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關鍵詞:油田地面工程 問題 策略
一、油田地面工程建設安全管理存在的問題
1.建設過程中的安全問題
建設周期長是地面工程的顯著特點,時間戰(zhàn)線越長,發(fā)生變化的可能性越大,在如此長的建設周期內,油田地面工程的開發(fā)方案反復被調整,頻繁的變動無法確保原有的建設周期,被擠占的時間在無形中被浪費,量變引起質變,時間的減少必然引發(fā)安全問題。除此之外,油田建設工程款被無限期的拖欠,也為油田建設蒙上了一層陰影,在資金鏈短缺的情況下,高質量的設備無法投入使用,原材料無法按時到位,這所謂巧婦難為無米之炊,在生產(chǎn)資料無法保證的條件下,有機取巧的人會大量出現(xiàn),偷工減料的現(xiàn)象必然會影響油田地面建設的安全。一些技術不達標、安全意識差的工作人員存在,增加了地面工程建設的危險性,顯而易見,未經(jīng)培訓的人員不可能建造出讓人滿意的建筑。除了建設過程的人為失誤外,自然因素導致的安全問題也不容小覷,自然災害具有不可抗性,利用我們的主觀能動性我們也能將災害降到最低,減少諸如暴雨、暴雪等惡劣天氣對施工產(chǎn)生的不利影響。
2.監(jiān)管失職引發(fā)的連鎖問題
監(jiān)管部門瀆職讓投機者有機可乘,導致安全問題層出不窮。監(jiān)管失控將安全問題的最后一道防線突破,一些監(jiān)管人員沒有較強的責任意識,在本職崗位上不能發(fā)揮自己的作用,權責利不能有效統(tǒng)一。還有些人具有人格,只注重形式,忽略了油田地面工程安全監(jiān)管的第一目的是確保安全,所以,工作流于形式,對待安全問題則得過且過。還有些人就是假公濟私,公開受賄,完全無視安全建設的問題,缺乏道德心和職業(yè)良心,將安全問題當成耳邊風。
3.管理落后帶來的安全問題
信息化的時代已經(jīng)到來,但是大多數(shù)油田建設還以傳統(tǒng)的方式進行管理。落后的管理方式無法適應日益壯大的油田地面建設,安全隱患突出。油田建設過程中如何處理油田建設與原有建筑群的關系是油田管理中的一大難題,在油田建設中,工人的管理也是一大挑戰(zhàn),許多油田工程建設中,工人缺乏安全措施,不帶安全帽的現(xiàn)象不在少數(shù)。
二、油田地面工程建設安全管理存在的問題的解決對策
1.提高管理水平,增強油田地面工程建設的軟實力
標準化管理是提高油田地面工程安全的不二之選。不斷完善管理制度,發(fā)揮人力資源的力量,為安全問題保駕護航。在設計時要統(tǒng)籌兼顧,長遠設計,不可邊建設邊設計,否則不確定性的增加會影響安全質量。標準化設計還有利于油田的批量生產(chǎn),在標準化設計中,技術安全問題會被專家一針見血的提出,安全問題也會被扼殺在搖籃中。標準化預算也減少了偷工減料的出現(xiàn),保質保量才能塑造完美工程。統(tǒng)一采購也有利于節(jié)約成本,最大限度的保證工程的有序運行。
2.加強安全措施建設,為油田地面工程保駕護航
安全措施的加強是油田地面工程建設的必然選擇工程師與施工單位、建設單位進行交接,明確安全問題。倡導文明施工,強調必須按照設計規(guī)劃書,有序穩(wěn)步推進工程建設。確保檢查頻率,保證檢查不缺位。在檢查過程中的出現(xiàn)的安全問題,查明原因,制定出解決方案同時要責令施工單位整改,對于安全問題要長抓不懈,安保措施落實到實處。對于長期存在的問題,要有行使否決權的勇氣,與違規(guī)建設的行為作斗爭,無畏無懼才能確保安全的及時有效。
3.加強職業(yè)道德培訓,增強建筑人員的安全意識和職業(yè)道德
油田地面建設質量差,除了技術受限外,一個重要因素就是道德因素。設計結構偏差、建筑材料劣質、監(jiān)管失效等等眾多不合理的存在,反映了建筑人員道德的敗壞,所以加強職業(yè)道德是提高油田地面建設的必然要求。綜合經(jīng)濟效益和社會效益,融合高技術規(guī)格和高職業(yè)良心,才能從根本上解決建筑安全問題。對此,專業(yè)知識的更新,自身執(zhí)業(yè)技能的提高,成為新時代建筑工作者的“硬實力”;法律意識的提高,職業(yè)道德修為的增強,成為新時代建筑工作者的“軟實力”。軟硬實力的結合才能使建筑行業(yè)健康發(fā)展,才能使油田地面工程建設成為良心工程,成為造福社會的安全工程。
三、結語
項目多、工程量大、技術要求高、施工難度大等特定增加了油田地面工程建設安全問題解決的難度,管理的落后、瀆職現(xiàn)象的存在進一步加劇了安全問題的威脅。面對客觀和主觀的問題,要想實現(xiàn)油田地面工程建設的可持續(xù)發(fā)展,必須采用上述措施,提高管理水平、加強安全措施建設、進行職業(yè)道德培訓、嚴厲打擊違法犯罪行為。只有這樣才能在油田地面建設工程的安全問題上治標治本,徹底解決問題。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;安全管理;體系;實施
