在四九鎮(zhèn)政府管轄的水源地經(jīng)發(fā)電后取水應(yīng)繳交的水源費(fèi)按現(xiàn)行在合水水閘取水水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（即每噸0.05元）執(zhí)行。以上價(jià)格今后若需調(diào)整，由市物價(jià)局負(fù)責(zé)按法定程序辦理；臺(tái)城地區(qū)自來(lái)水價(jià)格的調(diào)整，由市物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)及運(yùn)行成本作出詳盡、客觀的調(diào)查核實(shí)后，按法定程序辦理。

1水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及費(fèi)用分?jǐn)?/p>

水利工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)工程項(xiàng)目在計(jì)算期（包括施工期、運(yùn)行初期和正常運(yùn)行期）內(nèi)投入產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證，比選方案的一系列過(guò)程，以對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性作出全面的分析和評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目可行與否，進(jìn)而決定工程能否立項(xiàng)建設(shè)的一個(gè)重要依據(jù)。而一些多目標(biāo)、多用途的綜合利用水利工程在作經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)往往會(huì)涉及到不同受益部門（如灌溉、發(fā)電、工業(yè)供水、城鎮(zhèn)生活供水等）或不同受益地區(qū)。因此，對(duì)這類綜合利用的水利工程的投資和年運(yùn)行費(fèi)，通常要在各受益部門或地區(qū)之間進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偟姆治鲇?jì)算，以確定工程合理開發(fā)目標(biāo)，并為方案提供各種費(fèi)用及計(jì)算依據(jù)。

2費(fèi)用分?jǐn)偟挠?jì)算

水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用分?jǐn)偘ü潭ㄙY產(chǎn)投資分?jǐn)偤湍赀\(yùn)行費(fèi)分?jǐn)?，費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄖ饕幸韵聨追N：①按各功能利用建設(shè)項(xiàng)目的某些指標(biāo)的比例分?jǐn)?。如按水?kù)各功能的庫(kù)容或用水量等指標(biāo)的比例進(jìn)行分?jǐn)偅捎脝我恢笜?biāo)、也可用幾個(gè)指標(biāo)綜合計(jì)算。②按各功能最優(yōu)等效替代方案費(fèi)用現(xiàn)值的比例分?jǐn)偂２捎么朔〞r(shí)，一般應(yīng)按替代方案在經(jīng)濟(jì)分析期內(nèi)的總費(fèi)用折現(xiàn)總值的比例分?jǐn)偩C合水利工程的總費(fèi)用，然后再進(jìn)一步分解到各部門分?jǐn)傊黧w工程投資和年運(yùn)行費(fèi)用的比例和數(shù)額。③按各功能可獲得的效益現(xiàn)值的比例分?jǐn)?。采用此法時(shí)必須遵循被分?jǐn)傎M(fèi)用與計(jì)算分?jǐn)偙壤捎玫慕?jīng)濟(jì)效益計(jì)算口徑對(duì)應(yīng)一致的原則，合理計(jì)算和劃分各部門的經(jīng)濟(jì)效益和被分?jǐn)偟馁M(fèi)用。④按“可分離費(fèi)用—剩余效益法”分?jǐn)偂Ｓ?jì)算時(shí)，先分析計(jì)算可分離費(fèi)用，再根據(jù)各受益部門或地區(qū)的剩余效益的比例，分?jǐn)偸Ｓ噘M(fèi)用，兩者之和即為各受益部門或地區(qū)應(yīng)承擔(dān)的份額。⑤按受益部門或地區(qū)獲得效益的主次地位分?jǐn)偂．?dāng)項(xiàng)目各功能的主次地位明顯時(shí)可采用此法。費(fèi)用分?jǐn)偤?，還應(yīng)該對(duì)分?jǐn)偨Y(jié)果進(jìn)行合理性檢查，以使各功能分?jǐn)偟馁M(fèi)用公平合理。

