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國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展范文第1篇

關鍵詞：社會環(huán)境；內(nèi)蒙古；經(jīng)濟發(fā)展；變遷

一、前言

影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，社會環(huán)境就是這眾多因素中的一個。社會環(huán)境因素包括社會傳統(tǒng)、價值觀念、行為方式、文明程度等等。它們對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越受到人們的普遍重視。一個政局穩(wěn)定、經(jīng)濟秩序與治安狀況良好、文明水平較高的國家或地區(qū)，意味著企業(yè)經(jīng)營者有著良好的社會環(huán)境，也是區(qū)域發(fā)展競爭力的一個重要方面。

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的逐步提高，人均國民收入水平也在不斷地提高，人們由滿足基本生活需要轉(zhuǎn)向追求文化娛樂、環(huán)境質(zhì)量等精神生活需求。由此，人們的價值觀念、行為方式等等方面都會發(fā)生一定的變化，而每個人的變化從國家或地區(qū)的角度上看就意味著社會傳統(tǒng)以及文明方式等等的改變。而上述這些方面的改變又會對國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生潛移默化的影響。當經(jīng)濟發(fā)展水平達到一定高度時，社會環(huán)境因素也會隨之成為影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。所以，對社會環(huán)境因素的研究將會日益得到重視。

二、內(nèi)蒙古發(fā)展環(huán)境的改變

改革開放30多年來，民族區(qū)域自治制度在內(nèi)蒙古得以成功實踐，自治區(qū)的經(jīng)濟社會文化等各領域發(fā)生了翻天覆地的變化。由于區(qū)域社會環(huán)境所包括的內(nèi)容繁多，本文擬從內(nèi)蒙古發(fā)展環(huán)境、社會事業(yè)的發(fā)展和內(nèi)蒙古社會大局等幾個方面對內(nèi)蒙古社會環(huán)境的變遷進行簡要的闡述。

（一）基礎設施建設成效明顯

自實施五年規(guī)劃以來，在國家的扶持下，在自治區(qū)政府的不斷努力下，內(nèi)蒙古的基礎設施建設取得較大的成效。目前在第十一個五年規(guī)劃結束后，內(nèi)蒙古的綜合運輸體系已初步形成。而“十一五”期間內(nèi)蒙古的基礎設施建設更上一層樓：新增公路里程33萬公里、鐵路運營里程3100公里，新增民航機場3個，建成8條500千伏電力外送通道。全面加強公路、鐵路和電網(wǎng)三大通道建設。累計完成公路建設投資1470億元，建成赤峰至通遼、呼和浩特至大飯鋪至東勝等一批高速公路，開工建設赤峰至承德等9條連接區(qū)外的高速公路，公路通車總里程達到157萬公里，其中高速公路2365公里，12個盟市全部有了高速公路。累計完成鐵路建設投資555億元，建成臨河至策克、包頭至西安等30個重點項目，鐵路運營里程達到10789公里。開工建設錫林浩特至烏蘭浩特、赤峰至錦州等35個重點項目，在建鐵路總規(guī)模5980公里。累計完成民航機場建設投資50億元，建成鄂爾多斯、二連浩特和阿爾山機場，機場總數(shù)達到12個。為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎。

（二）生態(tài)建設取得明顯成效

在內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展初期生態(tài)環(huán)境的破壞度較低，隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟的不斷發(fā)展，內(nèi)蒙古的生態(tài)問題日益突出。因此自治區(qū)政府歷來都把生態(tài)建設作為最大的基礎建設來抓，從而使生態(tài)總體惡化趨勢趨緩。經(jīng)過多年的努力內(nèi)蒙古的生態(tài)建設去了明顯成效：重點治理區(qū)明顯改善，森林覆蓋率提前完成20%的規(guī)劃目標，草原植被蓋度繼續(xù)提高?！笆晃濉逼陂g累計投入生態(tài)建設資金3228億元，實施了退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程，草原建設總規(guī)模5億畝，禁牧休牧面積78億畝，林業(yè)生態(tài)建設總面積5000多萬畝，6000萬畝農(nóng)田和8000萬畝基本草牧場受到林網(wǎng)保護。開工建設海勃灣水利樞紐等一批重點水利工程，完成134座病險水庫除險加固，解決了農(nóng)村牧區(qū)581萬人的安全飲水問題，農(nóng)田有效灌溉面積達到4500萬畝，節(jié)水灌溉面積3500萬畝。加強重點區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境治理，淘汰了一大批落后產(chǎn)能。加強國土綜合整治和地質(zhì)勘查工作，煤田滅火取得階段性成效，新增煤炭資源儲量5500億噸。

三、內(nèi)蒙古社會事業(yè)的發(fā)展

（一）以改善民生為重點的社會建設得到加強

和其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相同，內(nèi)蒙古在經(jīng)濟發(fā)展之初，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，作為社會建設重點工作之一的“民生工程”一直未得到應有的重視。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，作為自治區(qū)政府重要工作內(nèi)容之一的“民生工程”建設得到了加強。具體體現(xiàn)在：

1.實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)114.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.2%以內(nèi)，基本實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標。

2.財政用于社會保障補助支出累計達1048億元，各項社會保險覆蓋面不斷擴大，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到430.7萬人和886.4萬人，230.9萬職工納入失業(yè)保險。優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保戶生活補助標準進一步提高，200多萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到了保障。

3.全面啟動保障性安居工程建設和棚戶區(qū)改造，累計用于保障性安居工程建設投資689.4億元，建設保障性住房78.5萬套。內(nèi)蒙古還建立了被征地農(nóng)牧民和事業(yè)單位新進人員養(yǎng)老保險制度，出臺了“五七工”納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策以及靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和農(nóng)牧民工參加基本醫(yī)療保險政策?；緦崿F(xiàn)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險盟市級統(tǒng)籌的目標，6個盟市實現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、生育保險盟市級統(tǒng)籌。

4.制定了養(yǎng)老、醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)以及異地就醫(yī)政策，自治區(qū)本級機關事業(yè)單位人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌。

5.實施廣播電視“村村通工程”，累計投入建設資金30613萬元，如期完成了“九五”、“十五”、“十一五”各個階段的工程建設任務，實現(xiàn)了20戶以上自然村“村村通”廣播電視任務目標，解決了295萬農(nóng)牧民群眾聽不到廣播、看不到電視的問題。各項社會保障事業(yè)的發(fā)展使自治區(qū)居民幸福指數(shù)不斷提升。

