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尊敬的何書記、各位領(lǐng)導(dǎo):
十分感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中親臨我院視察、指導(dǎo)工作,希望借助這次難得的機會,通過各位領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場指導(dǎo),能夠促進我院工作再上一個新臺階。下面,就我院工作開展情況作一簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正:
一、基本情況
我院地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,在周邊相距不足8公里擁有的三家實力強大的縣級醫(yī)療機構(gòu)、2家發(fā)展極好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、6家咄咄逼人的民營醫(yī)院,可謂在“夾縫”中生存。面對這樣的困境,我們沒有退縮,全力發(fā)展。經(jīng)過近十年的努力,我院現(xiàn)占地面積6000平方米,業(yè)務(wù)用房6600平方米,編制床位99張,在崗職工64人,中高級職稱13人,設(shè)有12個科室,基本能滿足轄區(qū)及周邊群眾醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。
二、面臨的問題
一是績效工資問題。上封頂,下保底,控制總量的績效工資制,不能真正調(diào)動每一名醫(yī)務(wù)人員的工作積極性,一定程度和一定范圍內(nèi)存在吃大鍋飯現(xiàn)狀。
二是硬件問題。隨著醫(yī)院的發(fā)展,醫(yī)療設(shè)備問題逐步顯現(xiàn)出來,一些設(shè)備設(shè)備陳舊、老化、落后,存在較大的安全隱患,很大程度上,制約著醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療需求。如X光機、心電圖機、B超、彩超機、手術(shù)器械等設(shè)備大多數(shù)為2000年以前購置,陳舊、老化問題非常嚴(yán)重,效率低,影像質(zhì)量差,極易診斷失誤,急需更新。我院目前正在使用的病房樓,均建于90年代,設(shè)施較陳舊,住院環(huán)境差,是患者反映的“老大難”問題,需要維修改造。
三是人才問題。臨床醫(yī)師,尤其是婦產(chǎn)科、外科、影像特別缺乏,“一人離崗、工作癱瘓”,出現(xiàn)了工作難以正常運轉(zhuǎn)的被動局面。實施績效工資后,大部分技術(shù)業(yè)務(wù)骨干的工資反而有所下降,加上工作條件、發(fā)展平臺有限等因素,專業(yè)技術(shù)人才難留住。
三、幾點建議
一是增加績效工資總量,適當(dāng)提高獎勵性績效工資比例,在保證醫(yī)院正常運行和提留適當(dāng)?shù)陌l(fā)展基金后,績效工資平均水平高于本地事業(yè)單位績效工資基本標(biāo)準(zhǔn)線。獎勵性績效工資和增發(fā)的獎勵性績效工資實行內(nèi)部統(tǒng)籌分配,重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和取得突出成績的人員傾斜,調(diào)動全體醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。
一、全縣公共資源交易運行現(xiàn)狀及有關(guān)保障措施
縣公共資源管理活動是根據(jù)自然資源按法律規(guī)定由各歸口部門管理,各行政主管部門逐步建立了相應(yīng)的管理和交易機構(gòu)。主要包括:建設(shè)工程類、政府采購類、土地礦權(quán)拍賣類、其他類。部分業(yè)務(wù)主管部門建立了相應(yīng)的交易管理服務(wù)機構(gòu),如:縣住建局所屬的縣建設(shè)工程交易中心、縣國土局所屬的土地評審交易中心、縣財政局所屬的政府采購辦公室。另有部分公共資源交易由項目主體委托機構(gòu)提供服務(wù),如:大宗國有資產(chǎn)處置由黃河口拍賣行等中介機構(gòu)提供服務(wù)。
隨著《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國土地管理法》和產(chǎn)權(quán)交易、公路、交通、水利等法律法規(guī)頒布實施,縣相繼出臺與之相適應(yīng)的辦法,如:《縣土地統(tǒng)一征用辦法》、《縣基準(zhǔn)地價定期更新公布制度》、《縣國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣暫行辦法》、《縣政府采購暫行辦法》、《縣建設(shè)工程交易中心現(xiàn)場工作紀(jì)律》等。建立和完善了各項交易制度及監(jiān)督制度,如:《縣土地交易市場工作細(xì)則》、《縣國土資源局土地信息公開制度》、《縣國土資源局土地評審交易中心公開出讓內(nèi)部會審集體決策制度》、《縣政府采購辦公室工作程序》、《縣政府采購辦理程序》、《縣建設(shè)工程交易中心招投標(biāo)須知》等,縣委縣政府出臺《關(guān)于實施“一項工程兩個方案”制度的意見》,縣公共資源交易逐步走向規(guī)范,有效地維護了國家和社會公共利益。
二、取得的主要成效、經(jīng)驗和做法
2010年至今縣建設(shè)工程交易中心開展工程投招標(biāo)491場次,總投資額87.1277億元;縣土地評審交易中心招拍掛國有土地使用權(quán)236宗,成交額29.61億元;縣政府采購辦公室采購額為71宗、0.68億元。
為了進一步規(guī)范全縣公共資源交易市場管理秩序,實現(xiàn)陽光操作,縣建設(shè)工程交易中心對招投標(biāo)重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控,嚴(yán)格項目進場、專家抽取、項目評定等程序,及時糾正和查處違紀(jì)違法行為,規(guī)避暗箱操作,有效地維護了招標(biāo)交易過程的公正性;縣土地評審交易中心,為切實挑選既有能力又有實力的企業(yè)參加投標(biāo),著重加強了對每個報名企業(yè)資質(zhì)、能力、施工經(jīng)驗進行審核;縣政府采購辦公室對所有進場交易的項目進行嚴(yán)格監(jiān)督,真正做到對交易項目的事前、現(xiàn)場監(jiān)管,并根據(jù)項目需要進行事后審計、跟蹤問效、監(jiān)督檢查。
三、存在的困難和面臨的問題
一是管辦不分,體制不順。近年來,雖然相繼建立了縣土地評審交易中心、縣建設(shè)工程交易中心、縣政府采購辦公室等3個交易市場,但是在實踐中還普遍存在業(yè)務(wù)主管部門既當(dāng)業(yè)主,又行使監(jiān)管職能的弊端,業(yè)務(wù)主管部門集“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”于一身,缺乏必要的管辦分離和外部監(jiān)督,許多公共資源交易項目仍然由業(yè)務(wù)主管部門說了算。
