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優(yōu)秀項目申報材料范文第1篇

今年8月，我作為專家評委參加了財政部第二批PPP示范項目評審，主要是對申報的交通類項目進行評審。結(jié)合評審情況談談這一輪示范項目申報材料幾個突出特點，以及對相關(guān)PPP項目準備工作的建議。

PPP示范項目申報材料呈現(xiàn)出來的特點主要有：

1、申報項目數(shù)量多，質(zhì)量參差不齊

項目總數(shù)達到700多，單交通類就有157個，相比第一批的兩類項目（新增和存量轉(zhuǎn)換共計120多個），第二批數(shù)量上有了大幅度增加，反映出地方政府對運作PPP的熱情高漲，認識在加深，動員工作也更扎實。有的項目申報材料準備精心，內(nèi)容要素齊備，方法深度符合規(guī)范，質(zhì)量很高；但也有的項目申報材料極簡單，要素缺失，甚至出現(xiàn)實施方案只有一頁的！

2、咨詢機構(gòu)作用彰顯

從評審情況看，有咨詢機構(gòu)參與協(xié)助的申報項目，材料質(zhì)量明顯要高過無咨詢機構(gòu)參與的申報材料。本次示范項目申報是在財政部76號文近一年，第一批示范項目清單后大半年，地方政府和市場參與者在經(jīng)過比較充分的動員后進行的。借助市場提供的機會，參與PPP服務的咨詢機構(gòu)數(shù)量得以充實、專業(yè)能力獲得快速成長，為政府方客戶運作PPP提供了良好的專業(yè)服務支撐，總體上切切實實提高了項目準備的質(zhì)量。

3、政府方實施機構(gòu)主體合規(guī)性差

這批申報項目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項目確定的實施機構(gòu)主體不符合規(guī)范。財政部113號文第十條規(guī)定“政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構(gòu)，負責項目準備、采購、監(jiān)管和移交等工作?！钡牵喈斠徊糠稚陥箜椖?，將國有平臺公司或其他國有企業(yè)，定位為項目實施機構(gòu)，這是完全錯誤的一種項目結(jié)構(gòu)設(shè)計。我們知道，實施機構(gòu)是在PPP項目中代表政府方的主體，是公權(quán)力的代表，應該由具有公權(quán)力代表資格的政府機構(gòu)出任。但是，由于我們長期以來形成的政企不分，政府和國有企業(yè)之間的邊界模糊問題，使得大量基建項目的前期工作由國有企業(yè)承擔和完成。當項目運作方式轉(zhuǎn)換成PPP時，地方政府仍然習慣性認為，下屬部門及國有企業(yè)應按“誰家孩子誰抱”的原則，把PPP項目簡單視為分配任務，交由原先負責項目前期工作的國有企業(yè)繼續(xù)負責，后者自然“被動”成為實施機構(gòu)。

4、存在變相融資

雖然財政部57號文明令禁止將變相融資包裝為PPP項目，我們還是遺憾地從第二批申報項目材料中發(fā)現(xiàn)多起名為PPP，實質(zhì)是固定回報、明股實債的變相融資。當然，經(jīng)過博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過PPP變相融資，在實施方案等書面材料上包裝更加隱蔽，識別難度大了。我認為，單靠項目入選評審這一道關(guān)篩選判斷還不夠，今后應結(jié)合建立動態(tài)跟蹤檢查機制，對PPP全過程進行監(jiān)管，讓“假、偽”PPP無處遁形。

5、按績效付費意識弱

申報材料中，不少項目實施方案似乎直接脫胎于可行性研究報告，對于PPP實施方案應該包含什么內(nèi)容，這些要素如何展開和設(shè)計不甚清楚。例如，編制人對“產(chǎn)出說明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設(shè)施的工程、技術(shù)指標，而沒有意識到PPP的產(chǎn)出說明是專指以績效指標反映的項目綜合產(chǎn)出―服務能力及其效果。導致的直接結(jié)果是，申報項目的回報機制中按照績效付費思路設(shè)計很少，即使提到內(nèi)容也不準確。大多數(shù)項目體現(xiàn)的還是“建設(shè)工程+融資回報”的思路。

6.兩個評價論證的責任主體不清

由于了有關(guān)操作指引和填報要求，第二批申報項目的PPP物有所值評價和財政承受能力論證至少內(nèi)容形式上有了，完全缺失兩個評價論證的申報材料很少。但是，究竟應該誰來做PPP項目的評估論證，認識和操作方面尚存在誤區(qū)。我認為，物有所值評價（VFM）和財政承受能力論證（FAA）可以看作項目按PPP模式運作的可行性研究，由綜合部門如發(fā)改、財政在一個區(qū)域/一級財政的層面上根據(jù)項目重要性、優(yōu)先度以及一定時期內(nèi)的財政承受力總盤子進行綜合權(quán)衡和取舍更為合理。