（二）社會事業(yè)快速發(fā)展

改革開放30多年來內(nèi)蒙古的各項社會事業(yè)都得到了快速發(fā)展。著力推進科技創(chuàng)新體系建設，創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設步伐不斷加快。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提前完成普及九年義務教育，穩(wěn)步推進中小學校標準化建設，中小學校舍安全工程建設進度居全國前列。民族教育水平明顯提高，中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設取得新突破，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系建設得到加強，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生和蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迅速。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，深入推進人才儲備制度建設，組織實施“草原英才”工程，人才隊伍建設進一步加強。認真做好人口和計劃生育工作，低生育水平保持穩(wěn)定。群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了奧運會金牌零的突破。婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案等各項工作都取得了新進展。

（三）文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

從自治區(qū)成立以來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，內(nèi)蒙古的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)也得到了大力發(fā)展，進而內(nèi)蒙古的精神文明建設日益深入，內(nèi)蒙古的文化氛圍日趨濃厚。據(jù)了解，“十一五”期間，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)增加值年增長率達28%，高于自治區(qū)同期GDP增速。目前內(nèi)蒙古已擁有4個國家級、21個自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。公共文化設施建設進一步加強，基層文化服務體系不斷健全，草原文化整體形象和實力明顯提升，涌現(xiàn)出一批具有草原文化特色的藝術精品，其中中國?呼和浩特昭君文化節(jié)在以“節(jié)慶展示城市軟實力”為主題的第七屆中國節(jié)慶產(chǎn)業(yè)年會上被評為“十大品牌節(jié)慶”。其次《蒙古學百科全書》出版發(fā)行，廣播影視、新聞出版、哲學社會科學和文學藝術健康發(fā)展，精神文明創(chuàng)建活動深入開展，公民文明素質(zhì)不斷提高。

四、內(nèi)蒙古社會大局保持和諧穩(wěn)定

從成立之初，自治區(qū)黨委就深刻認識到內(nèi)蒙古在國家穩(wěn)定大局中的重要地位，緊緊圍繞構筑祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的戰(zhàn)略目標，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為抓手，扎實推進平安內(nèi)蒙古建設，為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和各族人民安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。全區(qū)社會治安綜合治理工作在全國綜合考評中連續(xù)6年被評為優(yōu)秀。

（一）社會矛盾化解深入推進

自治區(qū)黨委、政府非常重視社會矛盾化解工作。自治區(qū)黨委、政府多次召開黨政聯(lián)席會議和矛盾化解工作會議，對涉及政策層面的18個問題進行深入研究，推動化解工作扎實開展。各地把解決民生問題作為減少社會不穩(wěn)定因素的抓手，實施惠民工程，解決低收入群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、就業(yè)等問題，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。

（二）社會建設管理成效顯著

加快社區(qū)服務中心和社區(qū)文化站、衛(wèi)生服務站建設，普遍建立起一站式服務大廳，開展政策咨詢、就業(yè)指導等多種便利服務。加快蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能轉(zhuǎn)變，逐步強化基層社會服務和公共管理職責。加強社區(qū)黨建和社工隊伍建設，社區(qū)工作者和志愿者隊伍不斷壯大。大力加強社會組織和非公有制經(jīng)濟組織服務管理，在協(xié)同社會管理中發(fā)揮了重要作用。狠抓公共安全管理工作，認真落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全應急處置機制，加強食品藥品監(jiān)管工作，有力地保障了公共安全和人民群眾的生命健康安全。

（三）平安創(chuàng)建活動深入開展

加快基層綜治組織和服務平臺建設，全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立起綜治工作中心，嘎查村（社區(qū)）絕大多數(shù)建立起綜治工作站。深化平安創(chuàng)建活動，激發(fā)社會各界參與平安建設的積極性。堅持不懈地開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，確保全區(qū)社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（四）政府自身建設不斷加強

在經(jīng)濟發(fā)展的同時，政府自身的建設也在不斷加強。自治區(qū)政府在執(zhí)政過程中，全面推進依法治區(qū)進程，加強行政立法、執(zhí)法監(jiān)督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，決策科學化、民主化程度不斷提高。政務公開取得積極進展，政務服務水平明顯提高。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重視源頭治理，規(guī)范資金運行，勤政廉政建設取得新成效。國防動員和后備力量建設不斷加強，軍警民共建和雙擁工作取得新成績。全面貫徹落實黨的民族政策，堅持民族區(qū)域自治制度，認真做好宗教工作，民族團結、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的局面進一步鞏固和發(fā)展。

總之，改革開放30多年來，自治區(qū)把促進人的全面發(fā)展，建設和諧內(nèi)蒙古擺到重要位置，堅持以人為本，努力實現(xiàn)好各族人民的根本利益，把為各族人民謀利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。在自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程中更加注重社會公平，不斷強化政府的公共服務職能，積極促進就業(yè)，加強社會保障體系建設，在發(fā)展生產(chǎn)的同時努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，維護人民群眾的合法權益，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。同時，我們也有理由相信內(nèi)蒙古社會環(huán)境的日益改善也必將對內(nèi)蒙古的經(jīng)濟發(fā)展起到一定的推動作用，從而為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的社會環(huán)境基礎。

參考文獻：

1.孫杰,姜瀅潔.內(nèi)蒙古改革開放的偉大實踐和啟示[N].內(nèi)蒙古日報,2011-06-08.

國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展范文第2篇

關鍵詞:經(jīng)濟形勢;低碳經(jīng)濟;項目建設;特色經(jīng)濟;消費拉動

中圖分類號: F127 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0210-1

“十二五”時期,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。機遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有,機遇大于挑戰(zhàn)。因此,大安市 “十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路的研究,需要面對新形勢,關注全球,放眼全國,立足市情,審時度勢,前瞻未來,突出關系全局發(fā)展的問題的研究,提出針對性和實用性強的建議,才能有益于大安經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

1 國內(nèi)外經(jīng)濟形勢對大安經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

1.1 國際經(jīng)濟形勢對大安市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

隨著世界氣候變暖,“低碳經(jīng)濟”已成為全球的共識。“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展途徑,其理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟”、“風能經(jīng)濟”、“氫能經(jīng)濟”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟”。我們大安市正具備風能、太陽能的得天獨厚的條件,這對未來大安經(jīng)濟的發(fā)展將起到重要作用。

1.2 國內(nèi)經(jīng)濟形勢對大安市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

十七大進一步提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求,即增強發(fā)展協(xié)調(diào)性,擴大社會主義民主,加強文化建設,加快發(fā)展社會事業(yè),建設生態(tài)文明等五個方面。這個新要求集中體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。大安市十二五時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,應該根據(jù)國家十二五時期發(fā)展規(guī)劃的上述信息,找到自己的準確定位,從而更好地發(fā)展自己。十二五時期,吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展也將進入新的階段。國家提出的振興東北戰(zhàn)略,對吉林省的發(fā)展起到了推動作用,最近國務院又出臺了《關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》,這對加快發(fā)展吉林、振興吉林經(jīng)濟無疑具有重要作用,對于我們大安市來說,也是一個好消息。

