今年,是同志誕辰110周年。前不久,同志指出:我們要教育全黨全國(guó)人民學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)同志等老一輩革命家為祖國(guó)、為民族、為人民矢志奮斗的崇高精神和高尚品德,堅(jiān)定不移地把他們開(kāi)創(chuàng)的、幾代共產(chǎn)黨人為之持續(xù)奮斗的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)?；厥淄?在創(chuàng)建新中國(guó)、探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路、為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)奠基的歷程中,為我們留下了哪些寶貴的思想遺產(chǎn)呢?

一、探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路

中國(guó)革命不能照搬俄國(guó)十月革命的道路,只能走中國(guó)自己的革命道路,這是已經(jīng)為實(shí)踐所證實(shí)了的。中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路該怎么走?這個(gè)問(wèn)題并不是從建國(guó)之日起就搞明白的。當(dāng)時(shí)有一句十分著名的話:“蘇聯(lián)的今天,就是我們的明天。”然而,經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,等人終于認(rèn)識(shí)到,中國(guó)搞建設(shè),同樣要走自己的道路。這一探索,是從1956年4月發(fā)表《論十大關(guān)系》開(kāi)始的。這一歷史功績(jī),使成為中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的開(kāi)創(chuàng)者和奠基人。我們常說(shuō),中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“始于毛,成于鄧”,說(shuō)的就是這個(gè)道理。在探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的過(guò)程中,做出了一些重要決策。

第一,提出了四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。建國(guó)以后,我們提出的是工業(yè)化目標(biāo),以后逐漸改稱現(xiàn)代化。1957年3月,在全國(guó)宣傳工作會(huì)議上的講話里提出:“我們一定會(huì)建設(shè)一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國(guó)家?！盵1](P268)現(xiàn)代化目標(biāo)的提出,表明黨對(duì)工業(yè)化認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化,社會(huì)主義建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興有了更加明確的奮斗目標(biāo)。1959年底至1960年初,在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》的談話里,初步提出了四個(gè)現(xiàn)代化的設(shè)想:“建設(shè)社會(huì)主義,原來(lái)要求是工業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,科學(xué)文化現(xiàn)代化,現(xiàn)在要加上國(guó)防現(xiàn)代化。在我們這樣的國(guó)家,完成社會(huì)主義建設(shè)是一個(gè)艱巨任務(wù),建成社會(huì)主義不要講得過(guò)早了?！盵2](P116)按照原來(lái)的估計(jì),把中國(guó)建設(shè)成為強(qiáng)大的社會(huì)主義工業(yè)國(guó),趕上和超過(guò)世界先進(jìn)國(guó)家,大概需要五十年時(shí)間。

在1962年“七千人大會(huì)”上,又做出一個(gè)新的估計(jì):本論文由整理提供“中國(guó)的人口多、底子薄,經(jīng)濟(jì)落后,要使生產(chǎn)力很大地發(fā)展起來(lái),要趕上和超過(guò)世界上最先進(jìn)的資本主義國(guó)家,沒(méi)有一百多年的時(shí)間,我看是不行的。”[2](P302)從五十年推遲到一百年,這不僅是時(shí)間上的調(diào)整,也是現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的調(diào)整。這一調(diào)整,使現(xiàn)代化建設(shè)變得比較穩(wěn)妥,變得比較切合中國(guó)的實(shí)際。根據(jù)的提議,在三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上代表中共中央鄭重提出四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)和分兩步走的發(fā)展戰(zhàn)略。在審閱的政府工作報(bào)告時(shí),加寫(xiě)了一段話,比較系統(tǒng)地概括了關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)行趕超戰(zhàn)略的基本思路:“我們不能走世界各國(guó)技術(shù)發(fā)展的老路,跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規(guī),盡量采用先進(jìn)技術(shù),在一個(gè)不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi),把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)?！盵2](P341)在這里,把盡量采用先進(jìn)技術(shù)作為現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵,是很有眼光的。1963年12月,他在聽(tīng)取聶榮臻關(guān)于十年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃的匯報(bào)時(shí),還提出:“科學(xué)技術(shù)這一仗,一定要打,而且必須打好?！薄安桓憧茖W(xué)技術(shù),生產(chǎn)力無(wú)法提高?！盵2](P351)實(shí)際上,大規(guī)?，F(xiàn)代化建設(shè)從1953年第一個(gè)五年計(jì)劃起就已經(jīng)開(kāi)始了。1956年社會(huì)主義改造基本完成以后,又進(jìn)入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。經(jīng)過(guò)近十年的曲折探索和曲折反復(fù),中共中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體才終于比較完整地提出了四個(gè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)和分兩步走的發(fā)展戰(zhàn)略。這是對(duì)適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路探索的最高成果,也是建國(guó)以來(lái)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全部經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