申報項目中屢見不鮮的由某個行業(yè)管理部門甚至國資平臺公司自行委托咨詢機構(gòu)做VFM+FAA的做法，很容易讓兩個評價論證流于形式：誰也不會讓咨詢機構(gòu)評價出一個不可行的結(jié)論！更進一步，項目單位及行業(yè)管理部門也無法掌握評價論證所需的優(yōu)先順序、綜合財力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨立公正性，這個問題應該引起重視。

7、社會資本中民企外資少

在進展比較快的、有披露投資人的申報項目中，多數(shù)是央企和其他地方國企扮演社會資本角色，民營企業(yè)、外資企業(yè)作為社會資本的很少。這一現(xiàn)象反映出地方政府PPP項目的潛在投資人市場還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營外資參與PPP項目的關(guān)切，真心誠意地引商、興商和穩(wěn)商。

給政府PPP項目準備及采購工作提幾條建議：

一、過去半年多，各級地方政府出于規(guī)范中介服務機構(gòu)市場，引導更多有經(jīng)驗有能力的專業(yè)服務機構(gòu)有序進入PPP咨詢服務，同時也提高政府方采購咨詢服務的效率，建立了許多不同層級的咨詢機構(gòu)庫，有省級、地市級，甚至還有縣級。存在大量重復的報名、提交資料，有的地方還提出交納投標保證金、履約保證金，或者先免費編制一個PPP項目的實施方案來測試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢公司不勝其煩，苦不堪言。同時，重復建庫也浪費了政府的大量行政資源。強烈建議在國家層面推動建立一個分類別的咨詢機構(gòu)庫和專家?guī)?，實行動態(tài)管理，各級政府需要時都可以引用。

二、建議在PPP實施方案中及PPP綜合管理信息平臺上，將PPP運作時間計劃（至少涵蓋項目識別、準備及采購三階段的時間表）作為一項重要的必填要素和考核標準。明確的運作時間計劃一方面對政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時序的項目儲備庫（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項目、開發(fā)項目的重要指示性信息。這在國際上是通例，在我國大范圍推廣應用PPP的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。

三、建議示范項目應該要求申報地方政府簽署承諾函，承諾入選項目后續(xù)實施時，未經(jīng)同意不得對項目申報方案做重大改變，若有違背，視做放棄示范/退出示范名單處理，返還享有的優(yōu)惠扶持等等。以此約束過去常見的申報材料寫的天花亂墜，實際執(zhí)行走調(diào)離譜的情況。

優(yōu)秀項目申報材料范文第2篇

為貫徹落實省政府《關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的通知》（浙政發(fā)〔**〕35號）和《**省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強節(jié)能工作的實施意見》（浙政辦發(fā)〔**〕17號），做好我省節(jié)能降耗、工業(yè)節(jié)水及清潔生產(chǎn)工作，推進全省“十一五”節(jié)能降耗目標的完成，根據(jù)《**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水財政專項資金管理暫行辦法》（浙財企字〔2005〕108號，以下簡稱《暫行辦法》）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就申報**年度節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項資金和清潔生產(chǎn)獎勵資金項目有關(guān)事項通知如下：

一、申請節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項資金

（一）申報內(nèi)容

1.節(jié)能項目。按照國家《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》和《**省“十一五”節(jié)能專項規(guī)劃》確定的節(jié)能重點領(lǐng)域和重點工程內(nèi)容，分燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、電機系統(tǒng)節(jié)能工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務體系建設(shè)工程及可再生能源的開發(fā)與利用。

2.工業(yè)節(jié)水項目。按照《**省“十一五”工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》確定的節(jié)水示范工程和節(jié)水型工藝、技術(shù)內(nèi)容，分高用水行業(yè)（電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙、紡織、食品加工等）的節(jié)水技術(shù)改造；推廣和應用工業(yè)用水重復利用（包括廢水重復利用和中水回用）、冷卻節(jié)水、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水效果明顯的工藝、技術(shù)和設(shè)備；雨水、污水、礦井水利用，海水淡化及海水直接利用，其他利用非傳統(tǒng)水資源替代淡水資源項目；開發(fā)和推廣低水耗的用水產(chǎn)品。

（二）項目選擇原則

1.符合國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策，符合《**省先進制造業(yè)基地建設(shè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導向目錄》和《暫行辦法》要求。

2.緊密圍繞專項資金申報內(nèi)容，突出重點行業(yè)和重點企業(yè)，根據(jù)我省節(jié)能改造目標和工業(yè)節(jié)水重點方向，要求節(jié)能、節(jié)水技術(shù)先進、實用，效果明顯，并達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平。

3.在全國、全省或重點行業(yè)、重點領(lǐng)域有示范和帶動作用，有助于提升節(jié)能和工業(yè)節(jié)水的整體技術(shù)水平，有利于促進全省節(jié)能降耗目標和工業(yè)節(jié)水目標的完成。