二是各自為政,資源浪費。公共資源交易范圍廣,涉及部門多,由于沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,各部門各把各的號,各吹各的調(diào),溝通不夠,資源配置不科學(xué),容易造成資源浪費和效率低下。另外,受體制和辦公條件等因素的影響,人、財、物分散配置,也造成了資源浪費。
三是政務(wù)不公開,監(jiān)督不得力。目前,多數(shù)公共資源交易項目由各自業(yè)務(wù)主管部門自行運作,存在信息不公開、程序不規(guī)范的情況,由于管辦一家、同體監(jiān)督,缺乏切實有效的監(jiān)管。另外,對中介機構(gòu)監(jiān)管薄弱,中介機構(gòu)存在違規(guī)操作行為,擾亂了正常的市場交易秩序。
四是軟硬件配置不專業(yè),服務(wù)不到位。目前,全縣3個公共資源交易市場使用面積較小,擁有一些簡陋的場所和設(shè)備,而要達到交易活動的“公開、公平、公正”,應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)化的開評標(biāo)場所,擁有保密性良好的電腦自動抽取專家和語音通知系統(tǒng),需要配備高清晰的攝像監(jiān)控系統(tǒng)。在開評標(biāo)結(jié)束后,還應(yīng)具備開評標(biāo)的網(wǎng)上公示條件?,F(xiàn)在縣各交易中心都不具備這樣完備的條件,存在著這樣那樣的缺陷,現(xiàn)場缺少實時監(jiān)控,諸多因素導(dǎo)致了開評標(biāo)過程缺乏獨立性,難以為公共資源交易活動提供專業(yè)服務(wù)。
五是交易平臺建設(shè)不統(tǒng)一。目前全縣尚未建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,公共資源交易過程達不到“統(tǒng)一進場、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的運作原則,相關(guān)行業(yè)主管部門只能分頭對交易過程環(huán)節(jié)實施對應(yīng)監(jiān)管,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和行政執(zhí)法部門,只能對公共資源交易的過程進行面上的監(jiān)督,還不能從實質(zhì)上對交易市場進行全程監(jiān)管。
四、外地先進經(jīng)驗及實用做法
(一)模式。市設(shè)立了市公共資源交易工作管理委員會辦公室,與市行政服務(wù)中心合署辦公,辦公室下設(shè)市公共資源交易中心,將建設(shè)工程項目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等公共資源交易項目統(tǒng)一進入公共資源交易中心進行交易,但各專業(yè)交易管理服務(wù)機構(gòu)的隸屬關(guān)系不變。該市已形成行政服務(wù)中心、公共資源交易統(tǒng)一平臺和市民之家“三位一體”的綜合公共服務(wù)平臺,實現(xiàn)了投資項目審批和公共資源交易的無縫對接和“一條龍”服務(wù),讓市民享受到了“一站式”便捷服務(wù)的同時,還大大節(jié)約了行政資源。該市制定了《市公共資源交易目錄》,要求列入目錄的項目均應(yīng)統(tǒng)一進場交易,進一步規(guī)范了公共資源交易行為,擴大了公共資源進場交易的范圍和數(shù)量。
(二)模式。市成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局,采取業(yè)務(wù)主管部門委托授權(quán)的方式,由該局負(fù)責(zé)公共資源交易的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局下設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中心,將建設(shè)工程交易中心、政府采購中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、土地拍賣中心等專業(yè)交易管理服務(wù)機構(gòu)劃轉(zhuǎn)到招標(biāo)投標(biāo)中心。
(三)模式。市設(shè)立了市公共資源交易工作管理委員會辦公室,辦公室下設(shè)公共資源交易中心,將建設(shè)工程項目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等專業(yè)交易管理服務(wù)機構(gòu)劃轉(zhuǎn)到公共資源交易中心。市由市公共資源交易工作管理委員會辦公室負(fù)責(zé)公共資源交易活動的綜合監(jiān)管,各業(yè)務(wù)主管部門依法負(fù)責(zé)行政監(jiān)督,市紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政監(jiān)察,改變了以往管辦一家、同體監(jiān)督的格局,從體制機制上杜絕了“權(quán)力尋租”等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
五、下一步工作打算及建議
積極推進建立統(tǒng)一公共資源交易平臺,將分散于縣住建局的縣建設(shè)工程交易中心、縣國土資源局的縣土地交易中心、縣財政局的縣政府采購中心等交易職能從原單位分離出來,全部劃入縣公共資源交易中心。統(tǒng)一公共資源交易平臺建立可以做到以下方面:
一是統(tǒng)一管理。統(tǒng)一的公共資源交易平臺,負(fù)責(zé)全縣公共資源交易管理工作,組織制定有關(guān)交易管理辦法和制度,綜合受理投訴,公共資源交易平臺人員作為機構(gòu)內(nèi)部人員,實行統(tǒng)一編制管理。
二是統(tǒng)一進場。與公共資源交易相關(guān)的監(jiān)管、中介、交易服務(wù)活動統(tǒng)一在平臺操作;各類招投標(biāo)主體統(tǒng)一進場交易;相關(guān)的行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一進場行使各自職能;各類信息、公告統(tǒng)一在指定媒體和現(xiàn)場同時;相關(guān)收費在指定窗口統(tǒng)一結(jié)算;評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一建立、管理和使用。
三是管辦分離。即監(jiān)管職能和市場職能分離;監(jiān)管機構(gòu)和辦理機構(gòu)分設(shè)。行政部門及其授權(quán)機構(gòu)做好規(guī)則制訂及規(guī)則執(zhí)行情況的監(jiān)管,不直接介入市場操作;市場辦理機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)則和程序,不得從事影響市場公正的任何活動。
