第一條為加強農(nóng)村村民住宅建設用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市市轄區(qū)范圍內的農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地建設住宅的，適用本規(guī)定。

第三條市土地行政主管部門負責本市農(nóng)村村民住宅建設用地管理工作和本規(guī)定的組織實施。

區(qū)土地行政主管部門根據(jù)本規(guī)定具體負責轄區(qū)內的農(nóng)村村民住宅建設用地管理工作。

建設、規(guī)劃、公安等行政主管部門，應當按各自職責協(xié)同實施本規(guī)定。

第四條農(nóng)村村民建設住宅，應當符合各級土地利用總體規(guī)劃、各級城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

第一條為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應的宏觀調控作用，控制建設用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。

第三條預審應當遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約利用土地；

第一章總則

第一條為了加強對全縣各類建設用地的監(jiān)督和管理，使有限的建設用地合法、規(guī)范、科學、合理使用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國土資源部《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》、《招標、拍賣、掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》和《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》，結合我縣各類建設用地管理使用的實際，特制定本辦法。

第二章城鄉(xiāng)居民宅基地管理

第二條農(nóng)村宅基地使用權是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有的在農(nóng)民集體所有土地上建造個人住宅的權利。非集體經(jīng)濟組織成員不能申請宅基地使用權；農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的不予批準；非農(nóng)業(yè)戶口居民原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除后沒有批準重建的，土地使用權由集體收回。非農(nóng)業(yè)人口要擁有宅基地只能通過轉讓、購買他人房屋或者參予允許建住宅的國有土地使用權出讓取得。

第三條農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省政府規(guī)定的標準。農(nóng)村人均耕地1畝以下的，每戶宅基地批準不超過133平方米（0.2畝）；農(nóng)村人均耕地1畝以上的，每戶宅基地批準不超過200平方米（0.3畝）。

第四條申請宅基地，按以下審批程序辦理：

第一條為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應的宏觀調控作用，控制建設用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。

第三條預審應當遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

改革開放以來，依照國務院規(guī)定批準興辦的開發(fā)區(qū)在改善投資環(huán)境、引進外資、促進產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展經(jīng)濟等方面起到了積極的輻射、示范和帶動作用。但近一個時期以來，一些地方和部門擅自批準設立名目繁多的各類開發(fā)區(qū)(包括園區(qū)、度假區(qū)，下同)，隨意圈占大量耕地和違法出讓、轉讓土地，越權出臺優(yōu)惠政策，導致開發(fā)區(qū)過多過濫，明顯超出了實際需要，嚴重損害’了農(nóng)民利益和國家利益，對此，必須進行全面清理整頓。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就清理整頓各類開發(fā)區(qū)，加強建設用地管理有關問題通知如下：

一、清理整頓開發(fā)區(qū)要以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，依據(jù)國家有關法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，糾正越權審批、違規(guī)圈占土地、低價出讓土地等行為，促進各類開發(fā)區(qū)健康發(fā)展和土地資源的可持續(xù)利用。

二、要對各級人民政府及其有關部門批準設立的各類開發(fā)區(qū)進行全面清查。清查的重點是省及省級以下人民政府和國務院有關部門批準設立的各類開發(fā)區(qū)，以及未經(jīng)批準而擴建的國家級開發(fā)區(qū)。清查的內容包括：開發(fā)區(qū)的名稱、數(shù)量、批準機關、批準時間和批準規(guī)劃面積；當前規(guī)劃面積、征地面積、出讓面積、收取出讓金總額和已建成面積；選址和建設用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，農(nóng)用地轉用、土地征用和土地供應是否符合法定程序；各類開發(fā)區(qū)招商引資項目和規(guī)模、國內生產(chǎn)總值、現(xiàn)有優(yōu)惠政策(包括稅收)等。

三、要在檢查清理的基礎上進行整頓規(guī)范。對未經(jīng)國務院和省級人民政府批準擅自設立的各類開發(fā)區(qū)，以及雖經(jīng)省級人民政府批準，但耒按規(guī)定報國務院備案的各類開發(fā)區(qū)，先整改，對缺乏建設條件，項目、資金不落實的，要堅決停辦，所占用的土地要依法堅決收回，能夠恢復耕種的，要由當?shù)厝嗣裾M織復墾后還耕于農(nóng)，嚴禁棄耕撂荒；對整改后確需保留的，由省級人民政府嚴格審核后，按有關規(guī)定報國務院審批。對經(jīng)國務院批準或省級人民政府批準并已報國務院備案的開發(fā)區(qū)，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃對照檢查，對超過規(guī)劃建設用地規(guī)模和范圍的開發(fā)土地，要依法處理；對確需擴建的，要嚴格核定規(guī)劃面積，按法定程序辦理審批手續(xù)。

四、加強對開發(fā)區(qū)建設用地的集中統(tǒng)一管理。開發(fā)區(qū)建設用地必須符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用年度計劃，選址必須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理。凡是違法下放農(nóng)用地轉用、土地征用和供地審批權，違法下放規(guī)劃管理權的，必須立即糾正，廢止有關文件。要嚴格按照法定程序征用土地，并按法定標準給予農(nóng)民合理補償和妥善安置，嚴禁拖欠、截留和挪用被征地農(nóng)民的補償費用。嚴禁低價協(xié)議出讓土地，協(xié)議供地必須提前公布供地方案。協(xié)議出讓的土地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，必須先經(jīng)城市規(guī)劃部門同意，由國土資源行政主管部門統(tǒng)一招標拍賣掛牌出讓。禁止將以征用方式取得的農(nóng)民集體所有土地用于農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設用地標準(或比例)做出規(guī)定，防止將農(nóng)用地轉為建設用地，變相搞房地產(chǎn)。