4.項目承擔企業(yè)綜合實力較強。企業(yè)具有合理的經(jīng)濟規(guī)模，近2-3年經(jīng)濟效益較好，企業(yè)銀行信用等級優(yōu)良，項目資本金落實。

5.符合《**省重點用能單位管理辦法》及《**省能源利用監(jiān)測管理辦法》有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇省重點用能單位申報的項目。

6.優(yōu)先選擇通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)申報的項目。

7.優(yōu)先選擇**年至**年度實施完成的項目。

8.**年已獲省財政專項資金補助的項目，此次不再重復申報。

（三）申報材料

1.各市、縣（市、蕭山區(qū)、余杭區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）和財政局聯(lián)合上報申請文件（省級單位由主管部門或集團總公司上報申請文件，蕭山區(qū)、余杭區(qū)須經(jīng)杭州市轉(zhuǎn)報），并填報**年**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水財政專項申報匯總表（見附件1）。

2.項目申請單位需提供的材料：

（1）**年**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項資金補助項目申請表（見附件2）；

（2）項目實施報告。內(nèi)容包括：項目承擔單位的基本情況，項目的主要內(nèi)容，技術(shù)先進性，項目完成情況及成效等；

（3）經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務所審計的項目投資情況專項審計報告。為規(guī)范審計報告格式，今年的專項審計報告中須統(tǒng)一填報“申報**年節(jié)能和工業(yè)節(jié)水專項資金項目直接投資額匯總表”（見附表3），相應憑證復印件請報當?shù)刎斦趾徒?jīng)貿(mào)部門核實并保存；

（4）經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務所審計的上一年度公司財務報表；

（5）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（6）相關(guān)部門的項目審批、核準、備案文件；

3.涉及新產(chǎn)品、新技術(shù)的項目還須附相關(guān)科研成果鑒定證書（復印件）或省級以上相關(guān)部門評審意見；國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓的，附相關(guān)技術(shù)合同復印件；屬于發(fā)明專利的，附相關(guān)專利證書復印件。

（四）申報要求及程序

1.申報材料一式2份（省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規(guī)格打印、裝訂成冊。

2.申報材料應一次報送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規(guī)范性負責，對不符合要求的申報材料將不予受理。

4.各申請單位按財政隸屬關(guān)系將項目申報材料報送當?shù)亟?jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）和財政局。

5.各市、縣（市、蕭山區(qū)、余杭區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）和財政局接到申報材料后要按照專項申報內(nèi)容和選項原則，依據(jù)《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴格審查項目申報材料，并審核項目實際完成投資額，認真把好初選關(guān)，積極推薦本地區(qū)優(yōu)秀項目并聯(lián)合行文上報省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳，各縣（市）經(jīng)貿(mào)局同時報市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）備案。

6.省級單位按上述要求直接報省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳。

7.申報名額：為集中財力扶優(yōu)持強，并適當兼顧地區(qū)平衡，各地申報的節(jié)能及工業(yè)節(jié)水專項名額為：省轄市不超過4個（義烏市按省轄市標準），經(jīng)濟擴權(quán)縣（市、區(qū)）不超過3個，其它縣（市）不超過2個。超過規(guī)定上報數(shù)不予受理。省級單位不限。

8.申報日期：各市、縣（市、蕭山區(qū)、余杭區(qū)）經(jīng)貿(mào)和財政部門于**年8月31日前，將申請材料分別報送省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳，逾期不報視為自動放棄，不再受理。

（五）為加強對省級財政專項資金項目的管理，作為**年申請專項的前置條件，請你們根據(jù)本地區(qū)、本單位**年節(jié)能（節(jié)電）、工業(yè)節(jié)水專項項目完成情況，填寫**年省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項資金項目完成情況表（附件4）后一并報送。

（六）聯(lián)系方式

1.省經(jīng)貿(mào)委資源處聯(lián)系電話：0571-87056763，

地址：杭州市體育場路479號；

2.省財政廳企業(yè)處聯(lián)系電話：0571-87058472，

地址：杭州市環(huán)城西路37號。

二、申請清潔生產(chǎn)獎勵資金

由各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財政局按照清潔生產(chǎn)示范企業(yè)**年度審核評分排序和專家驗收綜合評審意見，推薦本地區(qū)先進企業(yè)，每個市報送名額不超過4家企業(yè)。

（一）申報條件

1.列入省計劃的**年清潔生產(chǎn)審核驗收合格企業(yè)；

2.企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，節(jié)能、降耗、減污增效效果明顯，清潔生產(chǎn)成果顯著；

3.被評為**年“綠色企業(yè)”的企業(yè)，優(yōu)先推薦。

（二）申報材料

1.**年**省清潔生產(chǎn)財政獎勵資金申請表（見附件5）；

2.企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告（只需首頁復印件）；

3.企業(yè)清潔生產(chǎn)總結(jié)報告（不超過3000字）；

4.清潔生產(chǎn)驗收意見；

5、經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務所審計的上一年度公司財務報表；

6.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件。

（三）申報要求及程序

1.由各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財政局聯(lián)合行文上報省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳。申請材料一式2份（省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規(guī)格打印、裝訂。

