近年來，隨著中央銀行及其他金融監(jiān)管機構(gòu)縱向新體制的建立和工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行垂直管理體制的強化，地方尤其是縣域金融方面出現(xiàn)了兩個越來越明顯并密切相關(guān)的問題：一是由于四大國有商業(yè)銀行機構(gòu)撤并、權(quán)力上收導(dǎo)致地方金融服務(wù)越來越薄弱：二是在中央銀行地方分支行徹底垂直領(lǐng)導(dǎo)并定位于金融監(jiān)管后，地方金融發(fā)展和金融服務(wù)越來越不被重視。這種格局客觀上將地方推到了一個無所適從、難以作為的尷尬境地，一方面地方政府要對地方區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展全面負責(zé)，但面對地方經(jīng)濟遭受信貸服務(wù)有效供給不足的困擾卻無能為力、愛莫能助，另一方面地方政府雖然對地方金融問題缺乏發(fā)言權(quán)、更沒有決策權(quán)，卻不得不為確保一方金融安全承擔(dān)“義不容辭”的責(zé)任。如果只從縱向金融體制的角度來看，這僅僅是處于最底層、最末端的一個小問題，但由于地方在國民經(jīng)濟活動中擔(dān)當(dāng)極其重要的角色，即使是最基層的縣域范圍，也分布著全國絕大部分的人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和相當(dāng)部分的中小企業(yè)，因此，從經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的角度來看，則是一個不能不引起重視并及時加以解決的大問題。前一時期，隨著上海、北京等在全國具有舉足輕重地位和巨大示范效應(yīng)的直轄市設(shè)立金融辦公室，地方金融管理問題終于引起了上海各界的正面關(guān)注，地方金融管理機構(gòu)終于從幕后走向了前臺，地方金融辦公室之所以設(shè)立后面所依據(jù)的邏輯，以及導(dǎo)致其邏輯的現(xiàn)行金融管理體制所存在的又一種內(nèi)在缺陷等深層次問題開始引起人們的思考，應(yīng)該說這是一個令人可喜的勢頭。但近來關(guān)于銀行管理體制的傳言中關(guān)于地方政府金融辦公室又可能成為銀行監(jiān)管分支機構(gòu)的說法，似乎又要使問題復(fù)雜化，甚至由此導(dǎo)入另一個與初衷背道而馳的軌跡，因此，有必要對這一問題再次進行深入思考。

一、地方政府的金融管理職能

地方范圍內(nèi)的金融體制和金融活動，必須有相應(yīng)的政府機構(gòu)來管理，這一點沒有成為也不應(yīng)該成為問題，真正的問題是管理哪些事項，并應(yīng)該由誰管理。在我國，與金融有關(guān)的工作事項可以歸結(jié)為三個方面，一是金融監(jiān)管，二是貨幣政策，三是金融改革與發(fā)展。在某種意義上來說，在我們這樣的發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌中國家，金融發(fā)展甚至比金融改革和金融監(jiān)管更加重要并更具有根本意義，不能不引起有關(guān)方面的足夠重視。從層次分布來看，貨幣政策主要任務(wù)分布在中央一級，金融監(jiān)管和金融改革與發(fā)展在中央與地方的分布則基本是均衡的。毫無疑問，貨幣政策和金融監(jiān)管是既是貨幣政策當(dāng)局也是金融監(jiān)管當(dāng)局的中央銀行及其分支行的主要職能，與金融監(jiān)管關(guān)系比較密切的金融體制改革也理所當(dāng)然地進入其職能范圍、由其管理和協(xié)調(diào)，但金融發(fā)展問題究竟由哪個機構(gòu)負責(zé)，實際上一直沒有明確的界定。