四是規(guī)則主導(dǎo)。即與公共資源交易活動相關(guān)的機構(gòu)、崗位、程序嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置;與招投標(biāo)活動相關(guān)的機構(gòu)和人員(中介服務(wù)機構(gòu),招標(biāo)人、投標(biāo)人和其它利益關(guān)系人)嚴(yán)格履行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;與招投標(biāo)活動相關(guān)的各環(huán)節(jié)(招標(biāo)中請、信息、投標(biāo)報名、資格認(rèn)定以及開標(biāo)、評標(biāo)、簽約等)嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)則和程序。
市直機關(guān)黨工委:
根據(jù)市委組織部《關(guān)于“七一”前后開展調(diào)研走訪活動的通知》,我局黨總支結(jié)合實際情況,迅速安排開展了調(diào)研走訪活動。一是領(lǐng)導(dǎo)帶隊安排扶貧小組到對口扶貧的峽山區(qū)王家莊街道紅莊子村開展調(diào)研走訪活動,看望了村中老黨員,跟村委共商扶貧發(fā)展計劃,全力幫助村民解決實際困難。二是領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織政工科工作人員到退休黨員家中進行走訪慰問,宣傳黨的政策,征求老黨員意見,幫助老黨員解決生活困難。目前調(diào)研走訪活動已經(jīng)完成,取得了應(yīng)有的成效。
特此匯報
***檢驗檢疫局黨總支
一、為確保完成今年各項目標(biāo)任務(wù),重點采取以下措施
(一)全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在工業(yè)強縣上提速增效
一是強力推進招大引強。把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)略,堅持走出去、請進來不動搖,積極推進招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變,全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變,粗放招商向精細(xì)招商轉(zhuǎn)變,力爭年內(nèi)完成工商項目招商引資超100億元,5000萬元以上項目過100個。強化專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)招商。加快專業(yè)招商隊伍建設(shè),重點建設(shè)29個招商分局,著力打造一支專業(yè)招商隊伍。進一步強化駐點招商,重點在長三角、珠三角、環(huán)渤海灣等資本富集地區(qū)開展招商。全面加強產(chǎn)業(yè)招商,重點圍繞鋁、鹽、煤、電、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè),精心策劃包裝項目,不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚。創(chuàng)新招商方式和招商平臺。積極應(yīng)對當(dāng)前招商形勢,加強對客商、項目、產(chǎn)業(yè)的研究,分析、掌握企業(yè)投資方向和意愿,主攻科技含量高、帶動能力強、產(chǎn)出效益好、就業(yè)容量大的項目,進一步提升招商引資的質(zhì)量和效益,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地集約利用、生態(tài)環(huán)境保護。精心組織好第七屆劉邦文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會等各類招商節(jié)會,舉辦多種形式的推介會、投資說明會,組織開展系列產(chǎn)業(yè)招商活動,重點開展好煤化工、鋁加工、鹽化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等系列專題招商活動。落實項目幫辦責(zé)任制。對項目建設(shè),實行全方位跟蹤服務(wù),一個項目一套班子,從簽訂協(xié)議、注冊到帳、開工土建、設(shè)備安裝、竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達效等環(huán)節(jié)入手,把責(zé)任落實到人頭,做到縣有領(lǐng)導(dǎo)包掛,鎮(zhèn)區(qū)有人員負(fù)責(zé),確保意向項目及時簽約、簽約項目順利開工、開工項目快速達產(chǎn)。
二是培強做大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞做大做強五大產(chǎn)業(yè),策劃包裝引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的旗艦型項目,加快產(chǎn)業(yè)集聚和項目裂變,增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭力和集聚效應(yīng)。項目建設(shè)重點推進以150萬噸液相甲醇、兩個10萬噸高精鋁板帶、3.6萬噸高精鋁箔、5萬噸鋁型材、4.5萬噸次氯酸鈣、1萬噸環(huán)己胺、觀茂焦化二期等一批重大項目為代表的64個工業(yè)項目,確保年內(nèi)完成序時進度。同時加大鋁輪轂、精密鋁鑄件、聯(lián)堿、酸脂、醋酸、醋酐、乙二醇、聚丙烯、聚乙烯、農(nóng)副產(chǎn)品加工等項目的招商力度,加快項目簽約落地,盡快形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
三是做強做優(yōu)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。進一步落實開發(fā)區(qū)政策,推行一站式辦公、一條龍服務(wù),加快建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與國際慣例接軌、與投資者需求吻合的運行機制,提高辦事效率,降低商務(wù)成本,構(gòu)筑綜合優(yōu)勢。加強區(qū)中園、園中園建設(shè),著力加快新型鋁材產(chǎn)業(yè)園、煤化工產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。全面完善水、電、路、訊配套設(shè)施建設(shè),加強園區(qū)服務(wù)管理,為園區(qū)企業(yè)營造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行入園審批制度,堅決實行國家限制和禁止發(fā)展的項目不進園、總投資低于5000萬元的項目不進園,塑造園區(qū)特色,提升園區(qū)品位。