2.申請材料應一次報送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性和規(guī)范性負責，不符合要求的，不予受理。

優(yōu)秀項目申報材料范文第3篇

關(guān)鍵詞：社會科學；資助項目；中國石油大學

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）49-0129-02

國家社會科學基金和教育部社會科學項目（以下合并簡稱社科項目）是我國在科學研究領(lǐng)域支持基礎(chǔ)研究的重要渠道，重點資助具有良好研究條件、研究實力的高等院校和科研機構(gòu)中的研究人員。與自然科學相比，社會科學項目每年立項數(shù)較少，理工科高校獲得社科項目立項比例較低。中國石油大學（北京）是一所特色鮮明、以工為主、多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的教育部直屬的全國重點大學，在國家高等教育布局中具有重要作用。雖然中國石油大學（北京）文科研究實力相對偏弱，但近年來在與眾多文科實力強勁的高校申報項目評比中獲得多項資助，取得了長足的進步。學校文科師資隊伍建設(shè)必將在持續(xù)的項目資助下不斷進步，對學校的學科綜合發(fā)展起到重要作用。

一、中國石油大學（北京）獲社科項目資助概況

1.社科項目資助情況。“十一五”以來，國家對基礎(chǔ)學科的支持力度加大，比如2006年國家社科基金全國共立項1315項（申報15315項），2010年立項2285項（申報27171項），至2014年立項數(shù)增為3818項（申報28186項），平均立項率為10.4%。中國石油大學（北京）的立項率在2010年以前遠低于高校平均水平，2010年以后立項率顯著提高。2010―2014年中國石油大學（北京）共申請135人次，獲資助16項，總資助經(jīng)費349.4萬元，資助情況見表1。其中國家社會科學基金4項，資助經(jīng)費198萬元，資助比例9.52%；教育部社會科學項目12項，資助經(jīng)費151.4萬元，資助比例12.9%。

與同類大學相比，中國石油大學（北京）的受資助率位居前列，這表明中國石油大學（北京）承擔社科項目的能力得到了廣泛認可。

2.獲資助項目的學科分布及優(yōu)勢方向。2010―2014年，中國石油大學（北京）在5個學科獲得資助項目（圖1），其中管理學6項，經(jīng)濟學5項，教育學3項，語言學和文學各1項。在資助經(jīng)費方面，經(jīng)濟學256萬元，占絕對優(yōu)勢，其次是管理學56.4萬，其他學科資助經(jīng)費相對較少。

根據(jù)上述統(tǒng)計情況，中國石油大學（北京）要緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，保持經(jīng)濟學、管理學等優(yōu)勢學科的持續(xù)發(fā)展，加強弱勢學科的建設(shè)，爭取今后在各個學科均獲得資助項目，形成良好的研究氛圍，不斷壯大學校的文科實力。

3.社科項目負責人學位情況。2010―2014年中國石油大學（北京）受資助的16名項目負責人中，博士13人，占81.25%；碩士3人，占18.75%。國家社會科學基金4名項目負責人均為博士；教育部社會科學12名項目負責人中，博士9人，占75%。

4.社科項目負責人職稱情況。2010―2014年中國石油大學（北京）受資助的16名項目負責人中，正高級5人，占31.25%；副高級2人，占12.5%；中級9人，占56.25%。國家社會科學基金2名重大項目負責人均為正高級，年度項目負責人副高級和中級各1人。教育部社會科學1名重大項目負責人為正高級，一般項目負責人中，正高級2人，占18%；副高級1人，占9%；中級8人，占73%。

5.社科項目負責人年齡及性別情況。2010―2014年中國石油大學（北京）受資助的16名項目負責人中以中、青年教師為主，平均年齡為39.5歲，45歲以下人員占68.7%。學校社科項目負責人年齡分布較為合理。受資助的16名項目負責人中男性9人，占56.25%；女性7人，占43.75%。

