為了鼓勵(lì)廣大科技工作者積極投身科學(xué)實(shí)踐，努力撰寫學(xué)術(shù)論文，促進(jìn)科技人才成長(zhǎng)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以繁榮科學(xué)技術(shù)事業(yè)，并使科學(xué)技術(shù)能更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，特制定本辦法。

一、評(píng)選范圍

在國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文或?qū)W術(shù)會(huì)議、學(xué)會(huì)論文集上發(fā)表的論文(不含專著、教材)。

二、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

科技論文的等級(jí)評(píng)定分一等、二等、三等。

㈠在理論上、技術(shù)上在國(guó)內(nèi)同學(xué)科、同專業(yè)屬先進(jìn)水平，對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展或國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展具有重要作用，具備下列條件之一者，可評(píng)為一等：

科研成果評(píng)價(jià)是高?？蒲泄芾砉ぷ鞯囊豁?xiàng)重要內(nèi)容，是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，也是激勵(lì)廣大科研人員提高科研水平的重要措施?？蒲谐晒脑u(píng)價(jià)是否客觀公正，不僅會(huì)影響科研管理的效應(yīng)、科研評(píng)獎(jiǎng)的公正性、權(quán)威性及激勵(lì)效應(yīng)，而且還會(huì)影響有價(jià)值的科研成果的推廣應(yīng)用。普通高校的科研工作與教學(xué)工作密不可分，與師資隊(duì)伍建設(shè)息息相關(guān)。目前普通高?？蒲泄ぷ鞯脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法遇到了一些新問(wèn)題，為了克服科研成果評(píng)價(jià)中存在的某些不足，本文結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，提出了在普通高校開展科研成果評(píng)價(jià)的一些思路。

一、當(dāng)前高校科研成果評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

(一)期刊的等級(jí)等同于論文的質(zhì)量

在科研成果的評(píng)價(jià)中，最為普遍的是用期刊的等級(jí)等同論文的質(zhì)量。學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量與論文質(zhì)量之間并不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，目前人們普遍公認(rèn)的是，雖然文章刊登在核心期刊，但并不表明核心期刊的每篇文章都比一般期刊的質(zhì)量高，核心期刊的文章也有不少平庸之作，而一般專業(yè)期刊也往往有高質(zhì)量的文章。而且核心期刊的測(cè)定方法有20多種，無(wú)論是布拉德福法、累計(jì)80％法、相對(duì)百分比法，還是引文法、文摘法、專家法等都存在著自身的局限性。如布拉德福法定律中“期刊載文的絕對(duì)量最多的核心區(qū)期刊”等同于代表該學(xué)科發(fā)展水平的核心期刊，這顯然是不科學(xué)的，因?yàn)檩d文的絕對(duì)數(shù)量越多不等于該期刊上的質(zhì)量越高。又如引文法是根據(jù)期刊所載論文被引次數(shù)的多少來(lái)作出評(píng)價(jià)。期刊質(zhì)量是論文質(zhì)量的整體反映，而引文是論文質(zhì)量檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。用引文法測(cè)定的核心期刊能較全面地反映該學(xué)科的內(nèi)容和水平，受到科研人員的好評(píng)和歡迎，但文獻(xiàn)被引用要通過(guò)一定的時(shí)間才能反映出來(lái)，一般情況下，應(yīng)用性的學(xué)術(shù)期刊被引用的頻率低于理論性期刊。論文是否被引用不僅與論文質(zhì)量有關(guān)，也與該論文選題是否為當(dāng)前研究熱點(diǎn)、學(xué)科發(fā)展階段和該領(lǐng)域的研究人員數(shù)量等因素有關(guān)。所以到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一種從期刊質(zhì)量、學(xué)術(shù)及技術(shù)水平等方面來(lái)為期刊定級(jí)的規(guī)定。由于缺乏國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，且期刊質(zhì)量與論文質(zhì)量之間也不是一一對(duì)應(yīng)的，所以目前科研成果評(píng)價(jià)中用期刊質(zhì)量代替論文質(zhì)量的做法是不科學(xué)的，因?yàn)楹诵钠诳c任何評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)一樣明顯存在著自身的局限性。