四是著力激活民營經(jīng)濟。深入貫徹“六放”方針,積極營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍,激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情。進一步擴大創(chuàng)業(yè)主體,調(diào)動不同階層、不同群體創(chuàng)業(yè)的積極性。進一步加大金融財稅政策扶持力度,建立健全面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系,堅決落實好以放寬準(zhǔn)入為特色的各項政策措施,為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造最佳環(huán)境。制定民營企業(yè)扶優(yōu)扶強計劃,引導(dǎo)民營企業(yè)向協(xié)作型、科技型、外向型、規(guī)模型發(fā)展,形成一大批一般納稅人和列統(tǒng)企業(yè),提高民營經(jīng)濟發(fā)展水平。
五是打造一流的投資環(huán)境。認(rèn)真落實招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法,提高服務(wù)效率,為投資者排憂解難。大力開展“一站式”、“一條龍”、“保姆式”服務(wù),在項目的立項、報批、環(huán)評、安評、土地、規(guī)劃及工商注冊等手續(xù)上從快辦理,限時辦結(jié)。不斷完善便利投資商的生活服務(wù)體系,為投資商提供貼身生活服務(wù),讓投資商創(chuàng)業(yè)放心、賺錢安心、生活舒心。
(二)全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在產(chǎn)業(yè)富民上提速增效
一是突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)鎖定生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),圍繞“七條主線、六條輔線”13條產(chǎn)業(yè)線路,重點建設(shè)10大設(shè)施農(nóng)業(yè)工程。生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖要超過1.2億羽,創(chuàng)匯特菜發(fā)展到56萬畝,蔬菜復(fù)種面積超過110萬畝,優(yōu)質(zhì)稻米面積超過55萬畝,全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超過30萬畝,高效規(guī)模農(nóng)業(yè)覆蓋面達到60%以上。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,與全國知名龍頭企業(yè)加強交流與合作,引進培育2個國家級、10個省級、20個市級重點龍頭企業(yè)。重點發(fā)揮外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)的作用,加快外向型農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè),入駐省級龍頭企業(yè)新增10家以上。加快特色市場建設(shè),全年培育年交易額超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場12個,改造新建產(chǎn)地市場33個,新增市級以上“四有”專業(yè)合作經(jīng)濟組織15家,新增土地股份合作社15家,入股土地5萬畝以上,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人加工銷售的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品銷售總量達80%以上。
二是突出培育新型農(nóng)民,進一步提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。完善教育培訓(xùn)機制,加強對農(nóng)民的教育和培訓(xùn),造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。切實加強對農(nóng)民的實用技能、文明新風(fēng)、政策法規(guī)等方面的教育,全面提升農(nóng)民素質(zhì)。突出抓好農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)和勞動技能培訓(xùn),讓每一個農(nóng)民都能掌握1-2門致富技能。全年培訓(xùn)勞動力10萬人以上,轉(zhuǎn)移30萬人以上,就地轉(zhuǎn)移5萬人以上。千方百計降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻,在創(chuàng)業(yè)政策、投資融資、信用擔(dān)保、法律服務(wù)等方面為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開綠燈、多服務(wù),努力培養(yǎng)一批年收入超10萬元的致富帶頭人、超100萬元的創(chuàng)業(yè)能人,超1000萬元的企業(yè)老板,以典型示范推動廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)、增收致富。
三是突出抓好示范帶動,進一步提升新村建設(shè)水平。不斷完善“政府規(guī)劃、農(nóng)民自建、社會共助”建設(shè)模式和“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)推動、村落實”的聯(lián)動機制,堅持因村制宜、突出特色、抓點帶面,以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè),以“五化、六通、六有”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新農(nóng)村建設(shè),以“環(huán)境整治、新村建設(shè)、農(nóng)民公寓、以企帶村、城鎮(zhèn)社區(qū)”等五種類型指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè),創(chuàng)新長效管理方式,進一步探索具有*縣特色、符合*縣農(nóng)村實際的新農(nóng)村建設(shè)新路子。縣將補貼1000萬元用于重點推進的135個示范村建設(shè),在整體按照標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)點推進的基礎(chǔ)上,力爭建成全省有影響的新村建設(shè)典型15個,實現(xiàn)省新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”指標(biāo)值的示范村30個,建設(shè)一批在全市有位次、全省有影響的新農(nóng)村典型,形成層級推進、全面提升的良好格局。
