**年，油田下屬單位采油廠積極深入學習黨的**會議精神，大力弘揚大慶精神、鐵人精神，引導廣大員工繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風，把廣大黨員干部和廣大員工的思想統(tǒng)一到油田生產建設的各項工作中，為實現目標提供堅強的思想保證。積極召開廠黨代會，并確定了今后一個時期我廠的發(fā)展目標和任務。那就是更好的把計劃管理與基建項目管理結合在一起，發(fā)揮兩者的長處。

隨著社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善，油田對油田下屬的采油廠計劃管理與基建項目管理愈來愈關注，這就給油田采油廠提出了更高的要求，為促進油田效益，為中國石油業(yè)健康、持續(xù)快速地發(fā)展，作為油田下屬的采油廠副廠長，要求嚴格加強對計劃管理與基建項目管理過程的監(jiān)管，強化對基建項目的審計監(jiān)督，才能確保油田在實現有限財力中發(fā)揮最大作用，不斷提高油田效益。為此進行了詳細的調研，調研報告如下：

一、我廠目前計劃管理與項目建設管理現狀：

**年油田公司給我廠下達的預算指標與實際需求有較大差距，面對巨大的成本壓力，全廠上下牢固樹立“過緊日子”的思想，采油廠管理實際，完善QHSE管理體系，進一步明確各級管理崗位的任務和職責，消除管理盲區(qū)，優(yōu)化管理流程。強化物資供應、井下作業(yè)、地面工程質量監(jiān)督管理，提高了油田施工和作業(yè)質量。但是，有一點明顯不足，我廠原來計劃管理只局限于生產指標，對于項目計劃基本處于空白、失控狀態(tài)。我廠目前計劃管理與項目建設管理現狀就是這樣子的。

二、目前存在的問題及突出矛盾。

計劃管理失控，不夠規(guī)范。作為油田下屬的采油廠，沒有積極向油田公司爭取油田投資，平時沒有注意加強對重點項目和大項成本的管理，確保全面完成各項生產經營目標。內控體系建設方面，沒有突出過程管理，簡單來說，就是沒有抓住控制難點---結合計劃管理與項目建設管理。在用工計劃管理方面，沒有很好的嚴格控制計劃外用工。不注重強化業(yè)務培訓，舉辦采油工程技術、現場監(jiān)督、井控作業(yè)等自辦培訓，力度不夠大，效果不明顯。

內容提要:本文簡要介紹了近代項目管理學科提出的項目管理知識體系，這一體系在國際上已被廣泛應用于工程建設、技術改造、科研開發(fā)乃至體制改革、政策研究等諸多領域。許多國家政府、企業(yè)、社會團體以及國際組織都在應用“項目管理”進行有效的開發(fā)工作。本文以項目管理知識體系的思路剖析了我國科技計劃，認為科技計劃符合“項目”的屬性特征，采用“項目管理”方法管理科技計劃將是行之有效的措施。按照“項目管理”方法的要求，我國科技計劃在項目生命周期、項目干系人、專業(yè)化項目經理人、競爭采購機制等問題上，尚需進一步改革和完善。據此提出了在科技計劃中引入項目管理知識體系，實現制度創(chuàng)新的若干建議。

關鍵詞：項目項目管理科技計劃制度創(chuàng)新

隨著經濟全球化進程不斷加快和市場經濟機制不斷完善，我國政府傳統(tǒng)的管理模式面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，深化行政管理體制改革，推進政府管理創(chuàng)新，是全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，也是完善社會主義市場經濟體制、推進改革開放和現代化建設的核心問題之一。中國政府在1995年明確提出“科教興國”戰(zhàn)略，2006年初公布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，《規(guī)劃綱要》立足國情、面向世界，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設創(chuàng)新型國家為奮斗目標，對我國未來15年科學和技術發(fā)展作出了全面規(guī)劃與部署，是新時期指導我國科學和技術發(fā)展的綱領性文件。為此，國家將進一步強化對科技的投入，總理在十屆全國人大四次會議的政府工作報告中明確承諾，要建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，2006年中央財政安排科技投入716億元，比上年增長19.2%%，地方和企業(yè)也都要增加科技，在這種形勢下，科技管理工作必須引入改革和創(chuàng)新的機制和模式，使科技管理工作真正能夠適應新形勢、新任務的要求，用好科技投入，創(chuàng)造更高效益。為此，改善科技計劃項目管理，保證實現科學技術的跨越式發(fā)展，成為一個迫切需要解決的熱點問題。

一個時期以來，“項目科委”曾成為人們廣泛抨擊的一種現象，其直義是科技管理部門不應該抓項目。這種輿論是對我國政府部門和科技管理部門在長期計劃經濟體制下介入和干預競爭性行業(yè)領域的一種反思和批判。然而，籠統(tǒng)否定科技管理部門抓項目，也是一種形而上學的看法。規(guī)劃、計劃、項目分別是實現我國科技發(fā)展目標不同層次的任務，規(guī)劃為未來發(fā)展確定方向——計劃針對方向實施任務分解——項目使計劃目標具體落實。項目與宏觀戰(zhàn)略并不相悖，“十五”期間確定的12個重大專項，以及這次《規(guī)劃綱要》中確定的載人航天與探月工程等16個重大專項更是界定清晰的大項目，都是實現國家科技戰(zhàn)略的重要載體。澄清對項目的認識，并引入新的管理機制，將是實現《規(guī)劃綱要》的重要基礎。