與金融發(fā)展關(guān)系比較密切的機構(gòu)，主要是中央銀行及其分支行和各級政府負責(zé)發(fā)展計劃的部門。中央銀行明確的職能是貨幣政策和金融監(jiān)管，金融發(fā)展雖然應(yīng)該是份內(nèi)工作，客觀地講，上上下下的確也做了不少的工作，但重要性排位顯然比較靠后，加上金融發(fā)展?fàn)砍兜拿姹容^廣，比金融監(jiān)管等更加具有宏觀性和綜合性，中央銀行也難以全部承擔(dān)，因此，既不是中央銀行的重要工作更不是主要工作。各級政府的發(fā)展計劃管理部門，作為對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展尤其是在計劃和規(guī)劃方面負有全面責(zé)任的宏觀經(jīng)濟管理和綜合管理部門，有能力也有責(zé)任對金融發(fā)展負有部分重要責(zé)任，但鑒于金融工作的特殊性，實際上并沒有得到明確的授權(quán)。以致無論是在國家的十五計劃還是中央銀行的十五計劃都沒有關(guān)于金融發(fā)展規(guī)劃的論述，金融發(fā)展尤其是地方金融發(fā)展實際上成了一個“被遺忘”的角落。

金融發(fā)展沒有明確負責(zé)機構(gòu)，一個直接的后果是導(dǎo)致金融改革與發(fā)展缺乏明確的目標(biāo)和指向，一方面全國全面的金融發(fā)展處于不自覺狀態(tài)，另一方面金融機構(gòu)各自為“戰(zhàn)”，自行發(fā)展，甚至背離整體發(fā)展的理想方向和目標(biāo)。由于工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行的存在，在一定程度上掩蓋了缺乏金融發(fā)展整體規(guī)劃的嚴重性，而在四大銀行相繼撤并“淡出”的地方尤其是縣市一級，金融發(fā)展規(guī)劃的缺乏導(dǎo)致了地方性中小金融機構(gòu)發(fā)展沒有受到應(yīng)有的重視，金融服務(wù)供給不足、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟融資難不可避免?？梢哉f，地方金融發(fā)展尤其是不發(fā)達的中西部地區(qū)的縣域金融發(fā)展成了一個“被遺忘的角落”中最被遺忘的角點，重視金融發(fā)展尤其是包括縣域范圍的地方金融發(fā)展問題勢在必行、刻不容緩。鑒于地方尤其是縣域范圍內(nèi)貨幣政策的任務(wù)比較輕，金融監(jiān)管已有明確負責(zé)機構(gòu)并取得了顯著的成效，因此，地方金融管理的主要任務(wù)應(yīng)該是金融發(fā)展以及與此密切相關(guān)的金融改革。與此同時，地方金融管理機構(gòu)還應(yīng)該在與金融發(fā)展密切相關(guān)的信用體系建立健全方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，歸納起來，地方金融管理職能可以劃分為以下四個大的方面：

1、制定地方金融發(fā)展總體規(guī)劃。制定地方金融發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該是地方金融管理的首要職能。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，尤其是個人和企業(yè)對金融服務(wù)需求的規(guī)模、特征以及增長趨勢的分析預(yù)測，參照千人和千企業(yè)平均擁有的金融機構(gòu)數(shù)量和結(jié)構(gòu)及其與全國和當(dāng)?shù)仄骄降谋容^，制定地方金融發(fā)展的總體規(guī)劃，包括5年和10年發(fā)展計劃。

【摘要】合理劃分經(jīng)濟區(qū)域具有十分重要的意義。本文在對經(jīng)濟區(qū)域劃分時考慮到金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響，充分利用定性和定量兩方面的信息構(gòu)建指標(biāo)評價體系和設(shè)計劃分方案，大量收集相關(guān)數(shù)據(jù)，提出了劃分中國區(qū)域的一種新的方法。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟區(qū)域劃分