四是突出建設(shè)好小城鎮(zhèn),進一步提升城鎮(zhèn)帶動作用。堅持規(guī)劃先行,把科學(xué)規(guī)劃作為推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭,突出規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性,注重在完善城鎮(zhèn)功能的基礎(chǔ)上搞好區(qū)域規(guī)劃布局,使小城鎮(zhèn)建設(shè)按照科學(xué)的規(guī)劃實施。堅持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),把發(fā)展經(jīng)濟、培育產(chǎn)業(yè)放在首位,立足自身實際,壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)工業(yè)化推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,選擇一部分重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)進行試點,圍繞完善城鎮(zhèn)功能,加快道路、供排水、通訊、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加強小城鎮(zhèn)管理,徹底整治臟亂差,搞好凈化、綠化、美化、亮化,營造整潔優(yōu)美的小城鎮(zhèn)環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒管理城市的辦法管理小城鎮(zhèn),用先進的理念、先進的辦法、先進的模式管理好小城鎮(zhèn)。通過重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè),帶動新農(nóng)村建設(shè),促進人口集聚、土地集約,加快城鄉(xiāng)一體化進程。
五是深化改革創(chuàng)新,進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做強主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)。加大力度推進土地股份合作,發(fā)展壯大一批具有較強競爭力的“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向種田能手、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中,促進土地規(guī)?;?jīng)營。不斷提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的市場化、組織化水平。完善和擴大農(nóng)產(chǎn)品市場體系,落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。積極探索用土地補償費為失地農(nóng)民辦理社會保障辦法,健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制。推進農(nóng)村金融體制改革,積極發(fā)展農(nóng)村信貸擔(dān)保機構(gòu),規(guī)范民間信貸,探索發(fā)展農(nóng)戶資金互助組織。開展創(chuàng)評“文明信用農(nóng)戶”活動,加大對“文明信用農(nóng)戶”的信貸支持力度。
(三)全力推進城市建設(shè),在城市發(fā)展上提速增效
一是著力完善城市功能,不斷增強城市魅力。加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),全力實施好以“一橋二館三園十路十八區(qū)”為重點的六大類66項城建重點工程,進一步完善城市功能。新城區(qū)加快道路、小區(qū)、管網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、商貿(mào)市場等建設(shè),進一步完善熱力、燃?xì)狻⑷蹼姟⒔o排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,加快四中搬遷和幼兒園建設(shè),建設(shè)人民醫(yī)院分院、新城汽車站、中心商務(wù)區(qū)、溫州商貿(mào)城二期等,推進檢察院等單位的搬遷,吸引人流、物流、信息流、資金流迅速向新城區(qū)集中。老城區(qū)立足做精做美,實施*中北路、香城中路、污水處理廠二期、舞陽大廈以及江南名都城、清逸小區(qū)等重點工程,加快棚戶區(qū)和“城中村”改造,重點實施漢城北路、城關(guān)路兩側(cè)等地塊的開發(fā),推進陽光小區(qū)10萬平方米經(jīng)濟適用住房、廉租房和光明、新華兩個安置小區(qū)建設(shè),加快金地花園、太陽城、家和小區(qū)等精品住宅小區(qū)建設(shè),不斷改善城區(qū)面貌,提升城市居民的生活質(zhì)量。全面落實城管執(zhí)法責(zé)任制和市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,進一步建立長效管理機制,開展城管執(zhí)法進社區(qū)工作,使城市管理網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到基層、服務(wù)到社區(qū)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗,改革城市管理辦法,加強對市民的文明教育,培養(yǎng)市民的城市主人翁精神,努力實現(xiàn)長效管理和高效管理的統(tǒng)一,實現(xiàn)人與人、人與城市的和諧共處。
二是著力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),增強城市發(fā)展活力。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游業(yè)等城市產(chǎn)業(yè)為重點,加快發(fā)展城市經(jīng)濟。突出建設(shè)好中心商務(wù)區(qū)、漢城國際綜合開發(fā)、美威商貿(mào)星級酒店、東北大廈、溫州商貿(mào)城二期等為重點的17個城市商貿(mào)項目,帶動城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極融入淮海經(jīng)濟區(qū)物流體系,大力發(fā)展現(xiàn)代物流和生產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展信息中介、金融資訊、現(xiàn)代商務(wù)、科技服務(wù)、法律咨詢等新興服務(wù)業(yè),提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加強城市建設(shè)用地的開發(fā)利用,規(guī)范房地產(chǎn)二級市場,加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。
