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      幣匯率機制

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      內(nèi)容摘要:隨著加入WTO和我國金融業(yè)的逐步開放,人民幣現(xiàn)行匯率形成機制存在的問題逐漸顯現(xiàn)。作為國家宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分,人民幣匯率形成機制應(yīng)適時調(diào)整,以維護國際收支平衡,順應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要。本文剖析了人民幣現(xiàn)行匯率形成機制存在的問題并提出了相應(yīng)的對策。

      關(guān)鍵詞:人民幣匯率形成機制對策

      人民幣匯率形成機制現(xiàn)狀

      目前人民幣匯率形成機制是建立在人民幣經(jīng)常項目可兌換的基礎(chǔ)上的,其外匯市場仍屬于初級市場,缺乏系統(tǒng)完善的運行機制,在形成機制方面存在的問題主要表現(xiàn)為:

      從交易主體上看,現(xiàn)行外匯市場組織體系不健全。按照國際慣例,規(guī)范的外匯市場組織體系應(yīng)由一國中央銀行、外匯銀行、客戶和外匯經(jīng)紀人組成,而我國外匯市場主體只有外匯銀行和中央銀行??梢?,我國現(xiàn)行外匯市場組織體系殘缺,具有強烈的排他性和壟斷性,缺乏廣泛性。

      從交易性質(zhì)上看,現(xiàn)行外匯市場還只是一個與現(xiàn)行外貿(mào)外管體制相適應(yīng)的本外幣頭寸轉(zhuǎn)換市場,并非具有現(xiàn)代市場形態(tài)的金融性外匯交易市場。

      從市場開放程度上看,現(xiàn)行外匯市場壟斷程度太高,是一個不完全競爭的,供求關(guān)系扭曲的市場。這種狀況形成了市場雙邊壟斷的供求格局,即中央銀行居于買方壟斷地位,中國銀行居于賣方壟斷地位。這種嚴重缺陷導致了現(xiàn)期匯率明顯地偏離市場匯率,而遠期匯率則人為地排除了市場風險因素。

      從交易內(nèi)容和品種上看,現(xiàn)行外匯市場交易的內(nèi)容和品種過于單一化。目前我國外匯市場的交易幣種僅僅是美元、日元、港元和歐元;交易品種只有即期交易,還缺乏調(diào)期、期貨、期權(quán)等業(yè)務(wù)品種。這種現(xiàn)狀不僅不能滿足我國企事業(yè)單位對多樣化外匯交易的需求。

      完善人民幣匯率形成機制的對策

      任何匯率制度不可能適應(yīng)所有國家,也不可能適應(yīng)某一國所有時期。我國應(yīng)根據(jù)加入WTO后社會經(jīng)濟條件的變化,增加對外匯市場和人民幣匯率的宏觀調(diào)控能力,讓人民幣匯率充分反映外匯供求關(guān)系,并有效調(diào)節(jié)國際收支平衡。

      加快建設(shè)貨幣市場

      發(fā)達的貨幣市場是人民幣匯率政策傳導的重要媒介,中央銀行可以根據(jù)宏觀調(diào)控目標的需要,通過貨幣市場的操作,增加干預外匯市場的主動性。如:當外匯供大于求時,中央銀行可以在外匯市場上買進多余的外匯,同時在貨幣市場上賣出等值的短期國庫券。這樣既維護了匯率穩(wěn)定,又不增加貨幣供應(yīng)量,從而可以改變目前中央銀行被動吞吐外匯的局面。目前我國貨幣市場發(fā)展嚴重滯后,今后應(yīng)集中精力,分層次地推進各子市場建設(shè),盡快培育發(fā)達的貨幣市場。

