xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資調(diào)查報(bào)告

x市xx鎮(zhèn)位于岑溪市郊，轄11個(gè)村（街），轄區(qū)面積161平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝?8185人，207國(guó)道和324國(guó)道貫穿全境。我鎮(zhèn)的地理位置比較特別，所轄的11個(gè)村（街）中，有5個(gè)垌面村和6個(gè)山區(qū)村，既有高寒山區(qū)村，又有位于河谷小平原的垌面村，自然條件差異較大，發(fā)展也很不平衡。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資工作情況

近年來(lái)，我鎮(zhèn)因地制宜，充分利用幾個(gè)垌面村地處城郊，交通方便的優(yōu)勢(shì)，在思孟和木榔兩村發(fā)展了1000畝蔬菜基地。思孟村還是岑溪市最大的荔枝種植基地，全村荔枝種植面積達(dá)4000多畝。思英和上奇兩街座落在市十里長(zhǎng)街邊，是我鎮(zhèn)的主要工業(yè)園區(qū)，也是3000畝速生豐產(chǎn)林（馬占相思）基地。六田、六凡兩村位于義昌江畔，有豐富的竹子資源，土紙加工業(yè)比較發(fā)達(dá)。黃沙、大錦、寮田、垌尾、山心這五個(gè)山區(qū)村則具有山區(qū)優(yōu)勢(shì)，是松脂、玉桂、八角、藥材的主要產(chǎn)區(qū)，其中黃沙村的八角種植面積達(dá)8000多畝。我鎮(zhèn)歷屆黨委政府都高度重視農(nóng)業(yè)招商引資工作，在今年的鎮(zhèn)十二屆人大會(huì)上就提出了我鎮(zhèn)“優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，出路在招商”。為此我鎮(zhèn)注意充分利用各村（街）的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展一村一品特色經(jīng)濟(jì)。如上奇街和思英街的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)就采取了個(gè)人、集體、外商一起上的辦法，營(yíng)造了速生豐產(chǎn)林3000畝。目前，這些速生豐產(chǎn)林長(zhǎng)勢(shì)旺盛，已初具規(guī)模，預(yù)計(jì)到2006年可有1200畝投產(chǎn)，產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資的薄弱環(huán)節(jié)及原因分析

近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資投資規(guī)模較小，引來(lái)的一些外商基本上都是一些個(gè)體老板，資金少，投入不足，主要是投資承包、開(kāi)發(fā)山莊等方面，真正能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)沒(méi)有。究其原因，有以下幾點(diǎn)：一是思想觀念還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡較重。如政府一心想促進(jìn)農(nóng)民增收，可是卻利用行政命令的方式，要求農(nóng)民種這樣種那樣。雖然種植的時(shí)候市場(chǎng)的價(jià)格不錯(cuò)，可市場(chǎng)是千變?nèi)f化的，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，不但農(nóng)民得不到利益，也大大挫傷了農(nóng)民的積極性，政府的信譽(yù)也受到了挫傷。二是宣傳力度不夠。雖然我鎮(zhèn)有豐富的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力有限，目前的財(cái)政僅僅是勉強(qiáng)維持財(cái)政供養(yǎng)人員的工資發(fā)放，根本沒(méi)有余力去投入招商引資的宣傳。至今我鎮(zhèn)的電腦還沒(méi)有上網(wǎng)，也沒(méi)有自己的宣傳網(wǎng)站，對(duì)外宣傳自己和信息來(lái)源的渠道都比較狹窄。三是近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直在低水平徘徊，影響了外商投資農(nóng)業(yè)的信心。

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《**6～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，為做好當(dāng)前和今后5～15年的農(nóng)業(yè)信息工作指明了方向。信息產(chǎn)業(yè)部也出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”做出了具體部署。當(dāng)前，在農(nóng)村普及和應(yīng)用信息技術(shù)，搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求和歷史選擇。

一、我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)有廣義和狹義兩種涵義，二者的主要區(qū)別在于信息傳遞手段的不同，狹義的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主要以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播農(nóng)業(yè)信息為主，而廣義的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)則包括運(yùn)用計(jì)算機(jī)、電視、電話、廣播、報(bào)刊、現(xiàn)場(chǎng)宣傳培訓(xùn)等手段傳播農(nóng)業(yè)信息。我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作，在各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門和農(nóng)業(yè)職能部門的共同努力下，農(nóng)業(yè)信息體系逐步健全，信息服務(wù)工作扎實(shí)有效。