三是著力打造旅游品牌,不斷提升城市內(nèi)涵。依托微山湖、大沙河、漢文化等旅游資源,打響漢文化、微山湖、休閑農(nóng)業(yè)三大旅游品牌,做強旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進引湖入城,建設(shè)好鹿口河、京杭運河、昭陽湖三個旅游碼頭,暢通入湖快速通道,加快建立昭陽湖風(fēng)光游、微山湖特色游*縣線路。深入挖掘漢文化旅游資源,加快劉氏宗親會館、樊井公園等景點建設(shè),加快漢文化景區(qū)改造,提升文化品位,彰顯漢文化特色,打造AAAA級漢文化景區(qū)品牌。加強旅游品牌宣傳,積極融入“一山兩漢三孔”旅游圈,把我縣的旅游資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勢,壯大旅游經(jīng)濟,建設(shè)全國旅游強縣。進一步鞏固國家級園林縣城創(chuàng)建成果,實施好“三園六區(qū)二十路”綠化工程,重點抓好*公園、小游園、漢城公園建設(shè),確保年內(nèi)新增綠化面積100萬平方米,進一步提高城區(qū)綠化覆蓋率。
(四)著力改善民生民計,全面促進社會和諧
一是全面推進“三業(yè)七助六有”工程建設(shè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)、增加物業(yè),開展助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助老、助貧、助居、助崗等“七助”活動,努力實現(xiàn)全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、貧有所濟”的“六有”目標(biāo)。要從政策保障、組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、人員安排、激勵約束等方面入手,夯實工程建設(shè)基礎(chǔ)。二是集中精力為民辦好實事。各鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識縣委縣政府為民辦的六大類30件78項實事的重要性,多渠道籌集資金,多方面爭取幫助,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好每件實事。三是協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。高水平組織好第七屆劉邦文化節(jié)各項活動。全方位服務(wù)煤電公司發(fā)展,積極開創(chuàng)地礦協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略,加大人才選拔、培訓(xùn)力度。加強大調(diào)解、大防控、大疏導(dǎo)和基層基礎(chǔ)建設(shè),夯實、筑牢綜合治理暨平安建設(shè)的基礎(chǔ)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,有效遏制重特大安全事故。堅持嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控各類違法犯罪,使“平安*縣”成為我縣的重要名片。
二、以創(chuàng)新破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題,重點采取以下措施
(一)在招大引強中,加快“三個轉(zhuǎn)變”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)集聚。把發(fā)展的著力點落到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量效益上來,推動全民招商向?qū)I(yè)招商、招商引資向招商選資、粗放招商向精細(xì)招商“三個”轉(zhuǎn)變。大力培育新醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加大節(jié)能減排工作力度,加速淘汰落后產(chǎn)能,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格執(zhí)行入園區(qū)項目標(biāo)準(zhǔn),即投資規(guī)模在5000萬元以上,投資強度每畝不低于150萬元,建設(shè)密度不低于60%。
(二)在項目投入中,全力破解土地、資金和報批“三個瓶頸”。積極促進土地集約節(jié)約利用,努力向廢棄工礦地、塌陷地和閑置農(nóng)村集體建設(shè)用地要指標(biāo)、要空間,積極爭取省政策扶持,力爭在轉(zhuǎn)化利用煤礦塌陷地建設(shè)用地指標(biāo)、農(nóng)村集體建設(shè)用地貸款抵押以及提高存量土地利用效益等方面實現(xiàn)突破。多渠道緩解資金難題,加大向上爭取項目資金力度,市場化運作的項目強化與投資方的溝通銜接,確保不因資金問題影響項目進度。加強與金融單位的合作,有效解決中小企業(yè)融資難題。高效推進項目報批工作,加強研究、策劃、論證,做好各項基礎(chǔ)工作,為項目順利獲批創(chuàng)造條件。
(三)在城市發(fā)展中,突出抓好拆遷推進、資金監(jiān)管和日常管理“三個關(guān)鍵”。繼續(xù)按照“依法動遷、和諧動遷和人性化動遷”的要求,強化屬地管理、梯次安置等動遷機制,加快城市動遷與社保政策的有機對接。在動遷操作程序、推進方式和成本控制上,建立更加科學(xué)有效的制度規(guī)范。堅持實行項目資金預(yù)撥付、預(yù)評審制度,加強現(xiàn)金流分析,減少資金沉淀滯留,實現(xiàn)高效利用。全面加強城市建設(shè)施工管理和招投標(biāo)管理,規(guī)范建筑市場。加快實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、市場化、規(guī)范化、長效化。在城市綠化、保潔等領(lǐng)域全面實施招投標(biāo)制度,加快引進競爭、淘汰等動態(tài)管理機制;依法取締與合理疏導(dǎo)相結(jié)合,大力開展各類集中整治。
(四)在協(xié)調(diào)發(fā)展中,著力解決城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化、社會保障一體化“三大課題”。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和領(lǐng)導(dǎo)體制向農(nóng)村延伸、輻射和傾斜。堅持規(guī)劃先行,重點搞好城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和專項規(guī)劃,今年上半年確保完成除*城、大屯以外的13個鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,強力推進中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),逐步實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”。高標(biāo)準(zhǔn)抓好徐*路、徐豐路、*豐路、*龍路沿線環(huán)境綜合整治,確保6月底全面完成整治任務(wù)。