一、對“項目”和“項目管理”的再認識

對科技管理部門來說，“項目”是一個既熟悉又陌生的詞匯，數十年科技管理部門上上下下都在抓項目，“報項目”、“跑項目”、“上項目”、“策劃項目”、“評審項目”、“安排項目”、“檢查項目”、“驗收項目”是每個工作人員耳熟能詳的業(yè)務，但從項目管理職業(yè)化角度看，許多人對項目和項目管理的內涵、特征和規(guī)律還缺乏真正的理解和認識。

內容提要:本文簡要介紹了近代項目管理學科提出的項目管理知識體系，這一體系在國際上已被廣泛應用于工程建設、技術改造、科研開發(fā)乃至體制改革、政策研究等諸多領域。許多國家政府、企業(yè)、社會團體以及國際組織都在應用“項目管理”進行有效的開發(fā)工作。本文以項目管理知識體系的思路剖析了我國科技計劃，認為科技計劃符合“項目”的屬性特征，采用“項目管理”方法管理科技計劃將是行之有效的措施。按照“項目管理”方法的要求，我國科技計劃在項目生命周期、項目干系人、專業(yè)化項目經理人、競爭采購機制等問題上，尚需進一步改革和完善。據此提出了在科技計劃中引入項目管理知識體系，實現制度創(chuàng)新的若干建議。

關鍵詞：項目項目管理科技計劃制度創(chuàng)新

隨著經濟全球化進程不斷加快和市場經濟機制不斷完善，我國政府傳統(tǒng)的管理模式面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，深化行政管理體制改革，推進政府管理創(chuàng)新，是全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，也是完善社會主義市場經濟體制、推進改革開放和現代化建設的核心問題之一。中國政府在1995年明確提出“科教興國”戰(zhàn)略，2006年初公布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，《規(guī)劃綱要》立足國情、面向世界，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設創(chuàng)新型國家為奮斗目標，對我國未來15年科學和技術發(fā)展作出了全面規(guī)劃與部署，是新時期指導我國科學和技術發(fā)展的綱領性文件。為此，國家將進一步強化對科技的投入，總理在十屆全國人大四次會議的政府工作報告中明確承諾，要建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，2006年中央財政安排科技投入716億元，比上年增長19.2%%，地方和企業(yè)也都要增加科技，在這種形勢下，科技管理工作必須引入改革和創(chuàng)新的機制和模式，使科技管理工作真正能夠適應新形勢、新任務的要求，用好科技投入，創(chuàng)造更高效益。為此，改善科技計劃項目管理，保證實現科學技術的跨越式發(fā)展，成為一個迫切需要解決的熱點問題。

一個時期以來，“項目科委”曾成為人們廣泛抨擊的一種現象，其直義是科技管理部門不應該抓項目。這種輿論是對我國政府部門和科技管理部門在長期計劃經濟體制下介入和干預競爭性行業(yè)領域的一種反思和批判。然而，籠統(tǒng)否定科技管理部門抓項目，也是一種形而上學的看法。規(guī)劃、計劃、項目分別是實現我國科技發(fā)展目標不同層次的任務，規(guī)劃為未來發(fā)展確定方向——計劃針對方向實施任務分解——項目使計劃目標具體落實。項目與宏觀戰(zhàn)略并不相悖，“十五”期間確定的12個重大專項，以及這次《規(guī)劃綱要》中確定的載人航天與探月工程等16個重大專項更是界定清晰的大項目，都是實現國家科技戰(zhàn)略的重要載體。澄清對項目的認識，并引入新的管理機制，將是實現《規(guī)劃綱要》的重要基礎。

一、對“項目”和“項目管理”的再認識

對科技管理部門來說，“項目”是一個既熟悉又陌生的詞匯，數十年科技管理部門上上下下都在抓項目，“報項目”、“跑項目”、“上項目”、“策劃項目”、“評審項目”、“安排項目”、“檢查項目”、“驗收項目”是每個工作人員耳熟能詳的業(yè)務，但從項目管理職業(yè)化角度看，許多人對項目和項目管理的內涵、特征和規(guī)律還缺乏真正的理解和認識。

內容提要:本文簡要介紹了近代項目管理學科提出的項目管理知識體系,這一體系在國際上已被廣泛應用于工程建設、技術改造、科研開發(fā)乃至體制改革、政策研究等諸多領域。許多國家政府、企業(yè)、社會團體以及國際組織都在應用“項目管理”進行有效的開發(fā)工作。本文以項目管理知識體系的思路剖析了我國科技計劃,認為科技計劃符合“項目”的屬性特征,采用“項目管理”方法管理科技計劃將是行之有效的措施。按照“項目管理”方法的要求,我國科技計劃在項目生命周期、項目干系人、專業(yè)化項目經理人、競爭采購機制等問題上,尚需進一步改革和完善。據此提出了在科技計劃中引入項目管理知識體系,實現制度創(chuàng)新的若干建議。