第二,確定了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)的中國(guó)工業(yè)化道路。1956年4月,在《論十大關(guān)系》一文中就指出:“必須優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn),這是已經(jīng)定了的。但是決不可以因此忽視生活資料尤其是糧食的生產(chǎn)。如果沒(méi)有足夠的糧食和其他生活必需品,首先就不能養(yǎng)活工人,還談什么發(fā)展重工業(yè)?所以,重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系,必須處理好。”[1](P24)1957年2月,在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文里,又從中國(guó)工業(yè)化道路的角度,再次提出這個(gè)問(wèn)題,要求引起全黨的關(guān)注。經(jīng)過(guò)“”的嚴(yán)重挫折之后,1959年7月,在廬山會(huì)議前期提出:“過(guò)去安排是重、輕、農(nóng),這個(gè)次序要反一下,現(xiàn)在是否提農(nóng)、輕、重?”“過(guò)去是重、輕、農(nóng)、商、交,現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)把農(nóng)業(yè)搞好,次序改為農(nóng)、輕、重、交、商。這樣提還是優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料,并不違反馬克思主義”。問(wèn)題的核心是“要把衣、食、住、用、行五個(gè)字安排好,這是六億五千萬(wàn)人民安定不安定的問(wèn)題”。[2](P78)從以重工業(yè)為中心、農(nóng)輕重并舉到以農(nóng)輕重為序,這是探索中國(guó)工業(yè)化道路所得出的一條寶貴經(jīng)驗(yàn),至今仍然在起作用。

本文作者：張文亮作者單位：天津市海洋局渤海海洋監(jiān)測(cè)監(jiān)視管理基地籌備處

天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

1發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)全球海洋大開(kāi)發(fā)潮流的需要

隨著全球陸地資源的大量消耗，海洋在21世紀(jì)全球發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升，海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用越來(lái)越受到關(guān)注，海洋經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)主體將是一個(gè)必然的選擇。然而，縱觀近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)世界海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，海洋資源粗放開(kāi)發(fā)、肆意揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，沿海生態(tài)環(huán)境遭到污染和破壞，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本處于被動(dòng)狀態(tài)，即使發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題做得也仍然不夠［19］。因此，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)引領(lǐng)新時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。有關(guān)研究顯示，海洋不僅具有解決溫室氣體排放的廣闊空間，而且是未來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資源寶庫(kù)。因此，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)保護(hù)海洋資源與環(huán)境的必然選擇，它既是對(duì)傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的科學(xué)矯正，又代表著新興海洋產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的方向，完全符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為超大型沿海直轄市的天津，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，必須站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)海洋，發(fā)揮沿海地區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)好海洋資源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，持續(xù)快速發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)盡快使天津進(jìn)入海洋低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市行列。

2發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的需要

當(dāng)前，作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的濱海新區(qū)正處于快速發(fā)展時(shí)期，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大項(xiàng)目的落戶投產(chǎn)，使能源消費(fèi)正處在快速增長(zhǎng)階段，導(dǎo)致在GDP快速增長(zhǎng)的同時(shí)，溫室氣體的排放量也大大增加［20］。在濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，海洋經(jīng)濟(jì)占到了濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的50％以上，越來(lái)越多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)范疇，濱海新區(qū)建設(shè)速度的加快也意味著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，預(yù)示著發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)必然成為濱海新區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略選擇。如果不大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)特別是海洋低碳經(jīng)濟(jì)，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與溫室氣體排放量增長(zhǎng)的正相關(guān)性將長(zhǎng)期存在，必然會(huì)使濱海新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受到制約。因此，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展走入低碳時(shí)代，對(duì)于濱海新區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，只有大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行低碳化改造，才能增強(qiáng)濱海新區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，最大限度地發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，變海洋優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，確保環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1公路工程建設(shè)中所存在的問(wèn)題