二、中國石油大學（北京）社科項目組織管理措施

目前國家不斷加強對基礎(chǔ)科學研究的支持力度，中國石油大學（北京）借此時機大力推動社會科學管理工作，提高社科項目的申請質(zhì)量、立項率與資助項目的完成水平。中國石油大學（北京）主要從加強組織申報和材料審查、提高申請質(zhì)量及后期過程管理等方面開展工作。每年社科項目申報通知公布的第一時間，科學技術(shù)處管理人員認真閱讀通知并領(lǐng)會其中要點，及時梳理并通過科學技術(shù)處網(wǎng)站及校內(nèi)OA系統(tǒng)申報通知，組織科研人員積極申報?？茖W技術(shù)處邀請上級管理部門的相關(guān)人員及專家介紹項目申報特點、如何選題及撰寫申請書等，并交流項目申報成功經(jīng)驗。通過校園網(wǎng)宣傳獲資助項目情況，提升科研人員的信心?？茖W技術(shù)處管理人員對申報材料從格式到內(nèi)容按項目申報要求嚴格審查，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)過科研人員和管理人員的共同努力，申報材料均通過初審。近5年，中國石油大學（北京）社科項目立項數(shù)進步明顯，與嚴格的審查不無關(guān)系。同時，要加強對獲資助項目的后期管理工作。所有資助項目的基本信息均錄入科研管理系統(tǒng)，并上傳項目電子文檔，從而有效掌握項目執(zhí)行進度。科學技術(shù)處組織項目負責人填報中期檢查材料或結(jié)題材料，統(tǒng)一報送至上級管理部門。科學技術(shù)處會同院校財務部門嚴格管理預算支出，利用財務預算管理系統(tǒng)，嚴格控制每個預算科目的支出情況，確保支出規(guī)范、合理。

三、提升工科高校社會科學研究質(zhì)量的思考

工科院校往往忽視社會科學的發(fā)展，社會科學在工科院校普遍成為弱勢學科?，F(xiàn)代社會正向多元化發(fā)展，高校也需要綜合發(fā)展。中國石油大學（北京）要建設(shè)成為綜合性的研究型大學，社會科學的發(fā)展必不可少。針對工科學校的特點提出以下幾點建議。

1.加大支持力度，引進高層次人才。隨著自然科學和社會科學的不斷融合，文理工交融的趨勢越來越明顯。一所大學的發(fā)展，必然需要文化的長期積淀。學校對社會科學的重視不能只體現(xiàn)在喊口號上，而要付諸實際行動。學校要提供良好的辦公條件、充足的研發(fā)經(jīng)費，解決社會科學研究人員的后顧之憂。同時，要重視對人才的引進。工科有研究型的科研人員，文科也可以引進研究型的人員，解決發(fā)展過程中的理論和實際問題，多出文化精品，成就社會科學“學術(shù)大師”，從而引領(lǐng)年輕人不斷進步。

2.社會科學研究的方向必須與時代接軌。要提升學校社會科學的研究水平，必須做到“與時俱進”，利用最先進的研究方法和手段進行社會科學研究，社會科學研究成果能夠經(jīng)得起國內(nèi)外同行的檢驗。社會科學研究人員要多關(guān)注當下國家迫切需要解決的重大問題，提出建設(shè)性的觀點，多出優(yōu)秀成果。

3.實行校內(nèi)選題征集和校內(nèi)評審。國家哲學社會科學規(guī)劃辦公室和教育部社科司每年都會選題征集通知，各高校申報的選題經(jīng)遴選形成題庫，在后期申報時面向全國高校公開招標。中國石油大學（北京）曾三次報送重大項目選題，并且在后期項目招標時獲得資助。因此，有必要在全校范圍內(nèi)實行選題征集活動，常年申報，爭取更多選題能夠進入題庫中。同時，實行校內(nèi)評審，組織相關(guān)專家對申報材料進行把關(guān)，擇優(yōu)上報，從而提高申請質(zhì)量和成功率。

4.整合學科資源，充分利用學校行業(yè)特色優(yōu)勢。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會經(jīng)濟中出現(xiàn)的重大問題往往需要多學科協(xié)同合作才能解決。整合不同學科的資源優(yōu)勢，協(xié)同合作成為提高社會科學研究實力的關(guān)鍵。中國石油大學（北京）經(jīng)濟學獲資助項目主要研究與石油能源相關(guān)的問題，涵蓋了幾個學校具有行業(yè)優(yōu)勢的不同學科。因此，充分利用學校的行業(yè)特色優(yōu)勢，保證獲得更多資助，尤其是重大、重點項目資助，才能盡快提升學校在社會科學上的競爭力。

參考文獻：

[1]全國高校社會科學科研管理研究會.全國高校社會科學科研管理研究會2013年度工作會議論文集[A].2013，（11）.

[2]教育部高等學校社會科學發(fā)展研究中心.中國高校社會科學（國家社科基金資助期刊）[J].2013，（1）.

[3]王立非，汪進林.“十一五”期間國家社科基金外國語言學立項熱點及分布分析[J].外語教學與研究，2011，（9）.