總之,我國總體經(jīng)濟形勢將進一步企穩(wěn)向好,而且國家仍在強化擴大內(nèi)需、保持增長的政策措施,沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本正在加速向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移,特別是長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設已上升為國家戰(zhàn)略,這些必將為我市加快發(fā)展帶來難得的機遇。我們應該立足實際,把掘機遇,乘勢而上,全面發(fā)展。

2 “十二五”時期大安市經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路

大安市“十二五”時期的重點任務應在參考專家意見的基礎上,結合本地實際實事求是地予以確定。

2.1 突出項目建設,擴大經(jīng)濟總量

經(jīng)濟總量不大是我市的基本市情,擴大總量必須堅定不移地實施投資拉動戰(zhàn)略,突出抓好項目建設。一要集中力量謀劃儲備申報項目。二要集中精力打造新興能源基地。依托我市能源優(yōu)勢,搶抓國家政策機遇,全力推進安白百公里新能源綜合開發(fā)景觀帶、風力發(fā)電、石油開發(fā)、火力發(fā)電等重大能源項目建設進程。三要集中管理強化對項目的服務。

2.2 突出培育特色,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

有特色才會有市場,有市場才會有效益。農(nóng)村經(jīng)濟要圍繞“特”字下功夫。一要建設特色農(nóng)產(chǎn)品基地。順應市場需求,科學規(guī)劃,合理布局,擴大烤煙、瓜菜、美葵、圓蔥、大蕘子、紅干椒、粘玉米等特色經(jīng)濟作物面積,形成各具特色的品牌種植區(qū);加大資金投入,強化畜禽品種改良和防疫工作,推進牧業(yè)向園區(qū)舍飼、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展,形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”的格局。要突出良種繁育,積極抓好新品種引進、新技術推廣,大力搞好良種繁育基地建設,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向育種、繁種方向轉(zhuǎn)變,不斷提高農(nóng)業(yè)效益。二要建設優(yōu)質(zhì)糧肉基地。重點抓好牧業(yè)園區(qū)(小區(qū)、家庭養(yǎng)殖場)建設,積極培育發(fā)展專業(yè)村屯、典型大戶,不斷擴大畜禽總量,使我市成為精品牧業(yè)大縣。三要建設綠色食品城。圍繞無公害瓜果蔬菜、有機肉蛋奶糧、野生魚蝦蟹蚌等一批質(zhì)量好、叫得響的特色農(nóng)副產(chǎn)品,鼓勵和支持各行業(yè)、各種經(jīng)濟主體開發(fā)綠色食品,搞好品牌注冊認證,發(fā)展綠色食品加工業(yè),使大安成為綠色食品城典范。

2.3 突出提速增效,提高工業(yè)化水平

一要實施開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。明確開發(fā)區(qū)的合理定位,根據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃,盡快收儲土地,多方籌措資金,把開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設成機械制造、嫩江灣濕地旅游和農(nóng)副產(chǎn)品深加工特色園區(qū)。二要促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。堅持“一企一策”原則,研究制定有針對性的幫扶措施,扶持企業(yè)做大做強。實施品牌開發(fā)戰(zhàn)略,加快研發(fā)一批有自主知識產(chǎn)權的知名品牌產(chǎn)品,爭創(chuàng)有影響力的行業(yè)品牌、自主品牌。三要注重抓好節(jié)能減排。積極建設以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。支持開發(fā)節(jié)能技術、環(huán)保技術、低碳能源技術和企業(yè)節(jié)能改造,推廣使用節(jié)能新產(chǎn)品、新裝備,發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。

國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展范文第3篇

貫徹科學發(fā)展觀，首先要全面理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。被廣泛認為是人類社會進步的過程中所形成的發(fā)展理論。發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點，也是發(fā)展理論的核心內(nèi)容，涉及到發(fā)展的目標、價值、代價、主體、動力、條件、模式、戰(zhàn)略等一系列重要問題?？茖W發(fā)展觀則是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領域。全面理解和正確把握科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和基本要求，是樹立和落實科學發(fā)展觀的前提和基礎。因此，對從不同角度關于科學發(fā)展觀的內(nèi)涵的分析和闡述，應抱兼收并蓄的態(tài)度去解讀、領會和掌握：《中國黨政干部論壇》，2004年第1期所載《樹立科學發(fā)展觀要實現(xiàn)十個轉(zhuǎn)向》一文認為，科學發(fā)展觀的內(nèi)涵包括如下五個方面的內(nèi)容：（1）民本發(fā)展，即新世紀中國經(jīng)濟社會的發(fā)展必須堅持以民為本，這是發(fā)展的根本要求；（2）全面發(fā)展，即新世紀中國的發(fā)展必須涵蓋整個社會的各個領域，這是發(fā)展的多元內(nèi)容；（3）協(xié)調(diào)發(fā)展，即新世紀中國的經(jīng)濟社會發(fā)展要保持發(fā)展的不同領域、不同方面、不同要素、不同要求的相互適應、有機配合、優(yōu)勢互補與彼此促進，這是發(fā)展的基本原則；（4）可持續(xù)發(fā)展，即新世紀中國的經(jīng)濟社會發(fā)展同人口、生態(tài)、環(huán)境與資源相互適應，這是發(fā)展的重要體現(xiàn)；（5）統(tǒng)籌發(fā)展，即新世紀中國的發(fā)展必須遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，這是發(fā)展的戰(zhàn)略指導。

《領導科學》2004年第6期所載龐元正：《當代中國的發(fā)展實踐與科學發(fā)展觀》一文，則提出科學發(fā)展觀主要解決了以下四個方面的問題：（1）對于“什么是發(fā)展”做出了科學的回答；（2）對于“為什么要發(fā)展”做出了科學分析；（3）對于“怎樣才能發(fā)展”做出了科學的探索；（4）對于“怎樣評價發(fā)展”做出了科學判斷。還有《理論學刊》2004年第4期所載吳振坤：《牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀》文章認為，科學發(fā)展觀的內(nèi)涵十分豐富，包括發(fā)展的本質(zhì)和目的、發(fā)展的中心、基本內(nèi)容和根本要求等。科學發(fā)展觀要回答的問題有：要不要發(fā)展，為誰發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往哪里發(fā)展等問題。具體來說就是：（1）堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和目的，是回答“為誰發(fā)展”的問題；（2）發(fā)展是科學發(fā)展觀的主題，是回答：“要不要發(fā)展”的問題；（3）科學發(fā)展觀還要回答：“發(fā)展什么”的問題，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面所要達到的目標、完成的任務；（4）科學發(fā)展觀要回答：“怎樣發(fā)展”的問題，這就是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，基本內(nèi)容主要是堅持“五個統(tǒng)籌”；（5）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀回答“怎樣發(fā)展才能保持永續(xù)性”的問題。:

還有些學者從哲學的高度闡述了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵。他們認為，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，這三句話是一個有機聯(lián)系的整體，包含著深刻的哲理和豐富的內(nèi)涵，是用反思傳統(tǒng)發(fā)展觀的結晶，體現(xiàn)了學說的精髓；這三句話還構成科學發(fā)展觀的完整內(nèi)容：第一句話是科學發(fā)展觀的哲學基礎或哲學指南，是它的靈魂，第二句話的三項要點是科學發(fā)展觀的具體內(nèi)容，第三句話是科學發(fā)展觀的終極價值目標——人的全面發(fā)展。由上述三句話組成的科學發(fā)展觀正是的哲學、探討社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的政治經(jīng)濟學、科學社會主義的精髓在當代中國建設社會主義波瀾壯闊實踐中的展開，因此而精彩。（注：《當代思潮》編輯部：《時代的哲學行動的指南——就“以人為本”有關問題答讀者問》，載《當代思潮》2004年第6期。）

總結起來說，科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，包含以下三個方面的內(nèi)容：

1.科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。增強綜合國力，改善人民生活，離不開發(fā)展；解決國內(nèi)各種經(jīng)濟社會問題，保持社會穩(wěn)定，離不開發(fā)展；堅持“一國兩制”的方針，和平統(tǒng)一祖國，離不開發(fā)展；維護國家及，離不開發(fā)展。歷史與現(xiàn)實使中國人民認識到，中國的出路在于發(fā)展，中國的希望在于發(fā)展，中華民族的命運和社會主義的興衰成敗皆系于發(fā)展。正如同志所指出的：“離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅持科學發(fā)展觀其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這是我們必須堅持的一個戰(zhàn)略思想。中國解決一切問題的關鍵在發(fā)展?！保ㄗⅲ海骸短岣哒J識，統(tǒng)一思想，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀》，載《經(jīng)濟日報》2004年3月1日。）

國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展范文第4篇

關鍵詞：金融支持；外匯；業(yè)務管理

中圖分類號：F832. l

文獻標識碼：A

文章編號：1673-5919（2015）02-0020-03

金融支持下外匯業(yè)務管理要從新常態(tài)出發(fā)，發(fā)揮外匯資金的管理作用，提高外匯資金的利用效率。中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長最快的國家之一，要利用經(jīng)濟增長的優(yōu)勢創(chuàng)造良好的外匯業(yè)務環(huán)境，為提高經(jīng)濟增長的效益創(chuàng)造良好的條件。在投資環(huán)境良好，勞動力市場優(yōu)勢比較明顯的今天，我國外匯業(yè)務要和金融模式結合在一起，形成金融與外匯的聯(lián)動機制，為外匯的綜合性管理營造良好的氛同。

1.金融支持下建立外匯增長業(yè)務模式創(chuàng)新

外匯儲備可以有效的協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟資源，但是外匯儲備量過大同樣會給國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定的負面影響，因此要科學合理的管理好外匯，確保外匯業(yè)務模式創(chuàng)新化管理，提高外匯資金的綜合利用效率。針對擁有一定規(guī)模的外匯需要進行有效的經(jīng)濟運行管理，確保經(jīng)濟模式能夠符合外匯全面優(yōu)化管理的要求，提高外匯的綜合管理水平。

1.1金融支持下外匯業(yè)務貨幣政策管理模式優(yōu)化

金融支持的環(huán)境下，外匯貨幣政策要進行全而的優(yōu)化，確保貨幣管理能夠適應國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的要求，在外匯多的情況下，兌換后會造成貨幣的被動增加，盡管央行會采取一定的對沖措施，但是多余的貨幣如果能有效的業(yè)務管理，容易導致通貨膨脹，對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生一定的影響，其中最直接的表現(xiàn)是房地產(chǎn)價格的持續(xù)上漲。如果對沖量激增，那么政府所承受的利息成本會很高。因此在金融支持下外匯貨幣業(yè)務政策需要進行實時更新管理，確保符種業(yè)務資金能夠符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，在新的社會背景下，必須要進行資本項目的綜合性管理，按照貨幣化的要求，積極穩(wěn)妥的推進項目的綜合化管理，提高資本的綜合運行水平。新增外匯儲備必須要進行科學合理的管理，讓短期投資資金和長期投資資金能夠發(fā)揮有效的作用。金融支持下外匯貨幣業(yè)務政策調(diào)整，可以有效控制資金流動，合理使用資金，全面提高資金的利用效率。

1.2金融支持下外匯資金運行效率優(yōu)化

高額外匯儲備是從國民經(jīng)濟運行過程中沉淀下來的，因此要從國民經(jīng)濟的運行效率出發(fā)，實現(xiàn)對外匯資金的綜合性管理，全面提高金融外匯資金的管理效率，為金融外匯資金的全面優(yōu)化管理創(chuàng)造良好的條件金融外汀：資金需要從多方面經(jīng)濟發(fā)展情況出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進國民經(jīng)濟的全方位監(jiān)控管理，提高金融資金的綜合運行效率。我國經(jīng)濟運行過程中會面臨中小企業(yè)資金短缺等方面的問題，必須要從外匯資金管理的角度出發(fā)，發(fā)揮金融政策的積極作用，提高金融資金的利用效率，為金融資金更好的發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。外匯資金的利用效率提升是提升金融質(zhì)量的重要策略，需要從多方面入手，提高金融資金的綜合管理水平。

1.3金融支持下制定避免外匯貶值風險的策略

外匯資產(chǎn)在資金運行過程中要進行有效的風險管理，確保外匯資金的保值增值，為外匯更好的服務國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。金融資產(chǎn)在運行的過程中要對其風險形成機制進行全面的分析，通過對金融資產(chǎn)的風險管理，提高金融資產(chǎn)的綜合性管理水平、為金融資產(chǎn)的綜合運行創(chuàng)造良好的條件，實現(xiàn)金融資產(chǎn)的多元化管理，為外匯風險管理體系形成營造良好的氛圍。外匯貶值風險最典型的情況是美元貶值問題，如果我國長期持有美元儲箭，如果因經(jīng)濟等問題美元貶值，我國外匯損失是巨大的，因此在進行外匯投資的過程中，需要從多方面考慮風險因素，確保外匯儲備能夠符合經(jīng)濟社會發(fā)展的具體要求。

2. 金融支持下外匯業(yè)務管理機制建設的思考

外匯管理是個系統(tǒng)性工程，必須要從外匯的管理策略出發(fā)，按照金融政策要求，穩(wěn)定外匯管理模式.全面提高外匯管理水平。通過提高外匯儲備的使用效率，達到優(yōu)化外匯管理的最終目標，為外匯全面有效的管理創(chuàng)造良好的條件

