依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是黨的十五大和憲法確立的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。為在教育領(lǐng)域貫徹實施這一基本方略，加強(qiáng)教育法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教，現(xiàn)提出以下意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)識依法治教的重要性和必要性。依法治教是21世紀(jì)我國教育事業(yè)深化改革，加快發(fā)展的必然要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐步完善，要求建立與之相適應(yīng)的以法制為基礎(chǔ)的教育體制和運行機(jī)制；社會主義民主與法制建設(shè)的不斷深入，要求完善教育法律制度，保障公民的受教育權(quán)和人民群眾參與教育事業(yè)管理的權(quán)利；依法行政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的目標(biāo)，要求教育行政部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)和造就21世紀(jì)的一代新人，根本上要靠法治、靠制度保障；教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，要求更多地運用法律手段予以調(diào)整、規(guī)范和解決。因此，教育領(lǐng)域必須按照依法治國基本方略的要求，進(jìn)行深刻的觀念更新與制度變革，加強(qiáng)法制建設(shè)，全面實行依法治教。

二、我國教育法制建設(shè)取得了顯著成績，為教育改革和發(fā)展提供了有力的支持和保障。全國人大及其常委會先后制定了《學(xué)位條例》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》，以及《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)教育的法律，國務(wù)院制定了16項教育行政法規(guī)，各地制定了100余項地方性教育法規(guī)，初步形成了有中國特色的社會主義教育法律法規(guī)體系。教育法律的實施與監(jiān)督工作，越來越受到各級人大、政府的重視。教育普法工作廣泛開展，行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作不斷推進(jìn)，教育法制工作的機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)，為今后全面推進(jìn)依法治教奠定了良好基礎(chǔ)。但從總體上看，教育法制建設(shè)還不能適應(yīng)依法治國、依法治教的要求；教育系統(tǒng)的法制觀念還比較薄弱；依法行政、依法治校尚未成為教育行政部門、政府有關(guān)部門及學(xué)校的自覺行為；教育法律的配套性法規(guī)、規(guī)章尚不完善；法律規(guī)范的針對性和可操作性需要進(jìn)一步加強(qiáng)；行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督不力的現(xiàn)象較為普遍。

三、進(jìn)一步明確加強(qiáng)教育法制建設(shè)的目標(biāo)。從現(xiàn)在起，到20*年或更長一段時間，教育法制建設(shè)要以黨的十五大精神和憲法確定的基本原則為指導(dǎo)，遵循社會主義法制統(tǒng)一原則和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的基本方針，將教育事業(yè)的管理與發(fā)展全面納入法治的軌道。形成與教育改革和發(fā)展需要相適應(yīng)的，層次合理、內(nèi)容完備的教育法律法規(guī)體系；逐步完善教育行政決策和管理制度，做到嚴(yán)格、規(guī)范地履行法定職責(zé)，提高依法行政水平；建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的教育行政執(zhí)法隊伍，形成公開、公正、公平的教育行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督制度；落實各級各類學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，做到依法自主管理學(xué)校；努力提高廣大教育工作者的法制觀念和法律知識水平，使依法辦事成為共識。

四、完善和加快教育立法。要按照法制統(tǒng)一的原則和法定的立法權(quán)限，進(jìn)一步推動教育法律法規(guī)體系的完善，加快教育法律的配套性法規(guī)、規(guī)章的制定。適時提出《義務(wù)教育法》、《學(xué)位條例》的修改草案；積極配合做好《民辦教育法》的立法工作，逐步完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展和規(guī)范管理的規(guī)章、規(guī)范性文件。要依據(jù)教育法律法規(guī)的規(guī)定，針對社會普遍關(guān)注、影響教育改革和發(fā)展的若干重要問題，制定有關(guān)的部門規(guī)章及規(guī)范性文件；依照全面貫徹國家教育方針、面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的原則，建立全面實施素質(zhì)教育的規(guī)章和制度。要積極推動教育法律、行政法規(guī)的實施細(xì)則等配套性地方法規(guī)及規(guī)章的制定，加快地方教育立法的進(jìn)度。對教育工作中的熱點難點問題而國家尚未立法予以規(guī)范的，可以依據(jù)法律確立的原則，根據(jù)地方實際制定暫行規(guī)定，使之成為國家教育法律法規(guī)的有益補充。