一、圍繞“三個中心”,精選調(diào)研課題。
工商聯(lián)的調(diào)查研究、參政議政,要從工商聯(lián)的職能和任務(wù)出發(fā),為地方經(jīng)濟改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會的文明與進步,為維護會員的合法權(quán)益,為引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展建言獻策。為此,宿遷市工商聯(lián)明確了“圍繞三個中心開展調(diào)研,服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展”的工作思路,即圍繞黨委和政府的培育創(chuàng)業(yè)文化中心、工商聯(lián)基層組織建設(shè)中心、民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心開展調(diào)研工作。
(一)圍繞黨和政府的中心工作,努力為經(jīng)濟建設(shè)大局服務(wù)。
去年以來,宿遷工商聯(lián)牢牢把握市委、市政府中心工作,圍繞如何招引大項目、培育大產(chǎn)業(yè),鼓勵和促進全民創(chuàng)業(yè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略等進行了調(diào)研,形成調(diào)查報告20余篇。其中,《XX年宿遷民營經(jīng)濟發(fā)展報告》全面、詳實地記錄了全市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況,概括了本市民營經(jīng)濟發(fā)展的幾個特點,總結(jié)了我市在發(fā)展民營經(jīng)濟中的4條成功經(jīng)驗,并就如何實施市委提出的“強力推動大項目,強勢發(fā)動大創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略部署提出3個方面18條對策和建議,該文受到了宿遷市委書記張新實等主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,并榮獲省聯(lián)頒發(fā)的優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎。此外,我會在充分調(diào)研基礎(chǔ)上形成的《樹立科學(xué)發(fā)展觀營造民營經(jīng)濟和諧發(fā)展環(huán)境》、《關(guān)于實施“村企掛鉤”推動新農(nóng)村建設(shè)的思考》、《大力推進行政審批制度改革努力打造投資創(chuàng)業(yè)最優(yōu)環(huán)境》等報告,也受到了廣泛關(guān)注。
(二)通過業(yè)務(wù)工作調(diào)研,提升商會工作水平。
近年來,我們就如何充分發(fā)揮新形勢下商會職能和優(yōu)勢,為會員企業(yè)發(fā)展提供支撐和服務(wù),開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究,在總結(jié)和分析的基礎(chǔ)上作出有益嘗試。
宿豫、泗洪等地緊緊圍繞“三來一加”項目,組建行業(yè)商會,不僅有力地推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展,而且進一步提升行業(yè)組織化程度,實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢互補,資源互通,風(fēng)險共擔(dān),利益共享。宿遷義烏國際商貿(mào)城作為“55210”工程的龍頭項目,也是全省規(guī)模最大的商貿(mào)流通中心,在它建設(shè)之初,我們就組建了宿遷義烏國際商貿(mào)城商會。商會成立一年來,始終堅持“服務(wù)立會、服務(wù)興會”的理念,為推動宿遷義烏國際商貿(mào)城規(guī)劃、建設(shè)、開業(yè)、發(fā)展、繁榮做了大量工作,得到了社會各界的好評。這些成績的取得都是在作了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,逐步拓展開來的,這些工作的開展,既促進了相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又促進了工商聯(lián)工作水平的提升。
(三)發(fā)揮橋梁紐帶作用,圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展中迫切需要解決的問題開展調(diào)研。
去年底,我們利用近一個月的時間,組織專人對我市30余家規(guī)模以上企業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)進行調(diào)研,結(jié)果發(fā)現(xiàn)90%以上的企業(yè)存在專業(yè)人才招聘困難,培養(yǎng)人才成本過高,現(xiàn)有人才流動性大等問題,絕大部分企業(yè)在發(fā)展過程中受到“人才瓶頸”的約束。為此,我們撰寫了題為《關(guān)于促進民營企業(yè)實施“人才戰(zhàn)略”的建議》的文章,提出建議市政府授權(quán),由市總商會和市人才服務(wù)中心共同建立全市規(guī)模以上企業(yè)人才庫,根據(jù)民營企業(yè)需要,面向高校、科研院所及市外等公開組織招聘各類緊缺人才,對于招聘的人才采取事業(yè)專項編制人才派遣的形式安排到用人企業(yè)。市委書記張新實在該篇專報上批示:“我們必須繼續(xù)大力扶持、全力支持民營經(jīng)濟的發(fā)展,傾心幫辦、真情服務(wù)民營企業(yè)及民營企業(yè)家?!笔虚L繆瑞林對文中提出由市政府授權(quán),市總商會和市人才服務(wù)中心共同建立規(guī)模以上企業(yè)人才庫的建議,責(zé)成市編委出臺了相關(guān)方案,并要求盡快實施。目前,我會就該項工作正在與人事部門進行進一步磋商。據(jù)不完全統(tǒng)計,去年以來,全市各級工商聯(lián)上報各類專報、專題調(diào)研信息20余篇,均受到了當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,許多領(lǐng)導(dǎo)同志對專報作了批示,提出的建議大都得到了落實,促使一些難點、熱點問題的解決,對推動本地民營經(jīng)濟的發(fā)展,起到了較好的作用。
二、拓寬工作思路,形成大調(diào)研工作格局。
(一)借助外力,擴大調(diào)研工作成果。
