1前言

近年來(lái)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的“智慧城市”改變了政府、企業(yè)和市民相互交往的方式。對(duì)于城市服務(wù)、公共安全、交通、環(huán)保、民生等各種需求做出快速、智能的響應(yīng)，提高城市運(yùn)行效率，將政府各個(gè)部門(mén)的職能發(fā)揮至最大限度，創(chuàng)造更美好的城市生活。在北京、上海和南京等國(guó)內(nèi)城市，城市管理經(jīng)歷了電子政務(wù)、電子管治到智慧管治的類(lèi)似轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變過(guò)程伴隨著市民參與度的提升。除了政府和市民的縱向合作之外，智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)多部門(mén)、多主體共同參與和合作的協(xié)作性事業(yè)，因此在政府各個(gè)職能部門(mén)之間必須加強(qiáng)橫向溝通和交流，促進(jìn)資源共享。

2天地一體衛(wèi)星技術(shù)城市綜合信息共享平臺(tái)解決方案

2013年衛(wèi)星應(yīng)用學(xué)術(shù)交流與研討會(huì)上，相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者提出了標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的建設(shè)思路，通過(guò)技術(shù)平臺(tái)之間的接口統(tǒng)一、協(xié)同配合、綜合生產(chǎn)指揮調(diào)度建設(shè)、信息集成化管理和綜合運(yùn)用，為政府部門(mén)、企事業(yè)單位、行業(yè)用戶提供即時(shí)信息的互聯(lián)互通，提高資源利用效率和管理水平。為充分利用天地一體衛(wèi)星技術(shù)，促進(jìn)政府部門(mén)間的信息共享，廈門(mén)精圖信息技術(shù)有限公司研發(fā)了綜合信息共享平臺(tái)，其以高分辨率遙感數(shù)據(jù)為主要數(shù)據(jù)源，以北斗導(dǎo)航定位和衛(wèi)星通信為技術(shù)支撐，面向城市管理綜合決策部門(mén)進(jìn)行應(yīng)用，同時(shí)又為城市管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供通用基礎(chǔ)服務(wù)。衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段獲取到多時(shí)相、不同分辨率的遙感影像，結(jié)合城市基礎(chǔ)矢量數(shù)據(jù)，嵌入在城市綜合信息共享平臺(tái)，由共享平臺(tái)提供接口發(fā)放給政府部門(mén)。城市綜合信息共享平臺(tái)架構(gòu)圖對(duì)于國(guó)土、測(cè)繪、規(guī)劃、民政等強(qiáng)GIS部門(mén)，數(shù)據(jù)的獲取處理為日常工作的一部分，但對(duì)于社保局、計(jì)生局等弱GIS部門(mén)，遙感數(shù)據(jù)作為工作底圖在民生項(xiàng)目中發(fā)揮了日益重要的作用。平臺(tái)的作用在于將數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間的共享，尤其對(duì)于弱GIS部門(mén)而言，通過(guò)接入信息共享平臺(tái)，可以不再通過(guò)傳統(tǒng)方式獲得數(shù)據(jù)，節(jié)約了時(shí)間成本，提高了管理效率。從天地一體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展角度，以本項(xiàng)目架構(gòu)的城市綜合信息共享平臺(tái)為輻射點(diǎn)，平臺(tái)開(kāi)放統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口，政府部門(mén)以接口形式進(jìn)入平臺(tái)，通過(guò)搭建橋梁，為城市各部門(mén)應(yīng)用衛(wèi)星影像、平面矢量數(shù)據(jù)提供統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遙感影像等空間信息資源的融合、共享、服務(wù)、二次開(kāi)發(fā)拓展能力。該系統(tǒng)在廈門(mén)市先試先行，實(shí)現(xiàn)了城市地理信息的一站式服務(wù)，以平臺(tái)出發(fā)輻射到規(guī)劃管理、應(yīng)急服務(wù)和民生服務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域，為數(shù)據(jù)資源整合、技術(shù)結(jié)合到業(yè)務(wù)應(yīng)用搭起橋梁，滿足現(xiàn)代城市管理的智能化、移動(dòng)化、可視化、協(xié)同化、集約化的需求。實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的“多規(guī)合一”，形成全市空間布局的“一張藍(lán)圖”；為城市精明增長(zhǎng)的擴(kuò)展模式奠定基礎(chǔ)，處理好山、水、城和人之間的關(guān)系。在平臺(tái)基礎(chǔ)上，廈門(mén)消防、安監(jiān)、地震等應(yīng)急部門(mén)，充分融合共享專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)，在共享平臺(tái)上嵌入物聯(lián)傳感技術(shù)，提高災(zāi)害事故的應(yīng)對(duì)效率和應(yīng)急指揮能力。