1引言
安全管理關乎到每個人的生命安全與財產(chǎn)安全,是各單位各部門的頭等大事。而建筑行業(yè)屬于高危險、安全事故多的行業(yè),安全管理更是建筑工程項目管理的一個重要環(huán)節(jié)。近幾年,建筑行業(yè)由于高處墜落或者坍塌等造成的事故屢見不鮮。只有做好安全管理工作,建筑企業(yè)才能盡可能避免或者減少安全事故,才能提高建筑項目的生產(chǎn)效益,為建設和諧振社會保駕護航。
2建筑工程項目安全管理體系的建立
建筑工程項目安全管理就是采用現(xiàn)代管理的理念,根據(jù)安全生產(chǎn)的目標對全過程進行監(jiān)控,提高建筑工程的安全管理水平。而安全管理體系是核心內容,須遵循安全管理的法制化、科學化、制度化等基本原則,真正貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,以最大可能減少建筑施工單位安全事故的發(fā)生率,提升效益為根本目標。
首先,建筑工程項目承包方必須建立專門的安全管理機構,安排落實專人負責安全管理工作,比如可安排安全技術方面的骨干成員以及督查成員作為專職安全人員,不可進行崗位的任意調動。因為建筑工程項目安全管理工作的技術性很強,安全管理的專職人員必須具備責任心、耐心與實踐經(jīng)驗。而《建筑施工資質等級標準》中也明文規(guī)定:一級與二級資質單位的安全人員必須持有中級崗位合格證;三級與四級資質單位的安全人員必須持有初級崗位合格證。
其次,建筑承包單位須建立項目部,對工程項目的施工、安全、進度等方面的工作進行全面的組織與指揮。具體建筑工程項目的工地應成立安全施工管理小組,可由工地主任承擔負責人的角色,并制定規(guī)范化的工地安全施工值日制度,及時解決施工中出現(xiàn)的安全隱患與問題。
3建筑工程項目安全管理體系的運行
建筑工程項目安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預防為主”,可見“預防”在安全生產(chǎn)中的重要性,監(jiān)管人員應根據(jù)不同建筑工程施工的特點,對各生產(chǎn)要素采取針對性的管控手段,控制不安全因素的發(fā)展,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時,建筑工程項目施工安全管理過程中的制度文件應進行歸檔保存,并將各項安全規(guī)章制度落實下去,明確各負其責,認真抓好安全管理工作。
3.1安全管理的策劃
安全管理的策劃就是通過對施工環(huán)境危險源的識別與評價,明確安全目標,實施必要的控制措施。安全生產(chǎn)方針“安全第一、預防為主”強調的就是事前控制的重要性,監(jiān)管人員一定要注重事前控制、動態(tài)控制、全過程管控等原則,比如:施工人員在進行外腳手架拆除工作時,實際的風力與風向是在不斷變化中的,一旦風力大于六級及其以上,一定要停止拆除工作,并進行防護處理。
3.2危險源的識別與評價
識別在各種建筑工程施工作業(yè)以及業(yè)務活動中的危險源,思考在什么情況下會引發(fā)危害,這個過程就是危險源的識別過程。為此,安全管理人員應該對建筑施工作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)以及業(yè)務活動進行合理分類,編制活動表,對于作業(yè)設備設施、作業(yè)工序進行規(guī)范化策劃。根據(jù)策劃分析哪些地方容易出現(xiàn)危險。或者是集中經(jīng)驗豐富的人員,讓大家針對親身經(jīng)歷過或目睹過的危險源進行發(fā)言,再分類統(tǒng)計,得到較為詳實的危險源。
3.3應急救援預案的策劃
應急救援預案是指對突發(fā)的安全事故而預先制定的救援方案,涉及到救援的組織、程序、措施、責任以及協(xié)調等各個方面。通常情況下,應急救援預案主要針對爆炸、火災、墜落、觸電、打擊、坍塌等事故。為了確保預案在緊急關頭不是一紙空文,施工單位必須配備足夠的應急救援物資,并加強演練,不僅可以讓每位成員都能熟知急救預案的流程,而且可發(fā)現(xiàn)預案中的不足,并加以修訂完善。
3.4安全實施情況的驗收
在建筑工程項目施工前應該對安全技術措施實施情況進行驗收,包括交叉作業(yè)的安全技術方案以及分部分工程安全技術措施等。對于驗收不合格的安全措施,應進行嚴格的整改后再進行組織驗收。在具體的驗收過程中,專門負責安全管理工作的人員必須參與其中,對于驗收中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改,但安排人員跟蹤落實。各施工階段安全驗收的重點內容主要有以下幾個方面:
首先,在準備階段,須對施工場內的地下管線、地下工程進行排查,周圍有高壓架空線等一定要采取保護措施;周圍有居民住宅的,須設法減少施工嗓聲,避免擾民。其次,做好技術交底,對于開挖的方案一定要考慮到對周圍建筑物與道路的影響程度,認真做好余泥排放、防水以及邊坡坍塌措施。另外,在建筑主體施工階段,須檢查腳手架、三寶(安全帽、安全帶與安全網(wǎng))、四口(樓梯口、預留洞口、電梯井口、通道口)、臨時用電、施工機械設備等,注意通風、防火。尤其是一些特殊作業(yè),應組織專家進行方案論證。
4總結
綜上所述,安全管理工作不僅關系到生命財產(chǎn),與每個人切身利益相關,而且關系到社會生產(chǎn)效益,與社會的和諧息息相關。所以,在當前社會競爭激烈的環(huán)境下,安全管理工作顯得更加重要,尤其是建筑工程項目方面的安全管理工作更是社會安全管理的核心內容。切實建立建筑工程項目安全管理體系,具有很強的現(xiàn)實意義。
參考文獻
[1]喻琴. 淺談建筑工程安全管理[J]. 中國城市經(jīng)濟. 2010(05).
【關鍵詞】建筑工程施工安全管理對策
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A
當前,隨著現(xiàn)代社會發(fā)展,房屋建筑工程的數(shù)量在不斷增多,國家對建筑安全工作高度重視,國家相繼頒布實施了《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī),從法律的角度上規(guī)范和約束了建設工程安全生產(chǎn)的行為,也取得了顯著的成效。但是,目前建筑施工安全形勢依然十分嚴峻,建筑安全事故頻發(fā),呈逐年上升趨勢,這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn),下面就針對目前建筑安全生產(chǎn)存在的問題并聯(lián)系建筑安全生產(chǎn)管理實際進行探討。
一、當前建筑工程施工安全管理存在的問題
1、施工企業(yè)管理水平亟待提高
目前市場上有很大部分一、二級資質的施工企業(yè)都己演變成純管理型的企業(yè),雖然具有一定的管理能力和水平,但較多公司并無過硬的勞務施工隊伍。有些公司一旦工程中標后,全部分包給有關專業(yè)隊伍,公司僅派幾個技術人員到現(xiàn)場配合管理,人員配備本身不足,分管安全的專業(yè)人員更是少之又少;有的公司任命的項目經(jīng)理要么是掛牌的,現(xiàn)場基本不到,或者很少到,要么是有職無權,只為應對管理程序,而工地的現(xiàn)場監(jiān)理主管既是施工員,又是技術員,還是安全員,一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實,施工管理混亂,安全生產(chǎn)沒有切實的保障。在這種情況下,要按有關規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理、文明施工顯然十分困難。
2、施工安全應對措施不完善
建筑施工現(xiàn)場管理者對有關的建筑施工安全規(guī)范和條例不精通、不熟悉,未能認真執(zhí)行。建筑施工現(xiàn)場的安全技術管理和措施方面存在以下的問題:①施工安全資料造假,不按規(guī)范標準建檔的較為普遍;②腳手架搭設不夠規(guī)范;③模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理;④“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理;⑤現(xiàn)場施工用電不規(guī)范;⑥施工機具防護不夠規(guī)范。施工機具存在防護不到位或防護不規(guī)范現(xiàn)象,且未按規(guī)定配置漏電保護器現(xiàn)象;⑦門吊搭設不規(guī)范;⑧塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范;⑨施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低,且重視程度不高。
3、缺乏先進的管理技術和信息技術
目前建筑行業(yè)所采用的管理技術還是比較落后的,存在著很多的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,對建筑施工行業(yè)的要求也越來越高。新的管理技術和信息技術的誕生,為建筑施工行業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺和支持,使之與社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應,也滿足了廣大建筑施工從業(yè)人員日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行業(yè)先進的管理技術和信息技術主要包括:①基于神經(jīng)網(wǎng)絡理論的建筑施工安全等級評定;②虛擬現(xiàn)實技術(VR)在建筑施工中的運用;③建筑施工安全管理信息系統(tǒng);④建筑施工安全狀況的模糊評判方法;⑤其他先進的管理技術和信息技術。