長期以來,我會受到人手少、辦公經(jīng)費緊缺等客觀因素的影響,工作開展難度很大。為此,我們開拓工作思路,通過主動與市委、市政府有關(guān)部門和地方高校專家密切配合,聯(lián)合開展調(diào)研工作,從而達到了優(yōu)勢互補、擴大調(diào)研成果的良好局面。去年以來,我們就關(guān)于規(guī)模企業(yè)培育工作的現(xiàn)狀與思考;加大財政扶持力度,推動企業(yè)跨越發(fā)展;民營企業(yè)人才保障機制研究;關(guān)于我市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗情況的調(diào)查與思考;加強土地集約利用推進新型工業(yè)化進程等重點課題,先后與市委辦、市財政局、市人事局、市環(huán)保局、市國土局等部門多次進行聯(lián)合調(diào)研,收到了較好效果。實踐中,我們體會到,與有關(guān)部門聯(lián)合開展工作不僅有利于準(zhǔn)確把握問題的尺度,而且增強了調(diào)研工作的權(quán)威性,有利于促進相關(guān)問題的解決,同時,延伸了工商聯(lián)調(diào)研工作的觸角,擴大工商聯(lián)的影響。
(二)上下聯(lián)動,促使調(diào)研工作縱深開展。
為進一步深化對新形勢下相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的認(rèn)識,我們與基層商會和行業(yè)商會建立聯(lián)系,共同分析新情況,研究新問題,積極探索有效舉措,去年,我們圍繞本地木材加工、餐飲、中介等行業(yè)面臨的問題進行了深入調(diào)查,并提出了針對性、實效性的對策。如我們與泗陽縣工商聯(lián)確立了《關(guān)于發(fā)展宿遷木業(yè)經(jīng)濟的調(diào)研與思考》的課題,提出優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),降低資源和能源消耗,提高產(chǎn)品質(zhì)量;延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展精、深加工產(chǎn)品;強化品牌戰(zhàn)略意識等對策。我們與市餐飲行業(yè)商會共同撰寫的《關(guān)于發(fā)展宿遷餐飲業(yè)的建議》,提出盡快建立健全行業(yè)規(guī)則,加緊進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,結(jié)合直營連鎖、特許經(jīng)營、餐飲超市等現(xiàn)代化的經(jīng)營形式,加強市場趨勢研究,合理制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等建議。 共2頁,當(dāng)前第1頁1
全國工商聯(lián)上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研、私營企業(yè)抽樣調(diào)查問卷等專項調(diào)研工作,已成為全省工商聯(lián)品牌性工作。我會在貫徹執(zhí)行省聯(lián)相關(guān)工作部署的過程中,注重發(fā)揮工商聯(lián)組織的網(wǎng)絡(luò)作用,由縣(區(qū))工商聯(lián)負(fù)責(zé)調(diào)查和數(shù)據(jù)的初審,市工商聯(lián)對上報數(shù)據(jù)再進行匯總和分類,這樣上下聯(lián)動的工作機制既提高了工作效率,又確保了調(diào)研質(zhì)量。
(三)完善制度
,建立調(diào)研工作長效機制。
我會始終將調(diào)研工作作為一項重點業(yè)務(wù)工作來抓,提出將調(diào)研工作貫穿到常規(guī)性業(yè)務(wù)工作中來,要求各處室人員要善于在日常工作中捕捉亮點、發(fā)現(xiàn)熱點,在考察、交流時借鑒經(jīng)驗,在學(xué)習(xí)中深入思考問題對策,同時,對各處室下達每月一文的調(diào)研任務(wù),每月進行一次交流,在市工商聯(lián)機關(guān)形成了“人人均有指標(biāo)、全員參與調(diào)研”的工作局面,使調(diào)研課題更加廣泛,保證多中求精。
去年初,我會就制定并下發(fā)了《市工商聯(lián)系統(tǒng)信息工作考核辦法》,明確各縣(區(qū))工商聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,要求各縣(區(qū))工商聯(lián)在及時上報會務(wù)動態(tài)類信息的同時,按月上報調(diào)研信息選題。同時,分季度召開全市工商聯(lián)系統(tǒng)信息選題會,提出階段性信息工作要點和重點調(diào)研選題,市工商聯(lián)辦公室負(fù)責(zé)督查,實行按季統(tǒng)計通報制度。去年10月,市工商聯(lián)又出臺了《宿遷市工商聯(lián)先進集體測評細(xì)則》,將“能夠圍繞黨委和政府的中心工作和工商聯(lián)的重點工作開展調(diào)查研究”作為先進集體評比的前提條件。
三、發(fā)揮工商聯(lián)界別政協(xié)委員作用,充分履行參政議政職能。
搞好調(diào)查研究、積極參政議政,是工商聯(lián)的基本屬性所決定的,是工商聯(lián)重要的工作內(nèi)容,也是發(fā)揮政治優(yōu)勢和橋梁、紐帶作用的重要途徑。我們充分發(fā)揮工商聯(lián)界政協(xié)委員在參政議政中的重要作用,組織他們深入調(diào)查研究,積極建言獻策,不斷提高參政議政水平,充分發(fā)揮參謀助手作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,去年以來,工商聯(lián)界別政協(xié)委員共提交提案32件。在去年召開的三屆二次政協(xié)大會上,由市政協(xié)常委、工商聯(lián)黨組書記孫連凱撰寫的《關(guān)于實現(xiàn)宿遷民營經(jīng)濟超??缭绞桨l(fā)展的建議》提案中提出的多個觀點得到市委、市政府的高度充分肯定,提出的多項措施和建議也被廣泛采納,文中提出的“鼓勵機關(guān)干部、外出務(wù)工人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”和“全面拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、放寬注冊資本和出資比例限制、放寬經(jīng)營場所規(guī)定、放寬證照辦理限制、允許并鼓勵1名自然人或1個法人投資設(shè)立一人有限公司、降低注冊資本”被宿遷市委、市政府采納,并在制定出臺的《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》(宿發(fā)【XX年】1號文)中作出明確規(guī)定,對于文中提出的“放活金融、政策資金扶持”,去年,市政府新設(shè)立了1500萬元工業(yè)發(fā)展基金,用于扶持宿遷工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。從今年起,市級財政每年安排500萬元、各縣區(qū)財政每年安排300萬元設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。
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