3平臺(tái)展望

智慧城市理念自十二五規(guī)劃以來(lái)，被列為培育和發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究范疇，可催生的領(lǐng)域有智慧社區(qū)、智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧建筑等新型產(chǎn)業(yè)。以往傳統(tǒng)的城市化進(jìn)程以“攤大餅”式的粗放型為主，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力在涌進(jìn)城市后，往往從事繁重體力活勞動(dòng)，且低廉收入缺乏生存保障的現(xiàn)狀滋生了農(nóng)戶離土不離鄉(xiāng)的入城模式，一方面加劇耕地撂荒，一方面不利于城市科技水平的提升。智慧城市帶動(dòng)的新型智能產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力上發(fā)揮了重大作用，同時(shí)對(duì)于大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口而言，提高受教育程度、培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)職能成為城市就業(yè)的前提。2014年7月國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)提出取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)戶接受教育提供了可能，提高其適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)的能力。智慧城市的能力更多反應(yīng)在政府行為上，地方政府的智慧程度客觀上代表了該城市的科學(xué)發(fā)展水平。遙感數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，打破當(dāng)前政府部門(mén)間的信息孤島，串聯(lián)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、漁業(yè)、社保、計(jì)生等多專(zhuān)題行業(yè)，可降低城市管理成本。政府信息化建設(shè)從傳統(tǒng)“電子政府”過(guò)渡到“信息整合型政府”、“應(yīng)急服務(wù)性政府”，最終達(dá)到“智慧政府”，在智慧政府的基礎(chǔ)上推進(jìn)智慧城市的發(fā)展。

1網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的實(shí)現(xiàn)技術(shù)研究

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源的共享實(shí)現(xiàn)主要依靠網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，對(duì)此問(wèn)題我國(guó)學(xué)者進(jìn)行了較多的理論研究和實(shí)踐嘗試，李亞?wèn)|和張照余[6]探討了虛擬專(zhuān)用網(wǎng)技術(shù)在檔案信息資源共享的應(yīng)用前景。黃鳳玉[7]等分析了文檔庫(kù)技術(shù)在檔案信息資源共享中的應(yīng)用。黃鳳玉[8]等探討了元數(shù)據(jù)技術(shù)在檔案信息資源共享中的應(yīng)用。孫琦[9]在其碩士論文中全面地提出了本單位的數(shù)字檔案館系統(tǒng)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)技術(shù)方案。吳華影[10]在其碩士論文中全面分析了檔案信息資源共享的信息安全技術(shù)問(wèn)題。這些有關(guān)檔案信息資源共享信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的理論探討和實(shí)踐嘗試，從技術(shù)層面為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國(guó)檔案信息資源共享提供了技術(shù)保障。

2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的模式研究

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案信息資源共享的模式是檔案信息資源共享實(shí)現(xiàn)的重要因素，李萍和王桂芝[11]提出“集中型”、“水平型”和“網(wǎng)絡(luò)型”三種檔案信息資源共享模式。李亞?wèn)|[12]在其碩士論文中詳細(xì)分析了“基于局域網(wǎng)的共享”、“基于政務(wù)網(wǎng)的共享”和“基于互聯(lián)網(wǎng)的共享”三種檔案信息資源共享模式.劉娜[13]在其碩士論文中通過(guò)全面調(diào)研我國(guó)省級(jí)檔案館網(wǎng)站，從資源平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、政策平臺(tái)和管理平臺(tái)四個(gè)方面提出了省級(jí)檔案信息資源共享平臺(tái)構(gòu)建的一般模式。

3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息資源共享的機(jī)制研究

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，需要有一個(gè)穩(wěn)定的機(jī)制體系與運(yùn)行程序。戴志強(qiáng)[14]提出要建立依法調(diào)控、互動(dòng)多贏、科技保障與輿論導(dǎo)向的國(guó)家檔案信息資源整合與共享的運(yùn)作機(jī)制。譚必勇和王新才[15]提出了檔案信息資源共享的書(shū)目控制機(jī)制。呂秋培[16]分析了如何建立數(shù)字檔案館信息資源共享的保障機(jī)制。張照余[17]從不同角度對(duì)檔案共享網(wǎng)絡(luò)的效益進(jìn)行了剖析，梳理了檔案網(wǎng)絡(luò)共享過(guò)程中的各種利益關(guān)系，提出了構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制的原則和主要手段。