優(yōu)秀項目申報材料范文第4篇

第一條為加強全省人才工作專項資金使用管理。更好地發(fā)揮人才工作專項資金在人才開發(fā)中的作用。結(jié)合實際，根據(jù)有關(guān)規(guī)定。制定本辦法。

第二條本辦法主要適用于由省級財政安排的人才工作專項資金的使用管理。

第三條人才工作專項資金的使用管理。實行專賬核算、專款專用、專人管理。要堅持安全、高效、規(guī)范的原則。

第四條人才工作專項資金的申報、審批、管理、評估、驗收等工作。由省委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織實施并進行全程監(jiān)督。省委人才工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下。

第二章申報審批

第五條全省各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)和具有獨立法人資格的非公有制經(jīng)濟組織以及社會組織都可以申請人才工作項目和專項資金。

第六條省委人才工作領(lǐng)導小組辦公室在每年第一季度下發(fā)人才工作項目申報通知。提交省委組織部部務會議研究審定本年度人才工作項目。匯總整理各地各單位申報情況后。

第七條每年的總額度內(nèi)。集中力量辦大事。安排專項資金要圍繞人才開發(fā)項目。堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、持續(xù)投入。

第八條人才工作項目的申報重點方向是人才開發(fā)方面的重大項目、重大工程和重大行動。具體范圍主要包括：開發(fā)培訓各類人才、引進急需緊缺人才和智力、資助人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強人才開發(fā)基礎(chǔ)工作、開展重大人才課題研究和人才表彰獎勵等。

第九條人才工作專項資金的申報采取競爭擇優(yōu)、逐級申報的方式。統(tǒng)一向省委人才工作領(lǐng)導小組辦公室申報。省屬國有骨干企業(yè)、省屬高校和科研院所直接向省委人才工作領(lǐng)導小組辦公室申報。每個實施單位每年原則上只能申報1個人才開發(fā)項目。由各單位逐級向所在地黨委組織部或省直主管單位提出申請。各市（州）黨委組織部和省直主管單位以項目實施單位的名義。

第十條項目實施單位要按時提交人才工作項目論證報告和《人才工作項目申報書》以及其他相關(guān)申報材料。

第十一條省委人才工作領(lǐng)導小組辦公室對各地、各單位申報的項目。采取書面審查、現(xiàn)場評估、專家評審等方式審核確定。按照公開、平等、擇優(yōu)的原則。

第三章?lián)芨妒褂?/p>

第十二條對通過評審的項目。由省委人才工作領(lǐng)導小組辦公室會同省財政廳。確定專項資金預算額度，根據(jù)項目規(guī)模。報省委組織部部務會議研究審批后，下達立項通知，由省財政廳下達資金并將資金核撥有關(guān)單位。有條件的項目實施單位要提供人才項目配套經(jīng)費。對有配套資金的項目予以優(yōu)先考慮。

第十三條人才工作專項資金可以一次性撥付。也可以根據(jù)項目實施進度分期撥付。人才工作專項資金必須足額、及時撥付到位。除遇有不可抗力的因素外，任何單位和個人不得以任何理由和方式截留、滯留、擠占和挪用。人才項目和資金審核確定后。不能隨意調(diào)整和變更。

第十四條專項資金的使用要嚴格財務管理。嚴格控制現(xiàn)金支出。不得用于與項目無關(guān)的開支。項目單位要嚴格按照規(guī)定的程序和手續(xù)安排支出。嚴禁白條入賬。專項資金不得提取管理費。

第四章監(jiān)督管理

第十五條人才工作項目采取項目合同制和項目負責人制。項目經(jīng)批準立項后。有關(guān)各方應嚴格履行合同規(guī)定。申請單位填報的項目申報書即為雙方的項目合同。項目合同是進行項目管理的依據(jù)。

第十六條項目責任人原則上由項目實施單位的主要負責人擔任。項目責任人的主要職責是1根據(jù)項目合同約定。制定項目實施方案；2按照財經(jīng)制度和本單位的有關(guān)規(guī)定。3合同約定的時間內(nèi)。調(diào)整項目的實施進度；4對項目的組織實施和專項資金的使用管理進行監(jiān)督；5對項目組織實施和資金使用管理負責。確定專項資金的支出時間、方式、范圍和金額；

第十七條實行項目中期報告制度。按時上報項目中期報告。報告的主要內(nèi)容包括：項目啟動情況、項目進展情況和項目階段性成效等。各項目單位按照省委人才工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一要求。

第十八條各項目實施單位要加強對專項資金的使用管理。各項目實施單位要積極配合。做到賬目清楚、內(nèi)容真實、核算準確、手續(xù)完備、程序規(guī)范。審計、財政等部門要對人才項目資金進行審計和監(jiān)督。

第十九條省委人才工作領(lǐng)導小組辦公室對項目資金使用管理情況和項目執(zhí)行情況進行考核和監(jiān)督。

第五章驗收評估

第二十條省委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責對項目完成情況和經(jīng)費開支情況進行全面驗收和績效評估。

第二十一條項目完成后。項目實施單位要如實編制項目經(jīng)費決算表和說明。提出項目驗收申請。上報項目總結(jié)報告。

第二十二條項目驗收評估分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。

優(yōu)秀項目申報材料范文第5篇

 

關(guān)于印發(fā)《羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案》的通知

 

各村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)部門：

   經(jīng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導批示同意，現(xiàn)將《羅店鎮(zhèn)2013年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案》印發(fā)給你們，請各村遵照執(zhí)行。

    附：羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案

 

 

 

                         2014年6月15日

 

羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)