2.1金融支持下外匯儲備需擠出投機性資本泡沫

外匯儲備管理優(yōu)化的過程巾，需要通過金融手段不斷擠出投機性資本泡沫，通過有效的資本運行管理，提高外匯資產(chǎn)的運行效率，為外匯資本的綜合性管理創(chuàng)造良好的條件二外匯資本管理必須要從國家經(jīng)濟的基本面出發(fā)，通過對各種資金管用模式進行比較，確保資金管理能夠符合外匯儲備管理的要求，提高外匯儲備的運行效率，為外匯儲備的全方位控制管理營造良好的氛圍。金融支持下要對外匯資本運行的游資壓力進行系統(tǒng)性分析，確保外匯資本的管理符合資本運行預期，全面提高外匯資本的管理水平。外匯資本管理的過程中要堅持匯率改革的主動性原則，通過對各種資本改革的模式分析，實現(xiàn)對資本效率的全方位分析，為資本的全面有效管理創(chuàng)造良好的平臺。

2.2金融支持下堅持限度開放資本賬戶政策、對外匯進行多樣化管理

金融支持下外匯儲備政策要符合貨幣資源管理的要求，通過有效的外匯成本管理，可以降低外匯儲備成本，提高外匯資本的利川效率，為外匯的管制效率提升營造良好的條件外匯管理的過程中必須要從升值預期等方面出發(fā)，積極穩(wěn)妥的創(chuàng)造條件為外匯管理創(chuàng)造條件，實現(xiàn)外匯管理的多樣化處理。在新的國際市場環(huán)境下，外匯儲備問題比較突出，必須要從風險性管理出發(fā)，對各種隱蔽的風險進行分析，有效遏制破壞性風險，為外匯資產(chǎn)的安全化管理創(chuàng)造良好的條件。外匯管理的過程中要從投融資的角度出發(fā)，按照金融資產(chǎn)的多變性管理要求，提高外匯資本的綜合運行管理水平，為外匯管理的創(chuàng)新模式形成營造良好的條件資金鏈實現(xiàn)的過程中要形成交互的管理模式，提高外匯資本的運行積極性。

2.3金融支持下外匯儲備要適度放寬流出管制

金融支持下外匯儲備要對資金流進行有效的管理，發(fā)揮資金流的綜合管理效率作用，為資金的全方位控制管理營造良好的條件。金融支持下外匯儲備管理需要從多方面的因素出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進金融模式創(chuàng)新，為外匯資金的流程化管理創(chuàng)造平臺。金融支持下外匯儲備的規(guī)模要進行全面的分析，確保外匯儲備規(guī)模能夠在一個合理的區(qū)間內(nèi)，保證外匯儲備更好的服務國民經(jīng)濟發(fā)展。外匯資產(chǎn)運行與外匯資金管理是緊密結合在一起的，必須要從資產(chǎn)投資的角度出發(fā)，保證資本配置能夠符合綜合性經(jīng)濟管理的要求，積極穩(wěn)妥的實現(xiàn)外匯業(yè)務的綜合性管理。外匯資產(chǎn)的配置管理是流出管理的重要手段，因此要從資金流的綜合性態(tài)勢出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進外匯資本的全面管理，實現(xiàn)外匯資本的流人和流出管理，提高外匯資本的運行效率。外匯儲備通過有效的資本配置，可以保證資金能夠更好的服務實體經(jīng)濟，為金融資產(chǎn)的有效配置和科學化管理創(chuàng)造良好的條件。外匯資本管理必須要從外匯儲備的角度出發(fā)，對外匯投資的模式進行優(yōu)化，建立完善的外匯資本管理制度，為外匯資本的全面管理營造良好的氛圍。外匯資本管理需要從外匯儲備的規(guī)模出發(fā)，進行有效的金融政策引導，提高外匯資本的綜合管理水平。外匯資源對經(jīng)濟運行中的寶貴資源，必須要從金融資源化管理的思想出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進金融模式創(chuàng)新，為金融資產(chǎn)的科學化配置營造良好的氛圍。在新的經(jīng)濟環(huán)境下要適當用好外匯儲備，從多方面提高外匯資本的投資效率，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。外匯資本管理的過程中要堅持流動性、盈利性、安全性的基本原則，積極穩(wěn)妥的推進外匯業(yè)務的多樣化管理，提高外匯資本的綜合運行效率，為外匯資本的全方位管理創(chuàng)造良好的條件。安全性、流動性、盈利性是外匯管理優(yōu)化的重要內(nèi)容，必須要貫穿到外匯管理各個環(huán)節(jié)，全面提高外匯管理水平。

國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展范文第5篇

經(jīng)過二十多年的改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。“十一五”時期，國民經(jīng)濟的快速增長仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。

與“九五”和“十五”時期相比，“十一五”時期國內(nèi)國際環(huán)境將發(fā)生一些重要變化，經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟改革面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。經(jīng)濟環(huán)境的變化，可以概括為三個主要特點：第一，社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結構不斷完善。第二，從整體狀況看，我國目前正處在工業(yè)化的中期加速轉(zhuǎn)型階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，會在“十一五”期間取得較大進展。第三，世界經(jīng)濟和政治發(fā)生深刻變化，我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨著一個新的國際環(huán)境，經(jīng)濟全球化的“雙刃”作用和公共安全等不穩(wěn)定因素，使我們十一五期間面臨的困難與挑戰(zhàn)有所增加。這三個方面的重要變化，對于“十一五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展將會發(fā)生十分重要的影響。

總體看，“十一五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的環(huán)境將更為復雜、更為嚴峻。但由于多年積累的政治與經(jīng)濟優(yōu)勢,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的客觀條件，“十一五”期間經(jīng)濟社會的快速發(fā)展仍是主流。

一、“十一五”時期河北省經(jīng)濟社會發(fā)展階段與基本特點

（一）河北省經(jīng)濟社會發(fā)展目前所處的階段和特征

河北省人均GDP目前已接近1萬元，GDP結構已經(jīng)達到15:52:33的較好水平，就業(yè)結構為50.5:26.6:22.81，消費結構不斷提升，恩格爾系數(shù)下降到35%左右，城市化水平已超出30%。根據(jù)上述指標判斷，河北省經(jīng)濟社會發(fā)展目前正處于工業(yè)化中期起飛階段。