摘要：對(duì)檔案信息資源共享的內(nèi)涵及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行探討，將信息共享空間建設(shè)理念引入到檔案信息資源共享中，并針對(duì)檔案信息資源共享建設(shè)的建設(shè)目標(biāo)、機(jī)制、策略等問(wèn)題提出建議。

關(guān)鍵詞：檔案信息資源；共享；機(jī)制

檔案信息資源共享是檔案信息資源數(shù)字化及檔案信息資源整合的最終目的，是檔案信息資源社會(huì)化的一個(gè)重要標(biāo)志。它是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等多種技術(shù)為前提，以檔案數(shù)字化加工及整合為基礎(chǔ)，進(jìn)行檔案信息資源交流與共享，其實(shí)質(zhì)是以用戶為中心、以網(wǎng)絡(luò)為工具、以利用為目的，開(kāi)發(fā)檔案信息資源為社會(huì)提供信息服務(wù)為目的的檔案管理模式。

一、開(kāi)展檔案信息資源共享的基礎(chǔ)

1.信息技術(shù)的日趨成熟為檔案信息資源共享的實(shí)現(xiàn)提供了技術(shù)保障。隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)與完善，數(shù)字化技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、多媒體技術(shù)和超文本技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)檔案網(wǎng)站體系、檔案系統(tǒng)的局域網(wǎng)體系的初步建立，這些都為數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)采集、異地查詢和檔案信息資源傳遞等檔案信息資源共享活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

2.檔案數(shù)字化工作的深入開(kāi)展為檔案信息資源共享的實(shí)現(xiàn)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)階段檔案數(shù)字化工作已經(jīng)全面開(kāi)展，多數(shù)檔案館已經(jīng)完成檔案資源的目錄級(jí)數(shù)字化工作，全文檔案數(shù)字化工作也正在大范圍推進(jìn)，所形成的內(nèi)容充實(shí)、類(lèi)型多樣的數(shù)字化館藏為開(kāi)展檔案信息資源共享活動(dòng)提供有力的支撐。

1信息資源的共建共享是未來(lái)圖書(shū)館開(kāi)發(fā)和利用信息資源的必由之路

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷更新，信息時(shí)代的到來(lái)，決定了未來(lái)圖書(shū)館的發(fā)展趨勢(shì)是實(shí)行信息資源的共建共享，關(guān)于這一點(diǎn)已經(jīng)達(dá)成社會(huì)共識(shí)。這是由于：

1.1圖書(shū)館實(shí)行信息資源共建共享是解決知識(shí)信息劇增與館藏力不足這一矛盾的重要途徑

目前，我國(guó)已成功地加入了WTO，世界經(jīng)濟(jì)格局開(kāi)始進(jìn)行重新定位，同時(shí)信息時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)信息的與日激增，書(shū)刊數(shù)量的急劇增長(zhǎng)對(duì)于信息容量相對(duì)較大的每一圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，由于諸多因素的影響，其收藏力相對(duì)低下，對(duì)業(yè)已產(chǎn)生的知識(shí)信息根本不可能盡包盡容，各圖書(shū)館孤立地為各類(lèi)用戶提供方便快捷的信息服務(wù)愈顯力不從心。況且各圖書(shū)館各自為政，固定用戶對(duì)現(xiàn)有館藏的利用率不高，對(duì)信息資源的浪費(fèi)極為痛心。例如我校圖書(shū)館自97年以來(lái)購(gòu)置的數(shù)10萬(wàn)元的學(xué)術(shù)期刊光盤(pán)，極少有人問(wèn)津，但是，相對(duì)迫切需要此類(lèi)信息資源的其他用戶，只能望而興嘆。還有就是用戶普遍需求的同類(lèi)信息資源，各圖書(shū)館競(jìng)相購(gòu)置，以滿足當(dāng)?shù)赜脩舻男枰?，造成目前這種對(duì)文獻(xiàn)信息資源的低水平重復(fù)購(gòu)置的局面。因此，統(tǒng)一籌劃、多方位、多渠道、立體化合理共建共享信息資源正是解決這一矛盾的重要途徑。