二、建筑工程施工安全的管理對策
1、建立明確的安全方針、安全目標和安全計劃
安全方針是施工企業(yè)每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南;安全目標是企業(yè)根據(jù)安全方針的要求,在一定時期內開展安全工作所要達到的預期效果;;安全計劃是制定實現(xiàn)安全目標的具體計劃和措施。每個建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃,才能把各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來,充分發(fā)揮各方面的力量,使安全管理體系協(xié)調而正常運轉。
2、建立安全責任的考評制度和責任追究制度
通過考核和責任追究,目的是使企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制度真正落實到每個員工身上,使每個員工都能清楚認識自己所負的職責和責任,去做好自己應做的工作,同時,通過考核評定工作,能及時掌握安全管理工作所存在的問題,及時采取預防措施,對不稱職的人員及時做好教育工作和崗位調整調動工作。另外,對違規(guī)人員實行責任追究,這是體現(xiàn)到一個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責任制度能否得到貫徹執(zhí)行的一個重要手段,其目的是使違反規(guī)章制度辦事的人能得到及時的處理,但是,處理不是一種結果,而是通過一種違規(guī)事件,使其他人能真正吸取教訓,舉一反三,將工作、將制度的執(zhí)行力做得更好,使每個員工真正懂得自覺去做好自己應做的工作,懂得自覺遵紀守法,為自己的工作負責。
3、設立專職安全管理機構
為使安全管理體系卓有成效地運轉,建筑施工企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮作用,就應建立一個負責組織、協(xié)調、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構的設置,由建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、施工性質、生產(chǎn)技術特點、生產(chǎn)組織形式所決定。工程局、工程處設安全生產(chǎn)委員會,施工隊設安全生產(chǎn)領導小組,班組設安全員。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會由行政領導主持,各有關業(yè)務部門和工會的主要領導參加。它是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合、決策機構,是協(xié)助企業(yè)領導進行安全決策和協(xié)調的參謀,同時又對企業(yè)安全生產(chǎn)目標、職工的勞動安全與健康、勞動作業(yè)條件的改善發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
4、實行安全管理程序化和管理業(yè)務標準化
安全管理流程程序化就是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全管理工作進行分析,使安全管理工作過程合理化,并固定下來,用圖表、文字表示出來。安全管理業(yè)務標準化就是將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統(tǒng)一標準,納入規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。建筑施工企業(yè)通過實現(xiàn)安全管理流程程序化和標準化,就可使安全管理工作條理化、規(guī)范化,避免出現(xiàn)職責不清、相互脫節(jié)、相互推誘等管理過程中常見的弊病。因此,它是安全管理體系的重要內容,也是建立安全管理體系的一項重要的基礎工作。以“安全第一,預防為主”為中心,強化安全標準實施,形成嚴格執(zhí)行強制性安全標準、自覺執(zhí)行安全標準的新局面。其舉措是:大力推行建筑行業(yè)強制性安全標準的貫徹實施。堅決執(zhí)行安全方針、政策、法律、法規(guī),抓好安全標準的宣傳工作。
參考文獻
[1]方東平,黃新宇.工程建設安全管理[M].中國水利水電出版社,2005.