1．在這一階段河北省經(jīng)濟社會表現(xiàn)出三大特征。一是經(jīng)濟發(fā)展的粗放度較高，一方面，較為突出且頑固的“三農(nóng)”問題，城鎮(zhèn)化任務十分艱巨；另一方面，資源型工業(yè)比重高，而滿足最終需求的輕工業(yè)、重加工業(yè)比重低，為較強的資源偏重型結構，資源性傳統(tǒng)產(chǎn)品占1/2，全國為1/3。二是具有較高的內(nèi)向度，經(jīng)濟發(fā)展的需求動力主要來自于國內(nèi)，主要來自于投資，主要來自于大規(guī)模、長時間的項目建設。三是在重化工業(yè)主導下，經(jīng)濟發(fā)展與國家宏觀調(diào)控政策關聯(lián)高度緊密，致使經(jīng)濟發(fā)展容易跟隨國家政策的調(diào)整而出現(xiàn)明顯波動。

2．在這一階段河北省經(jīng)濟社會突出存在三大產(chǎn)業(yè)問題。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展不理想。農(nóng)副產(chǎn)品加工增值率僅為57.6%，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎較差，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平低，科技含量低；產(chǎn)業(yè)化水平低，傳統(tǒng)糧油品種競爭力弱，比較效益低下；蔬菜果品雖有規(guī)模，但質(zhì)量結構效益差；林草中草藥等效益前景好的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小;基礎設施建設水平低，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田呈減少趨勢，水資源困乏；農(nóng)業(yè)組織程度低，龍頭企業(yè)少；市場體系不完善，服務體系不健全。其次，工業(yè)經(jīng)濟結構性矛盾突出。一是整體技術裝備和工藝水平落后，粗放經(jīng)營問題突出，高新技術發(fā)展還有很大差距。二是產(chǎn)業(yè)結構相似水平高，企業(yè)規(guī)模小而散，集約化程度低，低水平重復建設較為普遍。三是地區(qū)分布不平衡，集中程度比較高，地區(qū)工業(yè)行業(yè)趨同嚴重。再次，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要集中在傳統(tǒng)服務行業(yè)，如批發(fā)和零售貿(mào)易服務業(yè)、交通運輸和倉儲業(yè)，勞動生產(chǎn)率較低、經(jīng)濟效益一般、發(fā)展后勁不足。

（二）“十一五”時期河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段和特征

1．所處的階段。受需求和投資的影響，從產(chǎn)業(yè)結構升級的角度看，預計“十一五”后兩年，我省重化工業(yè)比重將繼續(xù)擴大，經(jīng)濟實力繼續(xù)增加，但上述四個方面的突出問題不會得以較大程度地解決，很可能延續(xù)為“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾。另外，國內(nèi)權威部門和專家基本確認我國自2003年已經(jīng)開始全面進入重化工業(yè)化時期。根據(jù)工業(yè)化理論和發(fā)達國家的經(jīng)驗，這正是工業(yè)化中期的主要標志，且將持續(xù)最少15年左右的時間，基本涵蓋了“十一五”時期。據(jù)此初步推斷，我省經(jīng)濟社會發(fā)展在“十一五”時期,仍將處于工業(yè)化中期階段，只是起點更高、基礎更好。

2．基本特征與主要問題?！笆晃濉睍r期，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特征將是，重化工業(yè)逐步由資源型向加工型轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟的外向度隨著產(chǎn)業(yè)與外資的更大范圍鏈接而不斷提升外向水平、加工型工業(yè)比重的上升使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對調(diào)控政策的適應能力獲得增強。

在這一時期，預計三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題將得以明顯改善，但解決“三農(nóng)”問題、城鎮(zhèn)化建設、國際化發(fā)展和工業(yè)結構優(yōu)化升級,仍然任務艱巨。

3．經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標與任務。發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境決定了“十一五”時期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是:提高我省國民經(jīng)濟的綜合實力和競爭力，適當平衡各種利益關系，最大限度地創(chuàng)造就業(yè)機會，降低經(jīng)濟增長對自然資源的依賴程度，建設和諧穩(wěn)定的社會。完成上述任務，經(jīng)濟社會發(fā)展必須以協(xié)調(diào)與和諧為目標：（1）區(qū)域之間的協(xié)調(diào)。一方面，地區(qū)居民享受的福利水平之差距逐步縮小，地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工的合理化、地區(qū)之間合作的加強和地區(qū)之間利益轉(zhuǎn)移機制逐步形成；另一方面，逐步消除城鄉(xiāng)一體化的制度障礙，在物質(zhì)文明建設、政治文明建設和精神文明建設方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步縮小城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、干凈飲用水供給等方面享受的服務水平的差距，以城市和城市經(jīng)濟的發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村的現(xiàn)代化，以農(nóng)村的現(xiàn)代化支持城市經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。（2）不同利益群體之間的和諧。使社會各階層都能從發(fā)展中受益，收入差別在可容忍的范圍之內(nèi)，各階層在共同利益的基礎上實現(xiàn)合作。（3）人與自然之間的和諧。人類需求的增長與自然所能提供的各類資源相適應，人類的生產(chǎn)和消費活動以最小的環(huán)境代價進行。同時還要求妥善處理好近期和長遠之間的關系，追求適度的增長，降低對自然資源的依賴。（4）物質(zhì)文明、精神文明和政治文明之間的協(xié)調(diào)。（5）開放和創(chuàng)新能力之間的協(xié)調(diào)。一方面，要盡量獲取對外開放的好處，積極利用外部資源和市場；另一方面，要盡量避免對外開放的負面影響，高度重視自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

二、“十一五”時期河北省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）主要機遇

1．世界經(jīng)濟發(fā)展帶來的重大機遇。融入全球化的主要標志是履行“入世”承諾，執(zhí)行世貿(mào)組織規(guī)則，這不僅有利于規(guī)范對外經(jīng)濟活動，有利于在對外經(jīng)濟交往中維護自身權益，也有利于促進國內(nèi)市場競爭，有利于為長期發(fā)展構造良好的制度和政策環(huán)境。這將大大有助于我省產(chǎn)業(yè)擴大對國際國內(nèi)兩個資源、兩個市場的開發(fā)和利用。特別是“十一五”時期，東亞各國將迎來經(jīng)貿(mào)合作的新時期。隨著東亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的日益深入，中日韓和東盟將逐步建立范圍更大、貿(mào)易總額更高的東亞自由貿(mào)易區(qū)。屆時，東亞足以和歐盟及北美自由貿(mào)易區(qū)鼎足而立，成為全球一個重要的區(qū)域經(jīng)濟體系。河北省與東亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊，區(qū)域間貿(mào)易日益增加，有著良好的合作基礎和可挖掘潛力，“十一五”期間要充分認識到東亞地區(qū)外部市場的重要性。

