一、前言

T市塘沽區(qū)規(guī)劃土地管理局是城市規(guī)劃管理、土地管理兩項職能合一的政府管理部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的城市規(guī)劃和土地利用。規(guī)劃、土地管理工作是一項專業(yè)性強(qiáng)，流程交叉，多人員參與的復(fù)雜性群體工作，既有業(yè)務(wù)權(quán)限控制，又有辦件時限要求，需要嚴(yán)格依法辦事。

近年來，隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市功能布局、地形地貌、用地情況、宗地權(quán)屬的變化日益頻繁，審批管理的工作量逐年上升，傳統(tǒng)的手工辦案管理模式逐漸受到挑戰(zhàn)。為解決城市建設(shè)發(fā)展速度加快與規(guī)劃土地管理手段相對滯后之間日益突出的矛盾，改變落后于時代要求的管理模式，我們決定采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的實用、先進(jìn)、高效、可靠的城市規(guī)劃土地管理圖文信息系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化，探索一種新型的現(xiàn)代化規(guī)劃土地管理模式。

二、系統(tǒng)建設(shè)的意義

為了實現(xiàn)利用信息技術(shù)建立新型、高效的規(guī)劃土地管理的目標(biāo)，提高規(guī)劃土地管理的現(xiàn)代化水平，我們經(jīng)過一年的努力，于1999年年底建成了《城市規(guī)劃土地管理圖文信息系統(tǒng)》。1、通過信息系統(tǒng)建設(shè)，加快項目辦理進(jìn)度，縮短公文傳遞時間，實現(xiàn)微機(jī)管理，確保城市規(guī)劃的良好實施。

2、推行機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，逐步完善城市規(guī)劃土地管理各個環(huán)節(jié)的規(guī)范操作和合理程序，為最終實現(xiàn)科學(xué)化管理、“無紙化”辦公創(chuàng)造條件。

為加強(qiáng)我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃土地管理，維護(hù)土地市場秩序，節(jié)約集約用地，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)號）等法律法規(guī)和相關(guān)政策，現(xiàn)就我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理有關(guān)事項通告如下：

一、縣人民政府對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地實行高度集中統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得代替土地行政主管部門行使處置土地的政府職能。

嚴(yán)禁其它任何單位和個人在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自買賣土地。

二、任何單位和個人在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事各項建設(shè)使用土地。

必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，所有建設(shè)項目用地必須向縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)項目用地預(yù)審。

沒有縣人民政府土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告，其他有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

鶴城區(qū)、中方縣人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為強(qiáng)化**城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱**城區(qū)）土地統(tǒng)一管理，切實解決多家管地、多頭供地、違法用地的突出問題，加快城市建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，現(xiàn)就加強(qiáng)**城區(qū)土地管理工作的有關(guān)事項通知如下：

一、實行土地統(tǒng)一征收

**城區(qū)（包括開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）所有的建設(shè)用地于2007年1月1日起全部收歸市國土資源局集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一向社會供地。嚴(yán)禁其他任何單位和個人（包括各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工程指揮部、政府投資建設(shè)項目開發(fā)經(jīng)營單位）以任何方式非法出讓土地使用權(quán)。

城區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)需要征收農(nóng)民集體所有土地的，由市國土資源局制定征地方案按程序組織征收。嚴(yán)格執(zhí)行省政府批復(fù)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高和降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償費用全額支付后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶拒不領(lǐng)取征地補(bǔ)償費用、拒不騰地的，由市國土資源局依法責(zé)令其限期騰地；逾期不騰地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶不得強(qiáng)攬工程或以其他名義阻撓施工建設(shè)。其他任何單位和個人不得直接征地和簽訂購買農(nóng)村集體土地的協(xié)議，不得“以租代征”將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

二、堅持土地計劃供應(yīng)

*城區(qū)、*縣人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為強(qiáng)化*城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱*城區(qū)）土地統(tǒng)一管理，切實解決多家管地、多頭供地、違法用地的突出問題，加快城市建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，現(xiàn)就加強(qiáng)*城區(qū)土地管理工作的有關(guān)事項通知如下：

一、實行土地統(tǒng)一征收

*城區(qū)（包括開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）所有的建設(shè)用地于20*年1月1日起全部收歸市國土資源局集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一向社會供地。嚴(yán)禁其他任何單位和個人（包括各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工程指揮部、政府投資建設(shè)項目開發(fā)經(jīng)營單位）以任何方式非法出讓土地使用權(quán)。

城區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)需要征收農(nóng)民集體所有土地的，由市國土資源局制定征地方案按程序組織征收。嚴(yán)格執(zhí)行省政府批復(fù)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高和降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償費用全額支付后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶拒不領(lǐng)取征地補(bǔ)償費用、拒不騰地的，由市國土資源局依法責(zé)令其限期騰地；逾期不騰地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶不得強(qiáng)攬工程或以其他名義阻撓施工建設(shè)。其他任何單位和個人不得直接征地和簽訂購買農(nóng)村集體土地的協(xié)議，不得“以租代征”將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

二、堅持土地計劃供應(yīng)

各縣（市）國土資源局，*、*分局，國有農(nóng)場：

為深入貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》（簡稱《土地管理法》），進(jìn)一步規(guī)范國有農(nóng)場土地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)場廣大干部職工依法、合理、節(jié)約集約使用土地，防止國有資產(chǎn)流失，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步理順地方國土資源管理部門與農(nóng)場土地管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，充分發(fā)揮土地管理法定職能作用

（一）國有農(nóng)場設(shè)置土地管理機(jī)構(gòu)，行政上接受農(nóng)墾系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受縣級以上國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向負(fù)責(zé)的管理體制。

（二）農(nóng)墾系統(tǒng)土地管理機(jī)構(gòu)納入全市國土資源管理體系。農(nóng)場土地管理機(jī)構(gòu)和地方政府國土資源管理部門要主動加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同搞好農(nóng)場土地管理工作。

（三）縣級以上地方國土資源管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)國有農(nóng)場土地的土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地登記發(fā)證和土地執(zhí)法監(jiān)察等環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一管理。國有農(nóng)場土地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)場區(qū)土地管理事務(wù)，其主要職責(zé)是：