1、農(nóng)業(yè)信息體系的物理網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和延伸力度較大，成效顯著?！笆濉币詠?lái)，我市強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，狠抓“網(wǎng)絡(luò)延伸、資源開(kāi)發(fā)、信息”三個(gè)著力點(diǎn)，大力實(shí)施“十五”農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，取得了一定進(jìn)展。建立完善了13個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化組織體系，市縣區(qū)都設(shè)立了專（兼）職信息工作機(jī)構(gòu)。完成了全部縣市區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，全市共建成農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站17個(gè)，行業(yè)網(wǎng)站6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站120個(gè)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)300多家中有計(jì)算機(jī)并可以上網(wǎng)的**余家，建有網(wǎng)站的近百家，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立互聯(lián)網(wǎng)站的有20多家，3049名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人（10萬(wàn)元以上經(jīng)營(yíng)額）有半數(shù)以上有電腦并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得信息，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，服務(wù)效益日益顯現(xiàn)。覆蓋全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息采集渠道初具雛形，信息的整理、分析、逐步向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向邁進(jìn)。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已開(kāi)始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織以及經(jīng)營(yíng)大戶延伸，這一健全的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息服務(wù)方面，做了大量工作，成為農(nóng)村市場(chǎng)信息傳播的重要渠道。

2、農(nóng)技信息服務(wù)工作不斷創(chuàng)新。全市各級(jí)農(nóng)技部門，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在配合農(nóng)業(yè)行政部門搞好計(jì)算機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地創(chuàng)新信息服務(wù)方式，提高信息服務(wù)質(zhì)量。據(jù)調(diào)查，農(nóng)技部門在長(zhǎng)期堅(jiān)持采取舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料、巡回技術(shù)咨詢等形式傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的基礎(chǔ)上，近年來(lái)創(chuàng)新的、面向農(nóng)村農(nóng)民的信息服務(wù)方式主要有以下幾種類型：

一是開(kāi)通“農(nóng)技110”、“農(nóng)技專家熱線”。堅(jiān)持以“方便、快捷、準(zhǔn)確、高效”為宗旨，通過(guò)配置和完善硬件設(shè)施，建立多樣化的快速反應(yīng)方式，提高熱線服務(wù)效能，準(zhǔn)確介紹農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，快速傳播科技致富信息，及時(shí)解答生產(chǎn)技術(shù)難題，得到了農(nóng)民朋友的好評(píng)。據(jù)了解，鎮(zhèn)平縣的“農(nóng)技110”，平均每天接收咨詢電話30多人，農(nóng)民對(duì)110的服務(wù)十分滿意。農(nóng)技中心丁主任說(shuō)：“農(nóng)技110”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)技部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新手段，110用一根電話線搭建了一個(gè)新的平臺(tái)，編織起一張充滿活力的農(nóng)技信息服務(wù)網(wǎng)，幾年來(lái)，用“農(nóng)技110”熱線電話較好地解決了農(nóng)民個(gè)性化的信息服務(wù)問(wèn)題。因此，全方位搞好信息服務(wù)，解決好技術(shù)服務(wù)“最后一公里”，必須有不同服務(wù)手段和方式。

實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破促進(jìn)農(nóng)民增收

××市農(nóng)業(yè)局

總書(shū)記關(guān)于“兩上趨向”的重要論斷，明確闡述了“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”。這一科學(xué)論斷的提出標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展階段，農(nóng)民增收也將發(fā)生新的變化。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，今后對(duì)農(nóng)民增收的政策支持將進(jìn)入常規(guī)階段，未來(lái)一個(gè)時(shí)期影響農(nóng)民增收的主要因素是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技水平、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平、適應(yīng)市場(chǎng)的能力、競(jìng)爭(zhēng)的水平等，最終的落腳點(diǎn)是效益水平。從現(xiàn)階段我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，主要存在以下制約農(nóng)民增收的因素：

一是農(nóng)業(yè)所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)還比較大，農(nóng)民增收受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和政策的影響還比較突出。入世后的農(nóng)業(yè)，面對(duì)的是國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，要走上自我發(fā)展的良性軌道，最終只能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)階段農(nóng)民是單個(gè)的小生產(chǎn)者，一家一戶面向市場(chǎng)有很多困難，發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)主要靠“兩腿”支撐：原創(chuàng)：一靠龍頭企業(yè)，二靠合作經(jīng)濟(jì)組織。雖然我市在龍頭企業(yè)和中介組織的發(fā)展上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但這兩條腿還明顯較短，而且質(zhì)量不高，支撐力不夠。

二是科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推力不夠。一方面科技應(yīng)用的支撐條件還不成熟。如科研與推廣方面的硬件設(shè)施投入不足、技術(shù)人才的青黃不接和“不務(wù)正業(yè)”等，另一方面科技供給沒(méi)能形成聚集農(nóng)民生產(chǎn)力要素的良好效應(yīng)，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技供給與科技需求的客觀脫節(jié)。