3案例

某水庫(kù)工程是一宗具有防洪、工業(yè)供水、生活供水及灌溉等綜合效益的中型水利樞紐工程，水庫(kù)總庫(kù)容為6814萬(wàn)m3，其主要建筑物有大壩、溢洪道、生活供水隧洞、導(dǎo)流輸水隧洞、工業(yè)供水建筑物和灌區(qū)建筑物等。工程施工期為三年，正常運(yùn)行期為40年，則工程計(jì)算期為43年。由于水庫(kù)涉及到防洪、工業(yè)供水、生活供水及灌溉等不同的受益項(xiàng)目，因此在做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)需要對(duì)以上不同的受益項(xiàng)目分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定各受益項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，同時(shí)便于安排投資計(jì)劃，籌措建設(shè)資金和年運(yùn)行費(fèi)。這就需要對(duì)工程的費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)?。本案例從投資方面談?wù)勝M(fèi)用分?jǐn)偟挠?jì)算情況。本工程總投資11163.09萬(wàn)元（項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間為2000年），其中各項(xiàng)目單獨(dú)的投資為：工業(yè)供水工程投資523.65萬(wàn)元（導(dǎo)流輸水隧洞及工業(yè)供水建筑物）；生活供水工程投資449.05萬(wàn)元（生活供水隧洞）；灌溉工程投資606.44萬(wàn)元（灌區(qū)建筑物）。合計(jì)各項(xiàng)目單獨(dú)投資1579.14萬(wàn)元，則剩余公共部分9583.95萬(wàn)元需要各受益項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

年是全面貫徹落實(shí)十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，,實(shí)施加快發(fā)展戰(zhàn)略的啟動(dòng)年，新興縣水務(wù)局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以十六大精神為動(dòng)力，以實(shí)施省委省政府“十項(xiàng)民心工程”為契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程城鄉(xiāng)供水建設(shè)與管理等水利工作。深入開展水務(wù)體制改革，加快水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)水務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)治安綜合治理等工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展，不斷開創(chuàng)水務(wù)工作新局面，水務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展的目標(biāo)，三個(gè)文明建設(shè)取得顯著成績(jī)。年已投入水利資金萬(wàn)元,其中：中央預(yù)算安排萬(wàn)元,省級(jí)預(yù)算安排萬(wàn)元,縣及群眾自籌萬(wàn)元。完成工程量:土方萬(wàn)方,石方.萬(wàn)方,砼.萬(wàn)方。年發(fā)電量萬(wàn)千瓦時(shí),完成計(jì)劃的%；年供水量萬(wàn)立方米，實(shí)際回收萬(wàn)立方米;全系統(tǒng)年總收入萬(wàn)元，完成計(jì)劃的.%。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況見附表：

一年水務(wù)工作的全面回顧

（一）以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為契機(jī)，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)與管理

06年，我局以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為契機(jī)，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程及其它水利工程的建設(shè)與管理，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，維護(hù)群眾的根本利益。

繼續(xù)抓好縣城防洪工程建設(shè)。該工程分兩期建設(shè)，一期工程已于年下半年正式動(dòng)工興建，至年月已完成堤圍加固公里，投入資金萬(wàn)元。二期工程位于新興江干流西河縣城段左岸支流大南河右岸及共成河集成河船崗河縣城河段一河兩岸。按照年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市開發(fā)公路建設(shè)，新建或加固河堤.公里，其中加固河堤.公里，新建河堤.公里。同時(shí)充分開發(fā)利用水力資源，計(jì)劃新建三挺水電站，增加發(fā)電量穩(wěn)定河床蓄水美城。年以實(shí)施省“十項(xiàng)民心工程”為載體，以實(shí)施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程為契機(jī)，主要抓好縣城防洪工程一期未完成項(xiàng)目的施工及二期工程的設(shè)計(jì)報(bào)審等前期工作。

抓好合河水庫(kù)改建工程的前期工作。經(jīng)努力，該工程年月被省計(jì)委立項(xiàng)，初步設(shè)計(jì)已于年月經(jīng)省水利廳批復(fù)，概算投資萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助萬(wàn)元，現(xiàn)已作為“十項(xiàng)民心工程”之一列入年省水利基建計(jì)劃，計(jì)劃工期年。土壩項(xiàng)目包括大壩加高前坡砼護(hù)坡等項(xiàng)目的施工將于年正式動(dòng)工。當(dāng)前正在做好測(cè)量技施設(shè)計(jì)基層施工計(jì)劃報(bào)審招投標(biāo)等前期工作，爭(zhēng)取如期完成任務(wù)。

2021年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省水利廳的指導(dǎo)幫助下，市水利局牢固樹立“走在前列”的工作理念，統(tǒng)籌做好水利各項(xiàng)工作，努力提升支撐保障能力。現(xiàn)將我局2021年工作總結(jié)及2022年工作計(jì)劃如下：

