一、建立山東碧海行動聯(lián)席會議制度

（一）依照朱镕基總理和國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于渤海碧海行動重在扎實、抓落實的指示精神，加強(qiáng)山東碧海行動的組織協(xié)調(diào)，建立山東碧海行動聯(lián)席會議制度。

（二）聯(lián)席會議由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)主持，成員包括沿海各地市人民政府、省環(huán)保局、省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、國家海洋局北海分局、山東海事局、煙臺海事局和海軍*基地的負(fù)責(zé)同志。參加聯(lián)席會議的各委、廳、局和其他單位各指派一名處長為聯(lián)絡(luò)員。

（三）聯(lián)席會議的任務(wù)是：研究審定有關(guān)山東海洋環(huán)境保護(hù)的方針、政策和“山東碧海行動計劃”；指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和沿海地方各級人民政府的海洋環(huán)境保護(hù)工作。

（四）聯(lián)席會議辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立在省環(huán)保局。

二、成立山東碧海行動技術(shù)組

摘要:家“渤海可能變成‘死?！钡木媸沟谩安澈１毯Ｐ袆佑媱潯背鰻t。然而,在“碧海計劃”第一個“療程”的結(jié)束之年,人們發(fā)現(xiàn)“碧?！彼幏蒋熜跷?渤海依然籠罩“死亡陰影”。那么,什么是《渤海碧海行動計劃》,以整治海洋環(huán)境污染為任的計劃實施后,為何污染反而加劇?渤海的污染治理如何能更見起色呢?

關(guān)鍵詞:環(huán)渤海污染;“渤海碧海行動計劃”;污染

Astract:Thewarningof″Bohaimaybecome''''DeadSea''''″fromtheoceanenvironmentexpertmakes″theblueseaactivityplanofBohai″comingout:However,intheyearofthefirst″treatment″in″theblueseaplan″,isover,peoplediscoverthecurativeeffectof″bluesea″verysmall,Bohaistillcoveredwith″mistofdeath″:So,whatis《theblueseaactivityplanofBohai》,withrenovatingtheoceanenvironmentpollutionplanimplement,whypollutionturnsworseonthecontrary?

Keywords:pollutionaroundBohai;theblueseaactivityplanofBohai;pollution

2001年,面對海洋環(huán)境專家“渤?？赡茏兂伞篮！钡木?為了拯救渤海,國家四部局聯(lián)合海軍?環(huán)渤海四省市(天津?河北?遼寧?山東)政府開出了斥資555多億元?15年三個療程的“渤海碧海行動計劃”藥方。計劃在2005年“碧海計劃”第一個“療程”的結(jié)束之年,使渤海環(huán)境污染得到初步控制。讓人們大失所望的是,根據(jù)《2005年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》顯示,與2003年相比,渤海海域嚴(yán)重污染?中度污染?輕度污染海域面積分別增加280平方公里?2060平方公里?2470平方公里。2006年上半年,渤海污染狀況依然沒有好轉(zhuǎn)而且呈現(xiàn)整體惡化趨勢。顯然,“碧?！彼幏蒋熜跷?渤海依然籠罩“死亡陰影”。那么,什么是《渤海碧海行動計劃》,以整治海洋環(huán)境污染為任的計劃實施后,為何污染反而加劇?渤海的污染治理如何能更見起色呢?

事實上,環(huán)渤海地區(qū)環(huán)境治理問題一直深受重視。1986年,環(huán)渤海地區(qū)建立了由天津?山東?河北?遼寧三省一市及其17個省轄市環(huán)境保護(hù)部門共同組成的環(huán)渤海環(huán)境保護(hù)協(xié)作組,編制了“環(huán)渤海地區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”。這是我國第一個區(qū)域性的海洋環(huán)保協(xié)作組織。2001年,國務(wù)院又批準(zhǔn)實施了“渤海碧海行動計劃”?！安澈１毯Ｐ袆佑媱潯北涣袨閲噎h(huán)境保護(hù)工作重點工作,成為“33211”工程?！安澈１毯Ｐ袆佑媱潯敝荚诖龠M(jìn)渤海近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善,努力實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。近岸海域的環(huán)境保護(hù)要分階段推進(jìn),分為近期?中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。其日程表為2001—2005年,使海域環(huán)境污染得到初步控制,生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解;2006—2010年,海域環(huán)境質(zhì)量得到初步改善,生態(tài)破壞得到有效控制;2011—2015年,海域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),生態(tài)系統(tǒng)初步改善。

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2001年,面對海洋環(huán)境專家“渤海可能變成‘死?！钡木?為了拯救渤海,國家四部局聯(lián)合海軍?環(huán)渤海四省市(天津?河北?遼寧?山東)政府開出了斥資555多億元?15年三個療程的“渤海碧海行動計劃”藥方。計劃在2005年“碧海計劃”第一個“療程”的結(jié)束之年,使渤海環(huán)境污染得到初步控制。讓人們大失所望的是,根據(jù)《2005年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》顯示,與2003年相比,渤海海域嚴(yán)重污染?中度污染?輕度污染海域面積分別增加280平方公里?2060平方公里?2470平方公里。2006年上半年,渤海污染狀況依然沒有好轉(zhuǎn)而且呈現(xiàn)整體惡化趨勢。顯然,“碧?！彼幏蒋熜跷?渤海依然籠罩“死亡陰影”。那么,什么是《渤海碧海行動計劃》,以整治海洋環(huán)境污染為任的計劃實施后,為何污染反而加劇?渤海的污染治理如何能更見起色呢?