一、引言

從經(jīng)濟發(fā)展的角度合理劃分經(jīng)濟區(qū)域，無論是對國家經(jīng)濟政策的決斷，還是對經(jīng)濟的更好協(xié)調(diào)發(fā)展，都有十分重要的意義。國外對于經(jīng)濟區(qū)域劃分的研究起步較早。美國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家埃德加.胡弗（Edgar.M.Hoover）指出：“把區(qū)域視為一個聚合體，可以減少所掌握和處理的事件，這有助于描述區(qū)域。”美國等發(fā)達國家進行經(jīng)濟區(qū)劃方法主要是聚類分析法。國內(nèi)學(xué)者對于經(jīng)濟區(qū)劃的研究主要有：遵循全國生產(chǎn)力分工的區(qū)劃模式。劉再興(1985)把全國劃分為六大一級經(jīng)濟區(qū)；胡序威(1994)將全國組合成六大經(jīng)濟區(qū)；鄒家華(1996)提出了七大經(jīng)濟區(qū)的劃分；厲以寧(2000)給出了現(xiàn)行的中國經(jīng)濟區(qū)域打破省、市、自治區(qū)的界限，以專區(qū)或縣為單位的區(qū)域劃分結(jié)果；在《中國發(fā)展研究報告》（2003）一書中，作者將中國大陸劃分為八大經(jīng)濟區(qū)。顧朝林(1991)提出了九大城市經(jīng)濟區(qū)；楊建榮（1996）中國分為“八大都市圈”；王建（1996）提出到2010年在我國建設(shè)“九大都市圈”的設(shè)想?？偟膩砜矗谶@方面的研究往往尚未形成統(tǒng)一的理論體系。

本文在對經(jīng)濟區(qū)域劃分時首先采用主成分分析方法確定各省市綜合競爭力的分值，再用聚類分析方法進行劃分，最后確定最佳方案。

二、經(jīng)濟區(qū)域劃分指標(biāo)體系的構(gòu)建

一、我國區(qū)域經(jīng)濟金融的主要問題

1、未能有效融合區(qū)域經(jīng)濟金融政策現(xiàn)階段，我國金融體制與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要并不相適應(yīng)，二者并不協(xié)調(diào)，未能有效融合區(qū)域經(jīng)濟金融政策，甚至是背離了縮小區(qū)域經(jīng)濟差別的目標(biāo)。隨著我國日益完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，在國民經(jīng)濟運行中金融宏觀調(diào)控政策的作用日益凸顯，為了協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，就要重視并運用金融政策，調(diào)整并創(chuàng)新區(qū)域金融政策。

2、資金供需存在制度性矛盾區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開大量實體資金的注入，但不能保證足夠的供給是金融機構(gòu)的現(xiàn)狀，所以供需矛盾非常明顯。主要包括:落后的營銷觀念;弱化了區(qū)域金融的服務(wù)功能;不對稱的激勵和責(zé)任機制;未有效匹配的信貸資金供需條件;落后的金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)。為一種調(diào)整方法，主要用來調(diào)整實際利息與票面利息之間的差額，我們可以從歐文費雪《利息理論》的視角來看待這個問題，更容易去理解實際利率和攤余成本的計算和內(nèi)涵，在計算實際利率的時候，我們是基于《利息理論》里關(guān)于資產(chǎn)本質(zhì)的定義，雖然我們稱其為實際利率，但這個利率只是一種理論值，而這個理論值我們認為它就是反應(yīng)實際情況和資產(chǎn)本質(zhì)的，所以冠名“實際”利率，但是在實務(wù)中，對方折價或者溢價發(fā)行債券，投資者折價或者溢價購買債券，債券的票面利率和實際利率在非平價發(fā)行的情況下，都是不相等的。而投資者實際收到的利息收入是按照票面值和票面利息計算的，這個是投資者根據(jù)債權(quán)債務(wù)契約得到的，但是我們的會計準(zhǔn)則要以理論值為基準(zhǔn)，反映出債券初始確認金額(1000元)與到期日金額(1250元)之間的差額(250元)。這樣對于我們理解實際利率法和攤余成本的計算方法就有了一個比價清晰和可靠的邏輯基礎(chǔ)，希望筆者的分析能起到拋磚引玉的作用，以期對大家的理解和實務(wù)工作的進行有所幫助。

3、區(qū)域經(jīng)濟缺乏有效需求正是因為金融機構(gòu)資金供給遠不能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，從而使中小企業(yè)出現(xiàn)了貸款保證與抵押等擔(dān)保難的情況，也就加大了貸款的難度;與生產(chǎn)、銷售與技術(shù)創(chuàng)新相比，企業(yè)在科技開發(fā)與技術(shù)進步方面的資源配置相對滯后，缺乏足夠的投入;而微觀經(jīng)濟主體也缺乏借貸能力，直接影響了金融機構(gòu)的經(jīng)濟效益。亟需改善經(jīng)濟金融運行環(huán)境現(xiàn)階段，我國的信用調(diào)查、評價體系與保障體系并不健全。盡管部分信貸擔(dān)保機構(gòu)在我國各區(qū)域內(nèi)都有成立，卻都沒有足夠的實力，而且經(jīng)驗不足，也都欠缺規(guī)范的運行。金融機構(gòu)一般并不關(guān)注區(qū)域內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，亟需改善經(jīng)濟金融運行環(huán)境，從優(yōu)質(zhì)企業(yè)出發(fā)，使區(qū)域金融對企業(yè)的扶持力度得以加強。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟金融的措施