一事一議財政獎補工作方案

 

根據(jù)縣綜改辦《關(guān)于印發(fā)京山縣2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案的通知》（京村獎補辦〔2014〕4號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案（以下簡稱一事一議財政獎補工作方案）。

一、    總體工作思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)”總目標，依托一事一議財政獎補政策，積極推進美麗鄉(xiāng)村試點工作；整合涉農(nóng)項目建設(shè)財政資金，繼續(xù)加大村級公益事業(yè)建設(shè)力度，建設(shè)一批群眾急盼急需解決的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施項目；進一步完善財政獎補項目申報審批制度、財政獎補資金分配制度和考核管理辦法。

二、    基本原則

（一）堅持規(guī)劃先行，政策引導，議事為主，籌補結(jié)合的原則。結(jié)合本地實際，各村要科學編制村級公益事業(yè)建設(shè)年度計劃和3-5年規(guī)劃；對當年公益建設(shè)項目，必須嚴格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，按照議事程序，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎補，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。項目得到規(guī)定數(shù)量的村民認可通過后，才能納入當年公益建設(shè)項目。                    

（二）堅持村申報，鎮(zhèn)審核，縣審批的原則。按照一事一議財政獎補申報程序和審批程序，村級負責申報，鎮(zhèn)集中審核后上報縣審批。

（三）堅持突出重點，注重實效原則。一事一議財政獎補項目要重點選取群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點，務求取得實效。全鎮(zhèn)一事一議財政獎補村個數(shù)控制在50%以內(nèi)，確保項目工程質(zhì)量和經(jīng)濟社會效益。

（四）堅持規(guī)范管理，陽光操作原則。進一步完善各項制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學化，資金申請真實化。做到公開透明，公平公正，自覺接受村民監(jiān)督。同時，適當兼顧上年度未納入的村及縣扶貧部門認定的貧困村。

（五）部門協(xié)作，社會參與，共同扶持的原則。對納入一事一議財政獎補的行政村，將加大財政資金整合力度，要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，開展部門協(xié)作，積極整合各類項目和資金，共同推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、獎補對象

一事一議財政獎補對象分為四類：一是村級公益建設(shè)項目。村級按照程序申報一事一議財政獎補建設(shè)項目并經(jīng)鎮(zhèn)審核、縣審批后納入財政獎補的公益建設(shè)項目。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。主要是經(jīng)縣批準后已納入2013年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村項目。三是優(yōu)秀等次村。2013年度被評為一事一議財政獎補優(yōu)秀等次的村，按照縣綜改辦文件精神，在原有基數(shù)上上浮15%比例予以獎勵，其獎勵資金全部用于2014年財政獎補項目建設(shè)。四是村莊環(huán)境整治項目。從財政獎補資金中剝離一部分資金用于全鎮(zhèn)各行政村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

四、獎補范圍

2014年一事一議財政獎補項目申報仍以村內(nèi)道路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施為主，嚴禁將村組公路以外的公路建設(shè)項目納入獎補范圍。今年申報內(nèi)容主要包括：（1）村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點）。（2）小型農(nóng)田基本水利建設(shè)。包括村內(nèi)水渠、支渠以下的斗渠、毛渠；堰塘、橋涵、小型排灌站或排澇設(shè)施、泵站等。（3）村民認為迫切需要且直接受益的其他公益事業(yè)項目。

五、獎補資金測算依據(jù)

2014年度對村級公益事業(yè)建設(shè)項目財政獎補以縣村獎補辦制定的三個方面為依據(jù)；即以2012年度縣統(tǒng)計局年鑒為依據(jù)，以村級人口、勞力和版圖面積為基礎(chǔ)，其測算方法為，人口按每人平15元、勞力按每勞平48元、版圖面積按每平方千米1550元分別測算一事一議財政獎補資金。各村人口、勞力以2012年縣統(tǒng)計局年報為準，版圖面積以縣國土局分村數(shù)為準，不含村級以上水庫、漁場、國有林場及鎮(zhèn)城區(qū)面積在內(nèi)。

六、獎補程序。一事一議財政獎補工作程序按照“先規(guī)劃、后申報，先審批、后建設(shè)，先實施、后獎補”的原則，實行自下而上，先建后補的獎補程序。

1、確定項目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補資金的總體盤子，提出一事一議項目預案，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，形成一事一議項目方案。方案應包括項目建設(shè)內(nèi)容、資金預算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。

2、項目申報。村民委員會根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補項目并提出補助申請。填報以下資料：一事一議籌資籌勞財政獎補申請表，村“兩委”召開會議根據(jù)多數(shù)群眾的意愿提出預案，村委會召集村民大會或村民代表會議對預案進行議事記錄，代表會議表決簽字記錄，一事一議項目規(guī)劃設(shè)計報告，項目工程預算方案，村民自籌資金銀行存款對帳單等。資料由村兩委上報鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補辦公室審核。