安全施工是保護勞動者的安全和健康,是促進我公司工程建設發(fā)展的基本保證,也是保證社會主義經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。然而特大安全事故頻發(fā),不但造成國家財產(chǎn)損失和人員傷亡,而且在社會上造成非常惡劣的影響。作為安全事故多發(fā)的施工行業(yè),應引起高度重視,吸取血的教訓,提高認識,防患于未然。
建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè),同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè),相對于其他行業(yè)來說更應該強調安全生產(chǎn)。本文通過分析建筑工程安全生產(chǎn)的重要性,探尋解決問題的對策。
一工程安全管理工作的重要性
安全管理工作,在建筑行業(yè)上,是一項重點工作,安全工作的好壞是直接影響某一個企業(yè)名譽和這個單位的管理工作的素質。因此,在施工管理工作上,一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位,若忽視了施工安全的管理,那是最大的隱患,是最大的危險,是施工管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命,所以安全是企業(yè)中的命脈。
近年來,隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長,基建投資項目不斷增加,建筑施工企業(yè)也隨之迅速發(fā)展。建筑業(yè)由于其獨特性,歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一。雖然建筑安全管理在我國己經(jīng)有了長足的進步,但是客觀地講,我國建筑業(yè)的安全管理水平一直比較低,每年都有幾千人在安全事故中喪生,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成較大的損失和危害,在很大程度上限制了國家的基本建設和影響了社會的發(fā)展。分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因,探索預防對策和措施,對減少事故的發(fā)生,促進建筑企業(yè)的健康發(fā)展,有重大意義。因此,為了確保工程施工安全,在施工工程中必須對工程進行嚴格的安全管理。
二工程安全管理的措施對策
(1)明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責任人
在施工中,明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責,要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標,要編制工程項目安全計劃,建立安全生產(chǎn)責任制,完善安全保證體系。工程項目部也要建立安全生產(chǎn)責任制,把安全責任目標分解到崗,落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產(chǎn)中的安全。
(2)抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中,必須要以“預防為主”,做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究。針對現(xiàn)場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄,及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素,并依據(jù)實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制,以及現(xiàn)場安全警示的工作。開展好安全生產(chǎn)的宣教,實施安全技術培訓與考核,并做好安全技術交底工作。
施工中,要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容。做好各項安全防護及應力支撐系統(tǒng)的驗收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等。卸料平臺等經(jīng)常性活荷載受力的部位,要按照安全計算的模式進行搭建。掌握全程施工動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀行為。
(3)強化組織管理,建立良好的人際關系
在管理某一項建筑工地時,要確保這工程能夠安全、按質、按量地完成,不但要有一定的技術之長,而且還要有科學的管理。在施工管理上,何為科學管理,就是注重良好集體的建設。俗語有云:“天時不如地利,地利不如人和?!备黜椆ぷ髂芊耥樌_展,很大程度上取決于這個集體的凝聚力,這一個集體有沒有動力,有沒有良好的集體觀念。一滴水只有放進大海里,才永遠不會干涸。好比一個施工班,集體的凝聚力越強,班組管理工作的開展就越順利,越有效果。因此,必須加強集體的管理,有目的、有計劃地開展工作,使集體的凝聚力越來越強。作為施工管理人員必須要做足安全措施,對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預防為主,安全第一。讓他們自覺遵守安全規(guī)則,執(zhí)行安全措施,這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。
(4)建立安全管理體系
建筑施工企業(yè)的安全管理體系理應包括以下內容:
A是有明確的安全方針、目標和計劃。每個建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃,才能把各個部門、環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來,充分發(fā)揮各方面的力量,使安全管理體系協(xié)調和正常運轉 .