(二)SCI作為較重要的評(píng)價(jià)工具被普遍應(yīng)用

目前，SCI已發(fā)展成為國(guó)際權(quán)威性的科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)工具。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技期刊和論文被SCI收錄和引用的數(shù)量多少，普遍被認(rèn)為是評(píng)價(jià)該國(guó)家或地區(qū)基礎(chǔ)科學(xué)研究水平、科技實(shí)力和科技論文質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在我國(guó)，國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)每年都會(huì)公布各個(gè)高校、科研院所被SCI收錄的論文數(shù)以及收錄論文被引頻次的排行榜，以此反映各個(gè)單位的科研水平。許多高校也專門定出條例，對(duì)論文被納入SCI的本單位人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為此，在SCI的實(shí)際應(yīng)用中，高校教師只關(guān)心自己有幾篇文章被收錄和引用，從而作為晉升職稱或領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，對(duì)SCI的科學(xué)研究功能反而有所忽視。普通高校尤其是一些新興的地方普通高校，由于師資隊(duì)伍水平的限制和學(xué)校發(fā)展歷史的局限性，用SCI作為重要的評(píng)價(jià)工具是不符合實(shí)際的。

摘要：中國(guó)科技期刊數(shù)量不斷增加，質(zhì)量也在不斷提高，如何評(píng)價(jià)期刊質(zhì)量成了期刊界的重要課題。然而，中國(guó)科技“核心期刊”評(píng)定存在很多問(wèn)題：學(xué)術(shù)引導(dǎo)效應(yīng)不力，“影響因子”對(duì)“核心期刊”的學(xué)術(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)存在較大的局限性，科技“核心期刊”缺乏人力資本質(zhì)量評(píng)價(jià)，科技“核心期刊”的行業(yè)分類不明確。如何優(yōu)化中國(guó)科技“核心期刊”的遴選原則與方法顯得尤為重要，遴選原則、遴選范圍、遴選指標(biāo)體系建設(shè)、遴選程序等方面必須進(jìn)行優(yōu)化；而且需強(qiáng)化中國(guó)科技“核心期刊”管理：強(qiáng)化科技“核心期刊”組織管理體制，實(shí)施科技“核心期刊”的分類指導(dǎo)，實(shí)施個(gè)性化管理，強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)科技“核心期刊”，提高期刊學(xué)術(shù)水平的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：科技“核心期刊”；評(píng)定問(wèn)題；遴選方法；指標(biāo)體系建設(shè)

“核心期刊”已經(jīng)成為當(dāng)前衡量一個(gè)雜志學(xué)術(shù)地位的基本指標(biāo)。能否進(jìn)入“核心期刊”的隊(duì)伍，對(duì)一個(gè)雜志社，特別是學(xué)術(shù)期刊和技術(shù)期刊來(lái)說(shuō)，已經(jīng)成為不容忽視的重要問(wèn)題。因?yàn)楸辉u(píng)為“核心期刊”就意味著雜志學(xué)術(shù)水平被社會(huì)承認(rèn)，雜志上發(fā)表的文章可以得到中國(guó)所有的高校、研究所等職稱評(píng)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。雜志能否進(jìn)入“核心期刊”，更是雜志社能否生存和發(fā)展的導(dǎo)航標(biāo)！

一、中國(guó)科技“核心期刊”評(píng)定現(xiàn)狀

中國(guó)科技期刊的發(fā)展與繁榮，包括兩個(gè)方面：一是數(shù)量的增加，以滿足社會(huì)多元化的需求。1949年建國(guó)時(shí)，我國(guó)有科技期刊80種，1956年增至200種。1978年新聞出版署成立，根據(jù)國(guó)務(wù)院、的指示，對(duì)全國(guó)正式出版期刊進(jìn)行了重新登記，換發(fā)了新的期刊登記證，獲準(zhǔn)正式出版期刊6000種，其中，自然科技期刊2800種（占48%），10年增長(zhǎng)了7倍。2005年經(jīng)過(guò)整頓提高，期刊穩(wěn)定在4957種。［1］二是已辦期刊質(zhì)量的不斷提高，這是期刊整體質(zhì)量的根本保證。在期刊總量迅速上長(zhǎng)的同時(shí)，如何有導(dǎo)向性提高期刊質(zhì)量，成為期刊管理部門的重要工作之一。因此，評(píng)價(jià)“核心期刊”就產(chǎn)生了。