事實上,環(huán)渤海地區(qū)環(huán)境治理問題一直深受重視。1986年,環(huán)渤海地區(qū)建立了由天津?山東?河北?遼寧三省一市及其17個省轄市環(huán)境保護(hù)部門共同組成的環(huán)渤海環(huán)境保護(hù)協(xié)作組,編制了“環(huán)渤海地區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”。這是我國第一個區(qū)域性的海洋環(huán)保協(xié)作組織。2001年,國務(wù)院又批準(zhǔn)實施了“渤海碧海行動計劃”。“渤海碧海行動計劃”被列為國家環(huán)境保護(hù)工作重點工作,成為“33211”工程?！安澈１毯Ｐ袆佑媱潯敝荚诖龠M(jìn)渤海近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善,努力實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。近岸海域的環(huán)境保護(hù)要分階段推進(jìn),分為近期?中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。其日程表為2001—2005年,使海域環(huán)境污染得到初步控制,生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解;2006—2010年,海域環(huán)境質(zhì)量得到初步改善,生態(tài)破壞得到有效控制;2011—2015年,海域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),生態(tài)系統(tǒng)初步改善。

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2001年，面對海洋環(huán)境專家“渤海可能變成‘死?！钡木妫瑸榱苏炔澈?，國家四部局聯(lián)合海軍環(huán)渤海四省市(天津河北遼寧山東)政府開出了斥資555多億元15年三個療程的“渤海碧海行動計劃”藥方。計劃在2005年“碧海計劃”第一個“療程”的結(jié)束之年，使渤海環(huán)境污染得到初步控制。讓人們大失所望的是，根據(jù)《2005年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》顯示，與2003年相比，渤海海域嚴(yán)重污染中度污染輕度污染海域面積分別增加280平方公里2060平方公里2470平方公里。2006年上半年，渤海污染狀況依然沒有好轉(zhuǎn)而且呈現(xiàn)整體惡化趨勢。顯然，“碧?！彼幏蒋熜跷ⅲ澈Ｒ廊换\罩“死亡陰影”。那么，什么是《渤海碧海行動計劃》，以整治海洋環(huán)境污染為任的計劃實施后，為何污染反而加??？渤海的污染治理如何能更見起色呢？

事實上，環(huán)渤海地區(qū)環(huán)境治理問題一直深受重視。1986年，環(huán)渤海地區(qū)建立了由天津山東河北遼寧三省一市及其17個省轄市環(huán)境保護(hù)部門共同組成的環(huán)渤海環(huán)境保護(hù)協(xié)作組，編制了“環(huán)渤海地區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”。這是我國第一個區(qū)域性的海洋環(huán)保協(xié)作組織。2001年，國務(wù)院又批準(zhǔn)實施了“渤海碧海行動計劃”。“渤海碧海行動計劃”被列為國家環(huán)境保護(hù)工作重點工作，成為“33211”工程?！安澈１毯Ｐ袆佑媱潯敝荚诖龠M(jìn)渤海近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善，努力實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。近岸海域的環(huán)境保護(hù)要分階段推進(jìn)，分為近期中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。其日程表為2001—2005年，使海域環(huán)境污染得到初步控制，生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解；2006—2010年，海域環(huán)境質(zhì)量得到初步改善，生態(tài)破壞得到有效控制；2011—2015年，海域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)初步改善。

為全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，完成《XX市生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書（2003-2007）》工作目標(biāo)，根據(jù)青政字[2004]66號文件的要求，結(jié)合我局的工作職責(zé)，制定2003-2007年生態(tài)省建設(shè)市長責(zé)任書工作方案如下：

一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。

為了健全海洋法制，推動海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，計劃2007年底前編制、出臺《XX市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對XX市沿岸平均大潮高潮線至領(lǐng)海基線之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢發(fā)展的內(nèi)容的修改、補(bǔ)充和完善，區(qū)劃編制將對合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海洋環(huán)境保護(hù)帶來的壓力，有的放矢開展海洋環(huán)境保護(hù)，計劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《XX市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對海洋環(huán)境影響的累計效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭實現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。

二、加強(qiáng)、完善海域使用管理。

進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《XX市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國際化提升到一個新水平，2007年全市海域使用項目登記率達(dá)到100％，海域使用辦證率達(dá)到100％以上，海域使用證年度審驗審證率達(dá)到100％。