B是建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制。安全管理工作是一項綜合性工作,必須明確規(guī)定企業(yè)職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責、任務和權限。做到安全工作事事有人管,層層有人抓,檢查有依據(jù),評比有標準,建立一套以安全生產(chǎn)責任制為主要內容的考核獎懲辦法和具有安全否決權的評比管理制度。
C是設立專職安全管理機構。為了使安全管理體系卓有成效地運轉,建筑施工企業(yè)各部門的安全職能得到充分的發(fā)揮,就應建立一個負責組織、協(xié)調、檢查、督促工作的綜合部門。安全管理機構的設置由建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、施工性質、生產(chǎn)技術特點、生產(chǎn)組織形式所決定。工程局、工程處設安全生產(chǎn)委員會,施工隊設安全生產(chǎn)領導小組,班組設安全員。
D是建立高效而靈敏的安全管理信息系統(tǒng)。要使安全管理體系正常運轉,必須建立一個高效、靈敏的企業(yè)內部的信息系統(tǒng),規(guī)范各種安全信息的傳遞方法和程序,在企業(yè)內形成暢通無阻的信息網(wǎng),準確、及時地搜集各種安全衛(wèi)生信息,并設專人負責處理。
E是開展群眾性的安全管理活動。安全管理體系應建立在保證建筑安全施工和保護員工勞動安全衛(wèi)生的基礎上,因此,必須在建筑施工生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)經(jīng)常性地開展各種形式的群眾性安全管理宣傳教育活動。
F是實行安全管理程序化和管理業(yè)務標準化。安全管理流程程序化就是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全管理工作進行分析,使安全管理工作過程合理化,并固定下來,用圖表、文字表示出來。安全管理業(yè)務標準化就是將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統(tǒng)一標準,納入規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。建筑施工企業(yè)通過實現(xiàn)安全管理流建筑施工企業(yè)通過實現(xiàn)安全管理流程程序化和標準化,就可使安全
管理工作條理化、規(guī)范化,避免職責不清、相互脫節(jié)、相互推諉等管理過程中常見的弊病。因此,它是安全管理體系的重要內容,也是建立安全管理體系的一項重要的基礎工作。
G是組織外部協(xié)作單位的安全保證活動。建筑施工企業(yè)所需的機械設備、安全防護用品等是影響施工安全的重要因素。安全性能良好的機械設備、安全防護用品等,是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的必要條件。這就關系到外部協(xié)作單位對建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術方面的安全性、可靠性的保證,是建立和健全企業(yè)安全管理體系不可缺少的內容。
[關鍵詞]工程監(jiān)理 安全管理體系 安全全施工方案
我國自依據(jù)2004年施行的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》在全國推行安全監(jiān)理以來,施工現(xiàn)場安全狀況有所好轉,但是重大惡性事故仍然多次出現(xiàn),多起事故事后依法對總監(jiān)追究了刑事責任,由此可見總監(jiān)安全生產(chǎn)責任之重大。但“安全第一,預防為主”,這是所有建設參與方的關注重心所在,安全監(jiān)理工作更是時代賦予監(jiān)理人員的重任。監(jiān)理人員如何針對目前業(yè)主重視不夠、總分包投入不足、農(nóng)民工安全素質低下以及安全監(jiān)理責、權、利尚不對稱的現(xiàn)狀,做好安全監(jiān)理工作,取得安全監(jiān)理實效?這是一個監(jiān)理行業(yè)繞不過去的現(xiàn)實問題,所有監(jiān)理人員都應該深度思考,總監(jiān)更是責無旁貸。下面筆者拋磚引玉,結合多年工作經(jīng)驗談談安全監(jiān)理工作總體思路。
一、以人為本,建立健全監(jiān)理部安全監(jiān)理管理體系