1992—2004年，《中文核心期刊要目總覽》先后有4版問(wèn)世?？v觀4版《總覽》中的核心期刊，特點(diǎn)顯著：一是刊源數(shù)量不等：第1-3版《總覽》的候選刊物約1萬(wàn)種，分別遴選出2174、1596和1571種核心期刊。核心期刊約占期刊總量的21%、16%和15%。第4版《總覽》待選刊源約1.2萬(wàn)種，最后篩選出1798種核心期刊，入選率為15%。［2，3］二是核心期刊的篩選指標(biāo)不同：編制第1版《總覽》，主要采用載文量、文摘量、引文分析綜合篩選；第2、3版《總覽》增加了“影響因子”；第4版《總覽》將“他引量”和“獲國(guó)家獎(jiǎng)或國(guó)內(nèi)外重要檢索工具收錄”2項(xiàng)指標(biāo)納入篩選指標(biāo)，去掉了“載文量”。［4，5］

1制約高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要問(wèn)題

1.1科技評(píng)價(jià)體系不完善

科學(xué)完善的科技評(píng)價(jià)體系在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中占有重要地位，它能有效激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，我國(guó)的科技評(píng)價(jià)體系存在著諸多問(wèn)題，如重論文輕應(yīng)用，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量；工作考核、職稱評(píng)定、上崗競(jìng)聘等各種評(píng)價(jià)指標(biāo)都與論文、專著及獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。使得廣大教師和科研人員將主要精力放在了論文和獎(jiǎng)項(xiàng)上，一味地追求成果數(shù)量，而忽視了更具實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化和推廣。同時(shí)，由于高校各種檢查評(píng)比項(xiàng)目繁多，常常要花大量時(shí)間和精力應(yīng)對(duì)各種評(píng)審、匯報(bào)、總結(jié)等，也會(huì)嚴(yán)重影響科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作的進(jìn)行。

1.2科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全

目前，我國(guó)高校的科技成果是作為政府投入形成的無(wú)形資產(chǎn)管理，尚未在政府層面建立健全一套推動(dòng)和激勵(lì)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的政策機(jī)制，高校和科研人員無(wú)權(quán)自主進(jìn)行處置和分配科研成果，轉(zhuǎn)化要經(jīng)過(guò)一系列審批和備案，教師和科研人員難以從成果轉(zhuǎn)化中獲益，嚴(yán)重制約了高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的積極性，這就在政策制度上造成了高?？蒲谐晒y以轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。受不合理科技評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向，高校更加重視對(duì)論文、獎(jiǎng)勵(lì)及科研立項(xiàng)的投入和推動(dòng)，而對(duì)更具現(xiàn)實(shí)意義的科技成果轉(zhuǎn)化不夠重視，沒(méi)有在學(xué)校層面形成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，同時(shí)由于學(xué)校也未將科技成果轉(zhuǎn)化情況列入到對(duì)教師的績(jī)效考核和職稱晉級(jí)等個(gè)人評(píng)定中，因此高校教師對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。另一方面，也缺少推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的融資機(jī)制?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項(xiàng)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大的工程，只靠高校單方面的經(jīng)費(fèi)投入難以支撐，需要政府、企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等多方共同投入。沒(méi)有形成一套有效的資本融資機(jī)制，造成科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)短缺，嚴(yán)重影響了科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

2促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要途徑

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的方針，推進(jìn)創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新促發(fā)展，實(shí)施科技興公司戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全員開展“三大創(chuàng)新”活動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)科技管理有關(guān)文件精神，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二章管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能

第二條公司設(shè)立“科技管理委員會(huì)”，下設(shè)技術(shù)成果評(píng)審委員會(huì)和管理成果評(píng)審委員會(huì)。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：

1、公司科技管理委員會(huì)

主任：公司