“十一五”期間，國際資本市場規(guī)模仍將不斷擴大。跨國公司為了降低成本增強競爭力，都在尋找新的制造基地。經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)實和潛在的市場巨大，對河北省擴大吸引外資規(guī)模是一個很好的時機。近年來，河北省實際利用的外商直接投資中，并購投資比例不到10%。這對我省更大規(guī)模地引進外資，改變多是通過創(chuàng)建新企業(yè)來引進投資這種單一的形式，通過收購兼并、重組上市、關閉破產(chǎn)等多種形式,調(diào)整和改變國有經(jīng)濟布局和結構，帶來更大的發(fā)展空間。

國外制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，是我國產(chǎn)業(yè)與世界接軌、提升國際競爭力的絕好機會，有利于我們擴大外商直接投資，加速海外人才回流，并以較低的費用引進先進技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速國民經(jīng)濟信息化進程，從而能夠低成本發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，成為世界產(chǎn)品制造基地。但也應清醒地認識到，隨著國外產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模進入，將加重發(fā)達國家對我國廉價資源、勞動力、市場、環(huán)境的開發(fā)。

此外，隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的不斷崛起和滲透，為河北省培育新的經(jīng)濟增長點創(chuàng)造了重要前提。網(wǎng)絡經(jīng)濟是一種基于高科技、互聯(lián)網(wǎng)，將服務經(jīng)濟和信息經(jīng)濟有機結合在一起的新的經(jīng)濟形態(tài)，主要表現(xiàn)為利用信息增加可再生資源，減少不可再生資源，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)形式。網(wǎng)絡經(jīng)濟是一種具有互動性、互依性、互約性、開放性的經(jīng)濟，將從根本上改變著傳統(tǒng)的經(jīng)濟組織結構，使其不斷趨向簡單化，由此導致經(jīng)濟活動越來越直接。網(wǎng)絡經(jīng)濟的最大魅力在于，將會促進資本密集型產(chǎn)業(yè)的國際性重新分工。抓住網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的初期，及早培育超前性的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)，將有助于我們及早占領未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點。

2．國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展帶來的重大機遇。從年均經(jīng)濟增長速度看，“十一五”時期雖然會比“十五”時期略有減弱，但經(jīng)濟增長的動力依然強勁，潛力依然巨大。首先，中國人均收入仍然處于世界下中等國家的水平，以汽車和房地產(chǎn)為代表的新一輪消費結構升級正方興未艾，占人口總數(shù)70%以上的農(nóng)村消費市場的啟動,將為今后一個時期中國經(jīng)濟的增長增添巨大的動力。也就是說，以住房和汽車為主要內(nèi)容的國內(nèi)消費需求將有一個大的提升，進而將繼續(xù)擴大鋼鐵、建材、水泥等重化工業(yè)的發(fā)展，這對經(jīng)濟增長主要依靠國內(nèi)需求的河北省來說，是極其有利的。其次，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來趨勢看，我國加工制造業(yè)體系正在進行全面調(diào)整，重化工業(yè)化的特征日益突出，社會生產(chǎn)結構迅速復雜化，規(guī)?？涨皵U大，工業(yè)制造業(yè)對城市的依賴程度迅速提高，工業(yè)經(jīng)濟提速推動城市經(jīng)濟提速，帶動農(nóng)村人口加快轉(zhuǎn)移，推動城市化步伐大大加快。這一過程必然帶動投資持續(xù)高速增長。再次，中國市場經(jīng)濟體制的進一步完善將使整個社會的交易成本明顯下降，國有企業(yè)改革的進一步深化和多種所有制共同發(fā)展將為生產(chǎn)力的快速發(fā)展提供強大的動力，鼓勵區(qū)域開發(fā)的政策措施也將更加完備。與此同時，京津冀經(jīng)濟一體化呼之欲出，這是河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的一個關鍵性機遇，將對推動河北省成長為環(huán)渤海經(jīng)濟圈乃至中國北方重要的制造業(yè)基地起到?jīng)Q定性的作用。

3．全球經(jīng)濟一體化帶來的挑戰(zhàn)。隨著全球經(jīng)濟一體化步伐的加速，我們將面臨國際市場的尖銳競爭，各種新型貿(mào)易壁壘將加大我們的出口難度，而國外大量商品和服務的涌入，特別是嚴格履行“入世”承諾，將首當其沖地使省內(nèi)企業(yè)更加直接地面對國外競爭者，增大其生存和發(fā)展的壓力。隨著高新技術產(chǎn)業(yè)由發(fā)達國家向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移和發(fā)展，發(fā)達國家在技術、資金、人才、信息等方面將更具優(yōu)勢，而發(fā)展中國家對發(fā)達國家高新技術的依賴性會有所增強。這對河北省盡快提升經(jīng)濟技術水平和產(chǎn)業(yè)結構層次,將產(chǎn)生一定的負面影響。

此外，經(jīng)濟全球化還要求我們加快政府職能和管理體制的轉(zhuǎn)變，把企業(yè)應享有的權利和義務盡快地歸還企業(yè)，把政府的職能真正轉(zhuǎn)變到提供公共產(chǎn)品和服務上來，加快中國社會主義市場經(jīng)濟體制的規(guī)范和完善；還要求我們建立新的產(chǎn)權結構，不斷調(diào)整和完善所有制結構，保持所有制結構的開放性，只有這樣才能適應經(jīng)濟全球化進程中外國企業(yè)到國內(nèi)投資的需要。

4．內(nèi)部深層次矛盾帶來的挑戰(zhàn)。首先，“三農(nóng)”問題將繼續(xù)困擾現(xiàn)代化進程。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠?！笆晃濉睍r期，不能期望有大規(guī)模的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，人口的大多數(shù)仍將滯留于農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模難以顯著擴大，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高受到很大限制。二是農(nóng)民收入增長困難重重，由于人多地少的基本矛盾難以解決，農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)就業(yè)機會難以快速增長，農(nóng)民收入難以快速提高。這將影響農(nóng)村消費能力的提高，從而通過影響消費總需求的增長影響經(jīng)濟增長。三是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展急需突破。與城市相比，農(nóng)村不僅經(jīng)濟發(fā)展落后，社會發(fā)展更為落后;農(nóng)村義務教育的普及、公共醫(yī)療保健體系的建設、農(nóng)村養(yǎng)老制度的再造等需要付出更加艱辛的努力。其次，就業(yè)形勢更加嚴峻?！笆晃濉睍r期，就業(yè)不足不僅表現(xiàn)在文化水平較低的勞動者的就業(yè)難上，更為嚴峻的是，由于近年來大學擴招速度迅猛，各種民辦和中外合資高等教育發(fā)展較快，就業(yè)的不足還將表現(xiàn)在文化水平較高的勞動者就業(yè)難上。就業(yè)不充分將造成人力資源的巨大浪費。再次，戰(zhàn)略性資源約束日益強化?！笆晃濉睍r期，隨著人口的增長和經(jīng)濟發(fā)展對于資源需求的增加，人地矛盾將繼續(xù)加劇，森林和草地資源將繼續(xù)呈減少之勢；土地沙化、肥力下降、土質(zhì)污染、草原退化等問題將日益突出。河北省水資源短缺形勢將更為嚴峻，水資源污染問題更加嚴重，治理水污染將需要更多投入。而隨著我省重化工業(yè)化特征的積蓄放大，重要能源和原材料供需缺口有可能繼續(xù)擴大，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴性將進一步增強。