項目監(jiān)理部必須在監(jiān)理企業(yè)的大力支持下,建立健全監(jiān)理部安全監(jiān)理管理體系。至少設立一名具有相應職業(yè)資格的專職安全監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理員,群體項目或大型項目必須相應增加滿足實際工作要求的安全監(jiān)理員數(shù)量,組成安全監(jiān)理小組。有的大型項目還設置了安全副總監(jiān),效果很好。同時總監(jiān)需強調安全工作人人有責,要求監(jiān)理部各專業(yè)監(jiān)理人員參加該管理體系??偙O(jiān)應不定期檢查該管理體系的有效性。管理體系涉及到規(guī)劃、實施、檢查和改進,運用質量控制中的PDCA循環(huán)尤為合適。
安全決策階段及制定對策――規(guī)劃
該階段包括分析建筑安裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀,提出安全監(jiān)理工作指標,制訂安全監(jiān)理規(guī)劃,編制安全監(jiān)理實施細則四個方面。
選定建設項目安全監(jiān)理目標的依據(jù)主要是監(jiān)理部建筑工程施工階段的安全監(jiān)理工作方針,上級有關部門對安全監(jiān)理工作的指示、要求,以及項目當時的安全生產(chǎn)狀況等。安全監(jiān)理的目標一經(jīng)選定就應成為監(jiān)理部該時期安全監(jiān)理工作的主題。
分析項目安全現(xiàn)狀的目的主要是根據(jù)安全工作目標針對性地編制安全監(jiān)理實施細則。在進行現(xiàn)狀分析時,應從項目的安全生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)狀況著手,通過與本項目具有可比性的其它項目同類狀況進行橫向和縱向的比較,經(jīng)過周密調查、細致分析和充分論證,確定出項目該段時間內具體的、可以量化的安全工作指標。在安全指標已經(jīng)確立的基礎上,通過運用關聯(lián)圖、因果圖(魚刺圖)等工具對前期(一般為上一階段)曾發(fā)生的事故(或隱患)進行分門別類的統(tǒng)計和匯總,找出導致事故(或隱患)發(fā)生的全部末端因素(可采取措施預防的因素),進而運用排列圖、“0~1評分法等工具找出其中的主要影響因素,并在施工生產(chǎn)現(xiàn)場予以確認,建立重大危險源清單。在此基礎上,依據(jù)主要影響因素,編制監(jiān)理部的安全監(jiān)理實施細就有了針對性。
(二)計劃實施階段―――實施
總監(jiān)根據(jù)編制的安全監(jiān)理實施細則,落實各級責任人,逐級分解,按照施工的進度逐一落實。在實施過程中,根據(jù)具體情況,及時靈活處理。
(三)效果檢查階段―――檢查
當建設工程項目實施一段時間后,即需要對管理體系的運行狀況進行階段性檢查。檢查的類型有:全面安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、專業(yè)或專職管理人員的專業(yè)安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查、要害部門的重點安全檢查。檢查應把重點放在檢查思想、檢查管理效果、檢查安全隱患、查整改、查事故處理上。檢查后及時總結發(fā)現(xiàn)的問題,對工程中發(fā)現(xiàn)的問題進行統(tǒng)計,編制圖表(排列圖、控制圖、折線圖、柱狀圖等)。檢查內容有:工地實體安全生產(chǎn)現(xiàn)狀檢查和安全監(jiān)理資料檢查。
(四)匯總總結階段―――改進
PDCA循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)是總結階段,它是安全監(jiān)理水平持續(xù)改進的基礎。在檢查得出結果后,對所處階段進行評估。對于所發(fā)現(xiàn)的問題,總監(jiān)召集監(jiān)理部安全監(jiān)理人員對整個實施過程進行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結,并將有效的經(jīng)驗或措施用書面形式固定下來;對于簿弱環(huán)節(jié),應提出整改要求,在下次的PDCA循環(huán)計劃階段制定整改的措施,以便于PDCA循環(huán)的良性運作。
二、督促業(yè)主或總包辦理安全監(jiān)督手續(xù)
安全監(jiān)督是我國建設工程安全管理的重要一環(huán),通過安全生產(chǎn)備案制度有效地保證了各參建單位的從業(yè)資格,即各參建單位有能力進行安全生產(chǎn)。辦理安全監(jiān)督后即接受政府主管部門的監(jiān)督檢查,通過不同的視角,可以發(fā)現(xiàn)自身所不易發(fā)現(xiàn)的問題,便于消除安全隱患。但是由于種種原因,某些工程開工很久了,安全報監(jiān)手續(xù)仍未辦理。遇到這種情況,總監(jiān)必須督促責任方業(yè)主或總包立即補辦,延誤不得!