      適度增加人民幣匯率彈性

      由國際收支理論的貨幣分析法可知,為了維持固定的匯率水平,一國國際儲備變動和基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)必須服從于匯率穩(wěn)定的需要。而實行彈性較大的匯率制度,不僅可以支持貨幣政策的自主性和有效性,保證貨幣政策的實施效果;也會防止投機性資本流入,減輕國外輸入的通貨膨脹壓力;還可以提高企業(yè)和個人的匯率風險意識。因此,人民幣匯率應(yīng)逐步擴大浮動空間,并根據(jù)市場狀況在規(guī)定幅度內(nèi)靈活調(diào)整。同時,通過匯率微調(diào),主動調(diào)節(jié)國際收支,使匯率成為調(diào)節(jié)國際收支的重要杠桿。

      完善外匯賬戶管理和銀行結(jié)售匯體制

      外匯賬戶集中反映了企業(yè)和個人的外匯資金收付,因而成為外匯收支監(jiān)管的重要關(guān)口。加入WTO后,要逐步放松經(jīng)常項目外匯賬戶開立使用的限制。這樣,既可便利企業(yè)的外匯收付,也有利于通過外匯賬戶來規(guī)范企業(yè)的外匯收支行為。目前,合并經(jīng)常項目外匯賬戶的改革試點正在進行。由于外匯賬戶管理和銀行結(jié)售匯體制密切相關(guān),因而上述改革措施將有力推動強制結(jié)匯向意愿結(jié)匯的轉(zhuǎn)變。實行意愿結(jié)售匯制,現(xiàn)匯帳戶中的外匯既可以保留,也可以在外匯市場賣出。意愿結(jié)匯可以使央行擺脫外匯供求市場的被動地位,將外匯儲備和匯率政策作為宏觀調(diào)控的手段;可以提高企業(yè)的出口積極性,與外資企業(yè)享有同樣的國民待遇;使企業(yè)、銀行、央行各持有一定數(shù)量的外匯,可以加快外匯周轉(zhuǎn)資金,提高外匯風險管理能力。避免出現(xiàn)主權(quán)外匯儲備量大而企業(yè)普遍缺乏外匯,被迫發(fā)行外債的情況,更好的發(fā)揮外匯資產(chǎn)的效應(yīng)。

      積極完善現(xiàn)行外匯市場,向標準化、規(guī)范化的外匯市場靠攏

      為了適應(yīng)WTO的要求,應(yīng)加快我國外匯市場標準化、規(guī)范化建設(shè)的步伐,具體表現(xiàn)在:逐步擴大我國外匯市場主體參與范圍,放寬對交易中心會員持匯規(guī)模的限制,完善我國外匯市場組織體系;在交易性質(zhì)上,實現(xiàn)向現(xiàn)代市場形態(tài)的金融性外匯交易市場轉(zhuǎn)變;豐富外匯交易的內(nèi)容和品種;完善中央銀行市場干預機制。重點要完善中央銀行干預外匯市場的操作方式,終取消強制結(jié)售匯制,建立起外匯資金的央行、商行、企業(yè)的三級“蓄水池”從而完善人民幣匯率形成機制,允許其按外匯市場供求狀況自由浮動。

      另外,隨著我國金融市場對外開放程度的加深,短期投機性資本可能通過各種渠道流進流出。短期投機性資本對國民經(jīng)濟運行中各種變動因素極為敏感,受心理預期因素的影響尤為突出。為了防止其對匯率制度的攻擊,政府應(yīng)建立起言行一致或確保政策連貫性的聲譽,使政府發(fā)出的干預信號具有可信性,并影響投機者對人民幣匯率的預期。

      參考資料:

      1.陳小五,《人民幣匯率形成機制存在的問題及相應(yīng)對策》,《國際金融報》,2002.4.23

      2.關(guān)曉紅,《完善人民幣匯率形成和運行機制芻議》,《國際經(jīng)貿(mào)探索》,2003年4月第2期

      3.傅麗華,《加入WTO對我國人民幣匯率形成機制的挑戰(zhàn)》,《銀行與經(jīng)濟》,2001.7

      4.章和杰,《擴大中國匯率浮動區(qū)間的設(shè)想》,《金融與保險》,2002(3)

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