為了發(fā)揮示范作用,縣政府決定*年在新店、小河的青山村、碉樓村、小河村選擇一定規(guī)模的栽桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶，實(shí)施縣級(jí)蠶?？萍际痉秷@。為及時(shí)、有效抓好示范園的建設(shè)工作，輻射、帶動(dòng)和促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本方案。

一、建設(shè)要求

認(rèn)真貫徹縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和縣政府全體會(huì)議精神，以提高科技含量為目的，以增加蠶農(nóng)收入為核心，以資源為基礎(chǔ)，科技為動(dòng)力，通過增加投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力提高蠶繭質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)全縣栽桑養(yǎng)蠶水平的提高。

二、建設(shè)目標(biāo)

示范園建成后，園區(qū)內(nèi)具有品種優(yōu)良、管理規(guī)范、長(zhǎng)勢(shì)茂盛的豐產(chǎn)桑園420畝（其中：青山村230畝，碉樓村130畝，小河村60畝），具有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的專用蠶房,養(yǎng)蠶器具及配套設(shè)施基本齊全,飼養(yǎng)環(huán)境整齊潔凈；每戶栽桑養(yǎng)蠶戶中至少有一人熟練掌握栽桑養(yǎng)蠶技能。*年養(yǎng)蠶220張（其中：青山村100張，碉樓村80張，小河村40張）,鮮繭產(chǎn)量達(dá)到8.8噸以上，平均單產(chǎn)達(dá)40公斤以上；蠶繭上車率達(dá)90%，鮮殼量10.8克以上；園區(qū)覆蓋農(nóng)戶100戶，戶均養(yǎng)蠶收入1600元以上。

三、建設(shè)地基本情況

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》和《省水利廳關(guān)于開展水資源管理規(guī)范化建設(shè)工作的通知》精神，加快推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)，進(jìn)一步提升我市水資源管理水平，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，支撐和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度要求和水資源管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，通過完善管理制度和工作機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范行政行為，不斷提升管理能力，打造科學(xué)、完備、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范化管理體系，努力實(shí)現(xiàn)水資源管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過開展水資源管理規(guī)范化建設(shè)，使最嚴(yán)格水資源管理制度得到全面落實(shí)，區(qū)域用水總量得到有效控制，水資源利用效率和效益顯著提高，水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，地下水基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。年底達(dá)到省水利廳提出的標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)全市水資源管理工作規(guī)范化。具體做到：健全水資源管理制度建設(shè)，監(jiān)督行政權(quán)力行使，有效推進(jìn)水資源管理程序化和規(guī)范化建設(shè)，保障和促進(jìn)法治化進(jìn)程；進(jìn)一步完善水資源管理信息系統(tǒng)，提升水資源管理信息化水平；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理隊(duì)伍的培訓(xùn)，做到管理機(jī)構(gòu)真正具備管理能力，管理人員真正擁有管理水平，執(zhí)法監(jiān)管能力大幅提升。

三、工作重點(diǎn)

為認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，落實(shí)地方政府藥品安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步消除藥品質(zhì)量安全隱患，保障全市人民群眾用藥安全，根據(jù)自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局關(guān)于創(chuàng)建藥品安全示范縣（市）的總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議精神，不斷完善藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升全市藥品安全保障水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品監(jiān)管和供應(yīng)保障體系，確保人民群眾用藥安全。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系進(jìn)一步健全。構(gòu)建“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，藥品安全工作列入全市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及政府目標(biāo)考核內(nèi)容，鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門藥品安全監(jiān)管職責(zé)明確，市政府與相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)政府，各鎮(zhèn)與各村藥品安全責(zé)任書簽訂率達(dá)到100%，責(zé)任書考核率達(dá)到100%，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)藥品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%。

（二）確保國(guó)家基本藥物質(zhì)量安全。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物品種監(jiān)管檔案和配送企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建檔率達(dá)到100%，全市基本藥物流通、使用環(huán)節(jié)日常監(jiān)管覆蓋面達(dá)100%，加大對(duì)基本藥物品種的監(jiān)督抽驗(yàn)力度，初步建立基本藥物供應(yīng)保障體系。

為加快我省海堤防潮抗臺(tái)能力建設(shè)，保障沿海地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，5月10日，梁保華省長(zhǎng)主持召開省長(zhǎng)辦公會(huì)議，專門聽取我省沿海海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)情況匯報(bào)，作出了“三年完成，能快則快，力爭(zhēng)提前”加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的重要決策，并批準(zhǔn)了由省發(fā)展改革委、省水利廳和財(cái)政廳共同審定的《加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案》。這次，省政府又專門召開全省海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)全面加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)作出部署，黃莉新副省長(zhǎng)親自到會(huì)，并將作重要講話，這充分體現(xiàn)了省政府對(duì)加強(qiáng)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的高度重視，也標(biāo)志著我省海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)已進(jìn)入全面加快實(shí)施的新階段。