關鍵詞:項目項目管理科技計劃制度創(chuàng)新

隨著經濟全球化進程不斷加快和市場經濟機制不斷完善,我國政府傳統(tǒng)的管理模式面臨著嚴峻挑戰(zhàn),深化行政管理體制改革,推進政府管理創(chuàng)新,是全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求,也是完善社會主義市場經濟體制、推進改革開放和現代化建設的核心問題之一。中國政府在1995年明確提出“科教興國”戰(zhàn)略,2006年初公布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》,《規(guī)劃綱要》立足國情、面向世界,以增強自主創(chuàng)新能力為主線,以建設創(chuàng)新型國家為奮斗目標,對我國未來15年科學和技術發(fā)展作出了全面規(guī)劃與部署,是新時期指導我國科學和技術發(fā)展的綱領性文件。為此,國家將進一步強化對科技的投入,總理在十屆全國人大四次會議的政府工作報告中明確承諾,要建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制,2006年中央財政安排科技投入716億元,比上年增長19.2%%,地方和企業(yè)也都要增加科技,在這種形勢下,科技管理工作必須引入改革和創(chuàng)新的機制和模式,使科技管理工作真正能夠適應新形勢、新任務的要求,用好科技投入,創(chuàng)造更高效益。為此,改善科技計劃項目管理,保證實現科學技術的跨越式發(fā)展,成為一個迫切需要解決的熱點問題。

一個時期以來,“項目科委”曾成為人們廣泛抨擊的一種現象,其直義是科技管理部門不應該抓項目。這種輿論是對我國政府部門和科技管理部門在長期計劃經濟體制下介入和干預競爭性行業(yè)領域的一種反思和批判。然而,籠統(tǒng)否定科技管理部門抓項目,也是一種形而上學的看法。規(guī)劃、計劃、項目分別是實現我國科技發(fā)展目標不同層次的任務,規(guī)劃為未來發(fā)展確定方向——計劃針對方向實施任務分解——項目使計劃目標具體落實。項目與宏觀戰(zhàn)略并不相悖,“十五”期間確定的12個重大專項,以及這次《規(guī)劃綱要》中確定的載人航天與探月工程等16個重大專項更是界定清晰的大項目,都是實現國家科技戰(zhàn)略的重要載體。澄清對項目的認識,并引入新的管理機制,將是實現《規(guī)劃綱要》的重要基礎。

一、對“項目”和“項目管理”的再認識

對科技管理部門來說,“項目”是一個既熟悉又陌生的詞匯,數十年科技管理部門上上下下都在抓項目,“報項目”、“跑項目”、“上項目”、“策劃項目”、“評審項目”、“安排項目”、“檢查項目”、“驗收項目”是每個工作人員耳熟能詳的業(yè)務,但從項目管理職業(yè)化角度看,許多人對項目和項目管理的內涵、特征和規(guī)律還缺乏真正的理解和認識。

[摘要]經濟資本管理是目前國際商業(yè)銀行比較先進的管理技術，是在總分行管理體制下，實施內部經營管理的一項新興管理工具。本文結合工作實際，就資本約束條件下實施經濟資本管理的意義、難點及對策等方面進行了探討，對商業(yè)銀行實施經濟資本管理有一定實踐意義。

[關鍵詞]實施；經濟資本管理；對策

近年來，一個適應現代金融企業(yè)要求的管理體系———經濟資本管理辦法及以經濟增加值為核心指標的綜合績效考核辦法在國內多家銀行實施，這標志著商業(yè)銀行對全行整體風險控制開始由計劃管理型或資產負債管理型向資本約束型轉軌。

一.實施經濟資本管理的意義和必要性

（一）落實巴塞爾協(xié)議和銀監(jiān)會《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》關于資本約束的需要。資本約束旨在通過有限的銀行資本制約銀行規(guī)模的無限擴大，是銀行發(fā)展的內在要求。2004年6月，巴塞爾委員會頒布了《資本計量和資本標準的國際協(xié)議：修訂框架》，即“新資本協(xié)議”，確立了最低資本充足率要求、監(jiān)管當局的監(jiān)督檢查和市場紀律三大支柱，其核心是資本約束。2004年初，中國銀監(jiān)會頒布并實施《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》，其核心要求是銀行必須要有充足的資本抵御風險。為適應資本監(jiān)管的需要，我國商業(yè)銀行必須學習借鑒國際上先進銀行的經驗和做法，建立資本約束的理念和機制，運用經濟資本管理等先進管理工具，促進管理方式和業(yè)務增長方式的轉變。

（二）實施全面風險管理的需要。資本約束是商業(yè)銀行風險管理體系的有機組成部分。從現代商業(yè)銀行資本約束的內涵來看，經濟資本管理可將商業(yè)銀行經營風險帶來的預期損失準確量化為當期成本，使資本更全面地覆蓋和更準確地匹配風險，因此經濟資本管理本身就是最有效的風險管理手段和技術。