三、河北省經(jīng)濟社會發(fā)展應采取的對策措施

（一）以提升綜合實力為目標完善主體戰(zhàn)略

“十一五”時期，河北省經(jīng)濟發(fā)展的主體戰(zhàn)略應確定為科教興冀、開放帶動、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展四個方面。

科教興冀戰(zhàn)略的重點:是推動技術創(chuàng)新，提高國際競爭力和經(jīng)濟持續(xù)增長的能力。一方面，通過教育網(wǎng)絡建設，培養(yǎng)更多的技術人才；另一方面，通過技術開發(fā)來縮小河北省與發(fā)達地區(qū)之間的技術差距，提高河北省經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術含量，促進產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型，加強河北省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力。

開放帶動戰(zhàn)略的重點:是積極利用省內(nèi)外兩個資源，大力拓展省內(nèi)外兩個市場和主動融入經(jīng)濟圈建設。要繼續(xù)把吸收省外直接投資作為重點，進一步完善利用外資政策，改善投資環(huán)境，鼓勵外商特別是跨國公司參與國有企業(yè)的改組改造，促進河北省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術水平的提高；積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有實力的企業(yè)到國外去投資辦廠，充分利用當?shù)氐馁Y源和市場發(fā)展跨國經(jīng)營，帶動產(chǎn)品、服務和技術出口，促進本省成熟產(chǎn)業(yè)和過剩生產(chǎn)能力向外轉(zhuǎn)移，拓展經(jīng)濟發(fā)展的空間，提高企業(yè)適應經(jīng)濟全球化趨勢和主動參與國際經(jīng)濟合作的能力。此外，要研究環(huán)渤海經(jīng)濟圈的建設途徑與未來，結合本省實際，超前謀劃，主動溝通，找準在經(jīng)濟圈建設中的定位，全力打造積極的基礎和條件。

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重點:是把“三農(nóng)”問題作為主要內(nèi)容，通過增強城鎮(zhèn)的容納能力和發(fā)展能力，切實促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。同時，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點:是首先要推行科學技術進步和確立全球化條件下的資源觀和資源戰(zhàn)略，搞好可持續(xù)的能源和生態(tài)技術開發(fā)，促進能源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用，保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；其次，要以保護和提升生態(tài)環(huán)境為目標，促進人與自然的和諧發(fā)展；再次，要注意主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯度性，積極培育新的經(jīng)濟增長點，以保證整體經(jīng)濟對外部環(huán)境變化的多重應變能力。

（二）以促進產(chǎn)業(yè)集聚為目標推進結構調(diào)整

具有較強外部性或溢出效應的企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新或生產(chǎn)區(qū)位的選擇,往往具有集中的趨勢，也即產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象是區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織的一種形式，產(chǎn)業(yè)的空間集聚對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到了至關重要的作用。因為產(chǎn)業(yè)空間集聚為創(chuàng)新提供了更多容易捕捉的機會，企業(yè)能夠更方便地接近市場，了解顧客的消費傾向，減少企業(yè)的學習成本，強化企業(yè)間的技術溢出效應，促進技術進步，加速企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新。世界上各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),實際上是各具特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。

經(jīng)濟的全球化和信息化正導致要素、資源和分工,在不同層次上迅速地變化著，并日益集聚于有個性的地區(qū)。而國內(nèi)結構性過剩矛盾將繼續(xù)存在，經(jīng)濟運行機制進一步市場化，以短缺經(jīng)濟和數(shù)量擴張為主的發(fā)展階段已基本完成，繼續(xù)靠產(chǎn)業(yè)擴張帶動經(jīng)濟增長的時代基本結束，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構趨同化趨勢日趨加劇，低水平的重復建設、重復生產(chǎn)和盲目競爭問題十分嚴重。這客觀要求我們,必須按國內(nèi)經(jīng)濟形勢的新要求和新變化，適應全球經(jīng)濟一體化發(fā)展和國際經(jīng)濟結構加速重組的趨勢，必須盡快進行地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系。

為此，我們必須用產(chǎn)業(yè)全球化的思維，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。首先，應更多地從積極參與國際分工的角度考慮產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整問題，即充分利用國際分工的比較優(yōu)勢，揚長避短，有選擇有重點地發(fā)展那些具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。從近期看，勞動密集型的加工產(chǎn)業(yè)具有明顯的競爭優(yōu)勢;但從長期看，隨著技術水平及信息化水平的提高，以高新技術為載體的新興產(chǎn)業(yè)將逐步提高自身的競爭力。從政策上講，除少數(shù)重要產(chǎn)業(yè)外，應按照有進有退、有所為有所不為的原則調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。其次，應根據(jù)自身綜合實力和比較優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)全球化中，搶占某個產(chǎn)業(yè)的高技術和高附加值的某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)，占領某些方面的技術和生產(chǎn)的制高點。隨著世界新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，河北省的比較優(yōu)勢除了有一批具有整體比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)外，相當一部分的比較優(yōu)勢并不一定能完整地占領某個產(chǎn)業(yè)，而最具可能的是部分占據(jù)產(chǎn)業(yè)中的某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工來開展國際合作與國際競爭。再次，要根據(jù)全球化產(chǎn)業(yè)結構和競爭力的變化，汲取國際經(jīng)驗，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策。

（三）以構建新型政府為目標加快職能轉(zhuǎn)變

建立服務型政府，是為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的重要內(nèi)容之一。

所謂“公共服務型政府”，從經(jīng)濟層面上說，政府存在是為了糾正“市場失靈”，主要為社會提供市場不能夠有效提供的公共產(chǎn)品和公共服務，制定公平的規(guī)則，加強監(jiān)管，確保市場競爭的有效性，確保市場在資源配置中的基礎性作用。政府不應該直接作為微觀經(jīng)濟主體參與市場競爭或者依靠壟斷特權與民爭利；從政治層面上說，政府的權力是人民賦予的，政府要確保為社會各階層，包括弱勢群體提供一個安全、平等和民主的制度環(huán)境，全心全意為人民服務，實現(xiàn)有效的治理而不是統(tǒng)治；從社會層面上說，政府要從社會長遠發(fā)展出發(fā)，提供穩(wěn)定的就業(yè)、義務教育和社會保障，調(diào)節(jié)貧富差距，打擊違法犯罪等，確保社會健康發(fā)展。