一、關(guān)于海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的現(xiàn)狀情況

我省海岸線從贛榆縣的銹針河口到長(zhǎng)江入海口，全長(zhǎng)954公里，其中主海岸775公里，侵蝕性海岸329公里。海堤保護(hù)區(qū)內(nèi)有連云港、鹽城、南通三個(gè)沿海開放城市、15個(gè)縣（市、區(qū)）和一些重要臨海工業(yè)區(qū)，保護(hù)面積2.3萬平方公里，保護(hù)人口1400萬，保護(hù)區(qū)內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1700多億元。1997年11號(hào)臺(tái)風(fēng)使我省沿海海堤造成嚴(yán)重破壞，沿海地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全受到了嚴(yán)重威脅。1997年汛后，省政府專門發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》，省水利廳組織編制了海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)可研報(bào)告，并經(jīng)省發(fā)改委審查批復(fù)?？裳袌?bào)告明確以抗御五十年一遇高潮加10級(jí)風(fēng)浪作為海堤達(dá)標(biāo)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并確定我省海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)的主要內(nèi)容包括：堤防加固632公里（其中灌河堤95公里）、重點(diǎn)堤岸防護(hù)220公里（其中灌河堤10公里）、大中型涵閘加固改造64座、小型涵閘加固或拆建171座等，工程總投資12.2億元。

我省海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)從1998年起全面展開，經(jīng)沿海地區(qū)各級(jí)黨委、政府和人民群眾的共同努力，截止*5年年底，已完成海堤土方加固400公里，實(shí)施重點(diǎn)堤岸防護(hù)工程163公里，改造加固大中型涵閘37座，小型涵閘加固或拆建68座，完成工程總投資13.8億元。其中，連云港市完成護(hù)坡工程36.47公里，加固改造大中型閘6座、小型涵閘31座，完成工程投資2.5億元，分別占可研批復(fù)的77%、30%、42%、98%；鹽城市完成護(hù)坡工程36.81公里，加固改造大中型閘21座、小型涵閘11座，完成工程投資5.0億元，分別占可研批復(fù)的51%、68%、15%、103%；南通市完成護(hù)坡工程65.75公里，加固改造大中型閘5座、小型涵閘21座，完成工程投資3.6億元，分別占可研批復(fù)的82%、56%、105%、132%；省鹽業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司完成護(hù)坡工程16.97公里，加固改造小型涵閘2座，完成工程投資1.3億元，分別占可研批復(fù)的100%、33%、88%；同時(shí)完成淮安市一帆河閘及省屬堤段達(dá)標(biāo)工程，完成投資1.4億元。經(jīng)過達(dá)標(biāo)建設(shè)的海堤工程，有效地提高了防潮抗臺(tái)能力，并經(jīng)受住了多次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和天文大潮襲擊，特別是經(jīng)受住了去年的“麥莎”和“卡努”兩次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，發(fā)揮了顯著的防災(zāi)減災(zāi)效益。

應(yīng)該說我省海堤經(jīng)過8年的建設(shè)積累，取得了很大的成績(jī)，海堤防潮抗臺(tái)能力有了明顯增強(qiáng)。但由于我省海堤建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)，工程復(fù)雜，加之受投資等因素的影響，仍存在不少問題：

（一）海堤的整體防潮抗臺(tái)能力還比較低。對(duì)照省政府1997年《關(guān)于加強(qiáng)江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》提出的任務(wù)，全省海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)仍有57公里重點(diǎn)堤段、27座大中型涵閘和103座小型涵閘的除險(xiǎn)加固工程尚未實(shí)施。加之經(jīng)過近幾年海潮的沖刷和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，又暴露出不少新的險(xiǎn)工患段。由于整個(gè)海堤尚未全線達(dá)標(biāo)，整體防潮抗臺(tái)能力還不強(qiáng)，受臺(tái)風(fēng)與海潮夾擊的嚴(yán)重威脅仍然存在。

一、奮斗目標(biāo)

到20*年底，基本完成川辦函〔20*〕51號(hào)文部署的創(chuàng)建工作任務(wù)，法治政府創(chuàng)建工作取得明顯成效。

二、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院和省政府建設(shè)法治政府的要求，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞“兩個(gè)加快”，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高依法行政水平，開創(chuàng)我市法治政府建設(shè)工作的新局面。

三、主要任務(wù)

（一）深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，健全公共服務(wù)機(jī)制。編制深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)規(guī)劃，明確規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的總體要求、實(shí)施步驟、主要任務(wù)。建立城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理指標(biāo)體系，制定公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代辦點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)，完善“四級(jí)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。扶持社會(huì)組織發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)管理及提供公共服務(wù)。