一、2021年工作總結(jié)

（一）重點(diǎn)水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2021年我局重點(diǎn)項(xiàng)目共6項(xiàng)。一是縣城基礎(chǔ)供水設(shè)施建設(shè)工程（縣城備用水源），工程投資1.36億元，今年2月份已竣工通水試行，可滿足縣城12萬(wàn)人生產(chǎn)生活用水。二是牛田茶園攔河壩工程。屬?。ㄒ唬┬退畮?kù)，本工程設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，總庫(kù)容為171.2萬(wàn)m3，工程等級(jí)為Ⅳ等，工程總投資2582.02萬(wàn)元。該工程位于茶園攔河壩工程位于牛田鎮(zhèn)千年古樟林索橋上游250處，主要建設(shè)內(nèi)容為新建攔河壩一座及護(hù)岸工程等建筑物組成。目前工程已全部完工，年底前完成驗(yàn)收。三是水系連通工程。工程總投資5.89億元，項(xiàng)目建成后，可改善農(nóng)村河道水質(zhì)，提高防洪能力，增加生態(tài)景觀功能，通過(guò)水美鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推我縣全域旅游縱深發(fā)展，目前完成總工程量85%，預(yù)計(jì)年底竣工。四是城鄉(xiāng)供水一體化工程。項(xiàng)目建成后可滿足縣域內(nèi)人民群眾喝上干凈、安全、放心水，項(xiàng)目總投資5.2億元，今年4月份完成專家審查，目前已完成總投資20%。五是中小型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，將對(duì)我縣130余處小一型以上水庫(kù)渠道進(jìn)行改造，項(xiàng)目總投資3.08億元，項(xiàng)目8月份已完成批復(fù)，目前已完成前期測(cè)量，將于年底前開工實(shí)施。六是江下水庫(kù)擴(kuò)建工程。工程總投資約3.18億元，水庫(kù)為Ⅲ等工程，設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期為50年，校核洪水重現(xiàn)期為500年。擴(kuò)建江下水庫(kù)有利于發(fā)展水庫(kù)下游農(nóng)業(yè)，保證水庫(kù)下游0.25萬(wàn)畝灌溉用水需求，年均灌溉供水量約140立方米。本工程現(xiàn)處于項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作階段，項(xiàng)目可研報(bào)告正在送省發(fā)改委評(píng)審，下一步將進(jìn)行初設(shè)報(bào)告編制及批復(fù)。

（二）水利扶貧項(xiàng)目扎實(shí)有序開展。2021年共安排水利脫貧攻堅(jiān)鞏固拓展項(xiàng)目70個(gè)，總投資2030萬(wàn)元，覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），惠及40多個(gè)脫貧村，新增水庫(kù)山塘蓄水量81萬(wàn)方，改善農(nóng)田灌溉面積2860余畝，保障了4.6KM河道堤防的行洪安全，項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，資金撥付率達(dá)93%。

（三）防患未然，全力以赴抓好水旱災(zāi)害防御工作。下發(fā)防汛防旱目標(biāo)任務(wù)書，落實(shí)了140座水庫(kù)行政、主管、管理、技術(shù)、巡查五個(gè)責(zé)任人并予以公示；落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)水旱災(zāi)害防御值班值守制度；完善了度汛方案和防御預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛責(zé)任落實(shí)和工作職責(zé)；落實(shí)防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)896人；組成了6個(gè)防汛檢查組，對(duì)我縣水利工程防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行了檢查，并對(duì)存在的問(wèn)題于汛前整改完成。全面保障了汛期各類涉水工程的安全度汛。

(四）農(nóng)村飲水工作長(zhǎng)效開展。一是對(duì)600余處農(nóng)村供水工程開展隱患排查，共排查出各類隱患1000余處，并全部完成整改。二是對(duì)脫貧戶每月開展飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，截止目前，無(wú)飲水不安全情況。三是開展千噸萬(wàn)人規(guī)模水廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入510萬(wàn)元對(duì)9處千噸萬(wàn)人水廠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升水廠制水工藝，改善水廠生產(chǎn)環(huán)境。四是落實(shí)農(nóng)村供水三個(gè)責(zé)任人制度，加大水費(fèi)收繳力度，截止目前千噸萬(wàn)人集中供水工程水費(fèi)收繳率為98.9%，千人以下集中供水工程水費(fèi)收繳率為97.98%。