三、督促施工單位落實安全員、安全資金、安全設施
首先,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,建筑工程施工現(xiàn)場需配置安全員,建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》做了更加詳細的要求。各工地配備情況不一,但至少應達到建設部的規(guī)定,多多益善。安全員作為持證上崗的專職人員,直接和工人打交道,其自身的業(yè)務知識可以有效地提高工人的安全意識,發(fā)現(xiàn)安全隱患,提出安全建議。安全員必須配置并到崗。
其次,安全專項資金是安全活動的基本保證。只有充足的安全資金才能確保安全活動的有效開展??偡职诟鞣猪椆こ涕_工前應及時組織安全教育、發(fā)放安全勞保用品、設置安全設施;在開工后采取足夠的安全措施。安全設施作為安全的硬件有著不可替代的作用。沒有足夠的安全設施,不可能保證建筑工程施工過程中的安全。
四、嚴格審核專項安全施工方案
施工組織設計以及所有施工方案均應包含安全技術措施,建質[2004]213號文《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》還規(guī)定了爆破、拆除、起重吊裝、水下、深基坑支護和降水、土方開挖、腳手架、高支模等危險性較大的工程,尚應制定專項安全施工方案。其中,規(guī)定需專家論證的六類工程,還必須通過專家論證??偙O(jiān)應讓施工單位明白安全施工方案是保證施工安全性價比最高的活動,是落實安全第一、預防為主的具體措施。監(jiān)理對安全方案進行嚴格審核具有重要意義,要注意以下審核原則:
(一)安全施工方案必須在工程開工前報驗
安全措施是施工組織設計的重要部分,應在工程開工前與施工組織設計一起制定;危險性較大的工程專項安全施工方案也應在該分項工程開工前合理時間報驗,使得用于該分項工程的各種安全設施都有較充足的準備時間。總監(jiān)應強調這個時效性,明確要求施工單位必須提前策劃、編制報送。
(二)審核的組織
監(jiān)理參與審核安全施工方案的人員必須掌握工程概況、施工方法、施工環(huán)境、人員素質等情況,并熟悉安全法規(guī)、標準等。一般應由總監(jiān)組織專職安全監(jiān)理人員審核,必要時應請監(jiān)理公司的相關專家參加。審核時嚴格模擬施工情況,分析危險源,可以采用頭腦風暴法或德爾菲法;也可以根據(jù)以前類似工程的經(jīng)驗采用安全檢查表法。
(三)嚴格審查其針對性、可行性和可操作性
安全施工方案是針對每個工地某項工程的特點制定的,必須具有針對性,否則沒有任何意義。安全施工方案應能保證在每一個施工工序中得到貫徹實施,既要保證工程的安全要求,又要考慮到現(xiàn)場環(huán)境條件和施工技術條件能夠做到。不能因為安全資金不到位,而降低了安全投入,使采取的安全措施不足以保證施工作業(yè)中的安全。
(五)嚴格審查應急方案
安全施工方案一般是同施工組織設計一起策劃的,在制定中也對施工情況進行了模擬,列出了危險源,也明確了具體的檢查點,所涉及的施工條件和危險情況大多在可以預測的范圍之內。但還有許多人為因素和自然因素是不可以預測的,會產(chǎn)生蝴蝶效應。為此需制定在面對突發(fā)事件或緊急狀態(tài)時的各種應急設施、人員逃生和救援預案,以便在緊急情況下,能及時啟動應急預案,減少損失、保護人員安全。監(jiān)理應對此項內容進行針對性審核,重點審核應急措施、應急材料等是否符合本工程實際情況。應急方案審核通過后,應督促施工單位擇機進行演練。
五、檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系是重中之重
就像質量控制一樣,過程安全管理也應以施工單位的自身的管理為主,總分包項目經(jīng)理部必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系,否則,監(jiān)理失去工作對象,工程的安全管理無從談起。如果施工單位的安全管理體系不健全,安全監(jiān)理效果必然事倍功半,監(jiān)理人員疲于奔命,安全隱患得不到整改,安全事故必然發(fā)生。相反,如果各級施工單位安全管理體系健全,則安全隱患較少存在,安全監(jiān)理指令也會迅速落實,從而避免了安全事故。
六、仔細檢查安全管理人員對勞務人員的教育是必要細節(jié)
勞務人員是工地人群的主體,他們作為一線工作人員,由于自身安全素質的原因,在建筑工程安全事故統(tǒng)計中,傷亡占絕大部分。,加強對這部分人員的安全教育,提高他們的安全生產(chǎn)素質,非常之必要。作為監(jiān)理人員,則要全面檢查施工單位的安全交底、安全教育記錄,必要時可以參加上述過程,防止流于形式。這不僅是落實預防第一的安全生產(chǎn)原則,更是以人為本的體現(xiàn),能夠防止“人的不安全因素”,必將取得事半功倍的效果。具體包括檢查:1)進場前的三級教育記錄;2)施工前的安全技術交底記錄;3)特種作業(yè)人員上崗前特殊培訓記錄。
六、做好危險性重大工程的施工過程的旁站