3、項目審批。鎮(zhèn)對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行審核，鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見連同申報材料匯總上報縣獎補辦，縣級相關(guān)部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復，縣獎補辦及時以書面形式通知鎮(zhèn)組織實施。

4、項目實施。經(jīng)批準的一事一議財政獎補項目，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級有關(guān)部門的指導下，由村民委員會負責實施。村務監(jiān)督委員會具體負責對一事一議項目實施進行全程監(jiān)督。對專業(yè)性較強、安全性要求高的項目，由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門配合村民委員會或村務監(jiān)督委員會，對項目的設(shè)計施工及安全進行管理監(jiān)督。

10萬以上（含10萬元）的項目原則上應由鎮(zhèn)或村采用公開招標方式進行；10萬元以下的項目，可根據(jù)具體情況，采用公開招標以外（議標）的方式進行。所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。項目完工后，必須編制竣工決算書。

5、項目驗收。鎮(zhèn)政府建立對一事一議財政獎補項目考核驗收制度。對專業(yè)性技術(shù)較強、安全性要求高的項目，由鎮(zhèn)申請縣獎補辦組織相關(guān)部門進行驗收；一般項目由鎮(zhèn)村獎補辦組織考核驗收?？己蓑炇者^程中必須有村民委員會干部、村務督理委員會成員。驗收結(jié)束應由驗收單位或部門出具驗收報告，并有村務監(jiān)督委員會全體成員、鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鎮(zhèn)紀檢干部和分管領(lǐng)導簽字。

6、項目審計。鎮(zhèn)人民政府組織驗收項目結(jié)束后，由鎮(zhèn)財政所組織專班對一事一議財政獎補項目進行專項審計。鎮(zhèn)財政所按照審計結(jié)論撥付項目工程款，項目結(jié)余資金全額轉(zhuǎn)為一事一議財政獎補項目工程管護經(jīng)費，按相關(guān)規(guī)定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項目資金，由鎮(zhèn)進行專戶管理，分村專賬核算，經(jīng)村務監(jiān)督管理委員會審核同意并報村委會批準后，按工程進度和合同要求，預付給施工單位（或個人）。項目竣工驗收后，以行政村為單位，經(jīng)驗收組成員驗收簽字，各村審核簽字報鎮(zhèn)審核同意后，填報財政獎補資金審批表，與施工合同、審計報告一并報縣獎補辦審核，縣獎補辦審批，及時將資金直接撥付到鎮(zhèn)一事一議財政獎補資金專戶，由鎮(zhèn)財政所將資金支付給施工單位（或個人）。

8、檔案管理。鎮(zhèn)和村應根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結(jié)果、項目獎補申請、竣工驗收報告、審計報告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規(guī)范管理。

七、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（2014年5月）。召開全鎮(zhèn)動員會議，傳達上級關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的相關(guān)政策，提高認識，統(tǒng)一思想，明確目標任務，對一事一議財政獎補工作進行全面部署。

（二）項目報批（2014年6月）。各村結(jié)合本村實際和一事一議籌補資金額度，確定村級公益事業(yè)建設(shè)申報項目，并向鎮(zhèn)村獎補辦報送項目申報材料，由鎮(zhèn)人民政府進行初審，完成之后報縣獎補辦進行審核。

（三）項目實施（2014年6月—11月）。項目村根據(jù)縣審定批復的方案組織實施，鎮(zhèn)做好指導、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎補政策兌現(xiàn)落實，取得實效。

（四）考核驗收（2014年12月）。根據(jù)有關(guān)考核驗收辦法，在鎮(zhèn)對竣工項目進行初驗的基礎(chǔ)上，申請縣獎補辦對全鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目進行全面驗收。

八、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機制。按照《湖北省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時到位。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務。

（二）建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項目建設(shè)規(guī)劃、實施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金應及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實行村民議事全過程監(jiān)督，確保一事一議財政獎補項目公開透明。

（三）建立村級公益設(shè)施管護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養(yǎng)護?？沙闪⑾鄳霓r(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃等形式實行市場化運作，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護水平。

九、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由鎮(zhèn)委分管農(nóng)村工作的副書記任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長、相關(guān)人員為成員的羅店鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目實施領(lǐng)導小組，堅持主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，層層落實責任。要全面動員部署試點工作，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，確保試點工作取得實效。

（二）明確工作職責。項目實施領(lǐng)導小組要切實擔負起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)、宣傳引導、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實；要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級管理水平，進一步落實村務公開、財務公開等制度，鼓勵和引導農(nóng)民開展好一事一議工作。

（三）宣傳引導，營造氛圍。開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務公開欄等廣泛宣傳。同時要加強對鎮(zhèn)村基層干部的培訓，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規(guī)范進行。

（四）科學規(guī)劃，有序推進。項目實施領(lǐng)導小組要結(jié)合本村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學制定一事一議財政獎補項目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，有計劃、有重點地推進村級公益事業(yè)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)進程。