1.2實(shí)行圖書(shū)館信息資源共建共享是用戶的迫切需求nbsp;

隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，用戶對(duì)信息資源的需求方式及內(nèi)

隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)為核心的信息技術(shù)革命使全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)為內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。在這個(gè)以知識(shí)為主導(dǎo)的時(shí)代知識(shí)日益成為制約供應(yīng)鏈整體運(yùn)作效率的重要因素,供應(yīng)鏈中的知識(shí)管理也逐漸引起人們的重視。供應(yīng)鏈企業(yè)間良好的知識(shí)共享機(jī)制,不僅為成員企業(yè)獲取外部知識(shí)提供了保證,也有利于提高整個(gè)供應(yīng)鏈的知識(shí)水平,進(jìn)而提高供應(yīng)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

一、供應(yīng)鏈企業(yè)間知識(shí)共享的影響因素分析

1.外部環(huán)境因素。這里的外部環(huán)境是指供應(yīng)鏈知識(shí)共享的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和法律法規(guī)的健全程度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中會(huì)不斷遇到來(lái)自外部的競(jìng)爭(zhēng)力量。企業(yè)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到,只有聯(lián)合其上下游企業(yè),實(shí)現(xiàn)信息及知識(shí)的共享,建立一條業(yè)務(wù)關(guān)系緊密、經(jīng)濟(jì)利益相連的供應(yīng)鏈,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),才能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,共同增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。但是,考慮到有一部分知識(shí)是與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力相關(guān)的,不能輕易共享。因此,如何保護(hù)共享企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其利益也是對(duì)相應(yīng)法律法規(guī)建設(shè)的一個(gè)挑戰(zhàn)。只有相應(yīng)的法律法規(guī)健全了,企業(yè)的利益得到了保障,它們才會(huì)積極地投入到共享中去。

2.知識(shí)共享能力有差異。要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈企業(yè)間的知識(shí)共享，供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在知識(shí)存量、知識(shí)吸收、知識(shí)傳播等方面能力相當(dāng)，即知識(shí)差距較小。如有健全的知識(shí)管理體系、有一定的知識(shí)存量、信息基礎(chǔ)設(shè)施完善、知識(shí)編碼化程度高、員工能力素質(zhì)高、企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念一致等。如果有知識(shí)共享能力太差的企業(yè)存在，導(dǎo)致企業(yè)間缺乏知識(shí)溝通，知識(shí)接受方很難理解知識(shí)提供方共享的知識(shí)，不僅要降低知識(shí)共享的效率，其他企業(yè)共享知識(shí)的積極性也會(huì)大受影響。

3.缺乏有效激勵(lì)。同企業(yè)內(nèi)部知識(shí)共享一樣，供應(yīng)鏈企業(yè)間的知識(shí)共享也需要支持知識(shí)共享的激勵(lì)機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部，員工通過(guò)自己已經(jīng)掌握而別人無(wú)法掌握的知識(shí)來(lái)獲得自身價(jià)值。在供應(yīng)鏈中，各個(gè)企業(yè)通過(guò)自己掌握而其他企業(yè)無(wú)法掌握的知識(shí)在利益分配中獲得強(qiáng)勢(shì)地位。把知識(shí)共享出去在一定程度上是與企業(yè)行為方式相悖的。因此沒(méi)有一套有效的激勵(lì)機(jī)制，這在某種程度上會(huì)抑制企業(yè)共享知識(shí)的意愿。

4.企業(yè)間信任程度。供應(yīng)鏈企業(yè)間的知識(shí)共享是基于合作、信任的基礎(chǔ)之上的,隨著共享的不斷深化,將不可避免地涉及到各方的核心業(yè)務(wù),從而使共享關(guān)系變得復(fù)雜化。在供應(yīng)鏈中,為了減少風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本,信任是不可缺少的。企業(yè)要改變傳統(tǒng)的買(mǎi)賣(mài)觀念和思維方式,要與合作企業(yè)共擔(dān)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與成本,同時(shí)共享成果與收益,這是企業(yè)間開(kāi)誠(chéng)布公地進(jìn)行知識(shí)共享的惟一有效途徑。企業(yè)間只有建立了信任關(guān)系,供應(yīng)鏈知識(shí)共享的效率才能得到保證和提高,企業(yè)才能贏得長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。