1、經(jīng)濟金融良性互動運行要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)要推動經(jīng)濟金融良性互動的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是重要前提，很好的連動了經(jīng)濟良性發(fā)展和金融良性發(fā)展。將思想徹底解放，實事求是，追求卓越，創(chuàng)新奮進，經(jīng)濟金融工作的開展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進經(jīng)濟金融核心競爭力逐步增強，對當(dāng)前與長遠的關(guān)系、深化改革與風(fēng)險防范的關(guān)系、金融發(fā)展與對可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的支持的關(guān)系進行正確解讀，有機統(tǒng)一社會發(fā)展實際、國家宏觀調(diào)控體系目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟金融，將經(jīng)濟金融的互動促進效能充分發(fā)揮出來。推進區(qū)域經(jīng)濟金融合作機制的構(gòu)建，對政策進行傳導(dǎo)與協(xié)調(diào)對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟金融進行探究，以實現(xiàn)區(qū)域整體化為核心，推進金融協(xié)作機制的穩(wěn)步構(gòu)建，金融部門積極溝通政府及經(jīng)濟部門，進一步推進協(xié)商機制的構(gòu)建，使金融合作受制于行政區(qū)劃的局面得以打破，營造好的氛圍從而對區(qū)域金融資源進行優(yōu)化配置?；趨f(xié)調(diào)組織機構(gòu)的成立，推進區(qū)域金融支持與經(jīng)濟增長合作機制的構(gòu)建。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)商制定，使金融和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策得以有效融合;推進區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)與磋商機制的建立完善，化解矛盾與問題。共享信息和各種資源，協(xié)同合作，有效融合地區(qū)金融組織與區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)體系，將金融資源利用壁壘打破，一體化發(fā)展經(jīng)濟金融。

摘要：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟活動的核心，金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間相互促進、相互作用。通過對金融發(fā)展理論和區(qū)域經(jīng)濟增長理論的分析，可以發(fā)現(xiàn)區(qū)域金融發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟增長之間存在一種密切聯(lián)系的互動關(guān)系。

關(guān)鍵詞：金融發(fā)展經(jīng)濟增長區(qū)域金融發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟增長

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟活動的核心，金融資源的數(shù)量及其配置效率是一國或地區(qū)經(jīng)濟增長與發(fā)展的重要約束條件。區(qū)域金融發(fā)展與經(jīng)濟增長存在著密切的聯(lián)系，也是金融與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系在空間上的具體化。實踐證明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平愈高，越需要強大的金融做基礎(chǔ)，金融的作用就愈強。區(qū)域金融活動的主要作用在于分配資金，其運作機制就是金融活動影響儲蓄和投資，儲蓄和投資影響資金流量結(jié)構(gòu)，再影響生產(chǎn)要素的區(qū)域分配結(jié)構(gòu)，最終影響到區(qū)域經(jīng)濟增長。如果是區(qū)域金融體系較完善，金融發(fā)展水平較高，則對本區(qū)域經(jīng)濟增長與發(fā)展必然起到促進作用，進而通過優(yōu)化金融資源配置，提高資本的使用效率，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟增長，達到金融體系和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

因此，區(qū)域金融理論不是區(qū)域與金融的簡單疊加，而是將區(qū)域與金融作為一個有機整體來觀察，分析其產(chǎn)生、發(fā)展、運動的規(guī)律，探討的核心是金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系在地域上的表現(xiàn)，或者說是對區(qū)域金融發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟增長間互生共長關(guān)系的研究。區(qū)域金融發(fā)展與經(jīng)濟增長是相互依存的統(tǒng)一體，兩者相互作用，共同發(fā)展。