1.1缺乏優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計(jì)方案

一些承包商在還沒(méi)有完全了解建設(shè)項(xiàng)目的情況下，所設(shè)計(jì)出的工程方案必然是粗糙的，而使用粗糙的工程設(shè)計(jì)方案盲目地開(kāi)展工作，就會(huì)造成重大的工程失誤。工程設(shè)計(jì)是一個(gè)比較繁雜的、系統(tǒng)的過(guò)程，是具有一定的創(chuàng)造性和目的性的腦力勞動(dòng)。所以，在缺乏約束和監(jiān)督的條件下所完成的工程設(shè)計(jì)是不達(dá)標(biāo)的。工程設(shè)計(jì)的優(yōu)劣關(guān)乎工程項(xiàng)目的成功與否，我國(guó)目前的公路工程設(shè)計(jì)人員所掌握的專業(yè)知識(shí)不夠健全，經(jīng)驗(yàn)也不足，這樣就很難產(chǎn)生出優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計(jì)方案，脫離了實(shí)際，造成了施工困難。

1.2缺乏對(duì)公路工程施工過(guò)程的管理

注重對(duì)公路施工過(guò)程的管理也是公路工程的重要環(huán)節(jié)。目前，在公路施工過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題如下：施工方的施工進(jìn)度緩慢，施工效率不高；出現(xiàn)偷工減料的情況；材料和設(shè)備的采購(gòu)、分配以及使用不合理；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不規(guī)范，缺乏一些緊急的防護(hù)措施；沒(méi)有處理好與施工現(xiàn)場(chǎng)周圍居民的矛盾等。還有，對(duì)于施工過(guò)程中的突發(fā)狀況缺乏應(yīng)變能力，從而延誤工期。

1.3缺乏公路工程建設(shè)所需的材料和設(shè)備

1我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村基層政府職能不夠清晰

建設(shè)新農(nóng)村始終是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)十分重大的歷史任務(wù)。它不能只是依靠農(nóng)民群眾自身進(jìn)行孤軍奮戰(zhàn)，而是必須要有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、政府部門的積極扶持。然而，部分地區(qū)基層政府在職能劃分與轉(zhuǎn)變上依然具有大量問(wèn)題。村可以說(shuō)是我國(guó)農(nóng)村行政的最基層單位，但是如今還是有相當(dāng)多的村干部對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的農(nóng)村公共管理不夠了解。與此同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)村基層村干部下達(dá)了過(guò)多強(qiáng)制性的任務(wù)，比如，計(jì)劃生育、收定購(gòu)糧和別的當(dāng)?shù)刂行墓ぷ?，以至于讓農(nóng)村公共事業(yè)管理進(jìn)入到惡性循環(huán)之中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的政府，其職能的定位與管理上尚無(wú)法適應(yīng)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之要求，而政府部門公務(wù)員所具有的官本位意識(shí)較強(qiáng)，在政府管理中通常使用行政命令卻而不注重于使用法律、經(jīng)濟(jì)等方式來(lái)管理公共社會(huì)事務(wù)，以至于影響到了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的良性協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）農(nóng)村公共事業(yè)投入呈現(xiàn)出城市化的傾向

公共事業(yè)管理的顯著特點(diǎn)之一即為扶貧性，而最為貧窮，生活水平最低的還是農(nóng)民群眾。但是，因?yàn)閲?guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的公共事業(yè)投入比例始終偏小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展之所需。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)性、生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)也不夠健全。近年來(lái)國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施所進(jìn)行的投資主要被用在了農(nóng)村電網(wǎng)、水利、道路以及退耕還林等生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)上和農(nóng)民群眾生活緊密結(jié)合的公共設(shè)施投入還不夠多，大量農(nóng)民群眾的生活條件、生存環(huán)境尚未得到顯著改進(jìn)，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設(shè)施建設(shè)滯后，從而極大地影響到農(nóng)民群眾生活水平的持續(xù)提升。

（二）我國(guó)涉農(nóng)公共管理法律法規(guī)體系不夠完善

為了鼓勵(lì)廣大科技工作者積極投身科學(xué)實(shí)踐，努力撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文，促進(jìn)科技人才成長(zhǎng)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以繁榮科學(xué)技術(shù)事業(yè)，并使科學(xué)技術(shù)能更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，特制定本辦法。

一、評(píng)選范圍

在國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文或?qū)W術(shù)會(huì)議、學(xué)會(huì)論文集上發(fā)表的論文(不含專著、教材)。

二、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

科技論文的等級(jí)評(píng)定分一等、二等、三等。

㈠在理論上、技術(shù)上在國(guó)內(nèi)同學(xué)科、同專業(yè)屬先進(jìn)水平，對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展或國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展具有重要作用，具備下列條件之一者，可評(píng)為一等：