三是資源稟賦差異的存在使農(nóng)民增收空間很小。在土地資源方面，一是規(guī)模小，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品率低，現(xiàn)金收入少；二是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，抗御自然災(zāi)害能力差，穩(wěn)定程度低；三是所有權(quán)與使用權(quán)的分離，使農(nóng)民對(duì)土地資源占有不完全產(chǎn)權(quán)，出售權(quán)、轉(zhuǎn)讓處置權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)抵押權(quán)不到位，很難成為其固定資產(chǎn)，難以帶來(lái)其他利潤(rùn)，如作為銀行貸款抵押品，這使農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與調(diào)節(jié)中失去很多獲得收益的機(jī)會(huì)。在勞動(dòng)力素質(zhì)方面，由于素質(zhì)不高，一是影響其對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力，二是影響其在如何最大限度地利用資源增收上的比較與決策能力，三是影響其創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈條方面。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)屬于工業(yè)，產(chǎn)后環(huán)節(jié)屬于商業(yè)，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占有的不完整性，失去了分享二三產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)及剩余的機(jī)會(huì)，形成了產(chǎn)業(yè)利益獲得的空洞。產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不良背景嚴(yán)重影響著農(nóng)民的增收，同時(shí)加大了農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)與價(jià)格的依賴程度。

一、棗莊、臨沂兩市發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的基本情況

兩市都為山東省的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越，近年來(lái)已形成了一些農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)、景點(diǎn)，對(duì)于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和旅游業(yè)發(fā)展都起到了很好的促進(jìn)作用。同時(shí)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)也起到了很好的示范作用。

（一）對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的認(rèn)識(shí)比較明確。農(nóng)業(yè)旅游是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，提高人民生活水平和生活質(zhì)量，帶動(dòng)高效特色農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是各級(jí)黨委、政府，還是基層管理部門，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的認(rèn)識(shí)正在得到不斷更新。提高認(rèn)識(shí)的突出表現(xiàn)是，無(wú)論是在工作的安排上。資金的投入上還是對(duì)外宣傳的力度上，農(nóng)業(yè)旅游都占有了一定的位置，這和幾年前農(nóng)業(yè)旅游是一個(gè)空白形成了鮮明的對(duì)比。更使我們感受較深的是，由于強(qiáng)烈的致富愿望，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有了新的認(rèn)識(shí)，并表現(xiàn)出了極大的熱情。許多農(nóng)民主動(dòng)向旅游部門進(jìn)行咨詢，并開(kāi)辦家庭農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。在開(kāi)展旅游的農(nóng)戶中，其收入明顯高于其他農(nóng)戶，這對(duì)其他農(nóng)戶起到了示范和帶動(dòng)作用。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游已具備了良好的基礎(chǔ)。兩市的農(nóng)業(yè)旅游資源十分豐富，山川秀美，風(fēng)光旖旎，農(nóng)業(yè)興旺，民風(fēng)淳樸。各地充分依托這些資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地制定了高起點(diǎn)的農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，兩市都有了一些農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品雛形。應(yīng)該說(shuō)，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游已具備了一定的基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游已形成了一些新的模式。兩市發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游可以大致概括為以下幾

種模式：

立足資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓創(chuàng)新實(shí)施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

——XX縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

所謂特色農(nóng)業(yè)，就是用區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名特優(yōu)新產(chǎn)品，并將其轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之點(diǎn)就在于“特”，其具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是特色農(nóng)業(yè)之“魂”是唯我獨(dú)存或唯我獨(dú)尊。在世界上，一些比較典型的特色農(nóng)業(yè)范例，如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國(guó)的牛肉、日本的紅富士蘋果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國(guó)的羅州梨、泰國(guó)的香米等，之所以能夠世界聞名，就是因?yàn)檫@些國(guó)家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦。也就是自然地理環(huán)境條件。俗話說(shuō)，一方水土養(yǎng)一方人。各地的自然條件自古以來(lái)就有所不同，如果不切實(shí)際地盲目模仿別人，“月亮走，我也走”，就只能是“東施效顰”，落個(gè)勞民傷財(cái)?shù)暮蠊Ｈ翘厣r(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng)。即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習(xí)慣。尤其是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，絕對(duì)不是“莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技興農(nóng)”靠的就是科技進(jìn)步，一個(gè)技術(shù)不過(guò)關(guān)的產(chǎn)業(yè)是根本無(wú)法振興的。其關(guān)鍵在于，要真正地形成傳統(tǒng)，就不僅需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的逐步培養(yǎng)過(guò)程，而且一定要順民心、合民意，即農(nóng)民愿意干。

推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí)，應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，注重發(fā)揮本地區(qū)所特有的自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)以及后發(fā)優(yōu)勢(shì)，緊隨特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向國(guó)際化、技術(shù)支撐高新化、經(jīng)營(yíng)模式多樣化等大趨勢(shì)，我縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)資源獨(dú)特，潛力巨大。

XX概況

XX這座西部邊陲重鎮(zhèn)，國(guó)境線長(zhǎng)148.07公里。東西寬69公里，南北長(zhǎng)137公里，國(guó)土總面積5686.75平方公里。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)高黎貢山自然保護(hù)區(qū)，被譽(yù)為“天然植物園”、“綠色寶庫(kù)”、“動(dòng)物王國(guó)”。2002年統(tǒng)計(jì)上報(bào)耕地面積39067公頃，土地詳查耕地面積81262.4公頃，其中水田51032.4公頃；旱地30229.7公頃。