一、區(qū)域金融發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長的促進作用

1、區(qū)域金融發(fā)展有利于促進區(qū)域資本的形成。一個區(qū)域若沒有足夠、持續(xù)的資本供給，既不能形成新的經(jīng)濟增長點，也不能促使區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。區(qū)域資本的形成和積累在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，而資本的積累在很大程度上又是由儲蓄的規(guī)模和資本產(chǎn)出效率決定的。區(qū)域金融發(fā)展之所以能夠增加儲蓄規(guī)模，原因在于實際利率水平、資本市場的發(fā)育程度、金融資產(chǎn)的多樣化程度以及金融部門的效率和融資機制會影響到儲蓄率和儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化率。金融系統(tǒng)越發(fā)達、金融機制和金融工具提供的選擇機會就越多，金融服務(wù)越便利周到，人們從事金融活動的欲望就越強，一些非生產(chǎn)性的或暫時閑置不用的資金就可以被吸引到生產(chǎn)性用途上來，儲蓄率就會提高，資本積累的速度就會加快。同時金融發(fā)展和健全的金融制度降低了信息和交易費用，從而影響到了儲蓄水平、投資決策、技術(shù)創(chuàng)新以及長期經(jīng)濟增長速度，進而提高了儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化率。在實際中，金融通過直接和間接兩種融資方式能將區(qū)域內(nèi)、外企業(yè)和居民的盈余資金通過儲蓄間接轉(zhuǎn)化為投資或直接轉(zhuǎn)化為投資而形成資本，從而對區(qū)域經(jīng)濟增長起著第一推動力的作用，這也是金融的基本功能。

論文關(guān)鍵詞:區(qū)域金融創(chuàng)新；金融理論；金融體系

論文摘要:自20世紀(jì)中葉以來，全球經(jīng)濟在技術(shù)進步的推動下不斷增長。正是在這一宏大背景下，區(qū)域金融創(chuàng)新理論的發(fā)展，已成為世界各國金融業(yè)關(guān)注的重點。本文主要介紹了國內(nèi)外近年來區(qū)域金融創(chuàng)新理論的研究現(xiàn)狀，從而促使金融創(chuàng)新更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，推動全球金融的一體化。

20世紀(jì)70年代以來，金融創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。由于世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展和變化，匯率、利率變動頻繁，國際銀行業(yè)競爭加劇，再加上科學(xué)技術(shù)特別是通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)已經(jīng)不能滿足銀行自身發(fā)展的需要和客戶融資的要求，從而推動著金融不斷的創(chuàng)新和發(fā)展。金融領(lǐng)域發(fā)生了革命性的變化，人們將金融領(lǐng)域的這一系列變化稱之為“金融創(chuàng)新”。當(dāng)代區(qū)域金融創(chuàng)新理論起源于本世紀(jì)50年代末、60年代初，至80年代形成高潮，進入90年代如火如荼。

一、國外理論研究現(xiàn)狀

為了從理論上闡述區(qū)域金融創(chuàng)新，西方經(jīng)濟學(xué)家陸續(xù)提出不少不同的見解，由此產(chǎn)生了許多不同的理論流派，形成了色彩繽紛的當(dāng)代區(qū)域金融創(chuàng)新理論流派。

在20世紀(jì)60年代-90年代,歐美國家有大量的學(xué)者研究了區(qū)域金融問題,根據(jù)SheilaC.DOW、CarlosJ.Rodriguez-Fuentes(1997)的研究,西方關(guān)于區(qū)域金融的研究主要是從宏觀貨幣經(jīng)濟學(xué)展開的,研究的主要內(nèi)容有:貨幣政策的區(qū)域效應(yīng)(貨幣主義模型和凱恩斯主義模型)、公開市場操作的區(qū)域影響、區(qū)域貨幣乘數(shù)、區(qū)域金融市場(區(qū)域利率差異、區(qū)域信貸市場),此外,一體化金融市場內(nèi)部區(qū)域金融發(fā)展差異的影響(LuigiGuiso、PaolaSapienza和LuigiZingales(2002)、Jayaratne和Strahan(1996)也是西方區(qū)域金融研究的重要方面。