要進(jìn)一步提高教育立法質(zhì)量，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、合理性和可操作性。要加強(qiáng)立法的前期調(diào)研工作，做好擬制定的法律法規(guī)草案及規(guī)章的可行性論證，廣泛聽取意見，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握黨的政策和有關(guān)法律規(guī)定，實現(xiàn)教育立法決策的民主化、科學(xué)化。要建立規(guī)章、規(guī)范性文件的制定程序和合法性審查制度，健全備案制度；重視現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的審查、清理工作，對不符合改革的原則與精神，或與上位法相抵觸的，要依照法定權(quán)限和程序及時修改或廢止。

各中小學(xué)、幼兒園、成人學(xué)校，區(qū)教師培訓(xùn)中心：

20*年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是“五五”普法的啟動年。為全面貫徹落實依法治國方略，積極推進(jìn)普法教育依法治教工作，把教育管理和辦學(xué)活動納入法治軌道，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》、《20*年建設(shè)“法治*”實施計劃》和《*區(qū)20*年普法教育依法治理工作實施意見》，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實際情況，現(xiàn)就20*年普法教育依法治教工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和“十一五”教育改革發(fā)展的中心工作，按照區(qū)“五五”普法規(guī)劃的總體要求，重點做好“五五”普法啟動和“平安校園”的創(chuàng)建工作，通過深入普法、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督、綜合治理等環(huán)節(jié)，依法保障教育方針的貫徹落實和素質(zhì)教育的全面實施，推進(jìn)普法依法治理工作的深入開展，為建設(shè)“平安*”,促進(jìn)教育和諧發(fā)展、全面發(fā)展、均衡發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)依法治教，使局機(jī)關(guān)全體工作人員的法治意識明顯增強(qiáng)，形成依法行政的工作格局；學(xué)校建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制；廣大師生員工的法律素質(zhì)明顯提高；師生的合法權(quán)益依法得到保障，形成良好的育人環(huán)境；保證教育方針的貫徹落實，實現(xiàn)教育的公平；保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

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20*年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是“五五”普法的啟動年。為全面貫徹落實依法治國方略，積極推進(jìn)普法教育依法治教工作，把教育管理和辦學(xué)活動納入法治軌道，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》、《20*年建設(shè)“法治*”實施計劃》和《*區(qū)20*年普法教育依法治理工作實施意見》，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實際情況，現(xiàn)就20*年普法教育依法治教工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和“十一五”教育改革發(fā)展的中心工作，按照區(qū)“五五”普法規(guī)劃的總體要求，重點做好“五五”普法啟動和“平安校園”的創(chuàng)建工作，通過深入普法、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督、綜合治理等環(huán)節(jié)，依法保障教育方針的貫徹落實和素質(zhì)教育的全面實施，推進(jìn)普法依法治理工作的深入開展，為建設(shè)“平安*”,促進(jìn)教育和諧發(fā)展、全面發(fā)展、均衡發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)依法治教，使局機(jī)關(guān)全體工作人員的法治意識明顯增強(qiáng)，形成依法行政的工作格局；學(xué)校建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制；廣大師生員工的法律素質(zhì)明顯提高；師生的合法權(quán)益依法得到保障，形成良好的育人環(huán)境；保證教育方針的貫徹落實，實現(xiàn)教育的公平；保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

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20*年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是“五五”普法的啟動年。為全面貫徹落實依法治國方略，積極推進(jìn)普法教育依法治教工作，把教育管理和辦學(xué)活動納入法治軌道，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》、《20*年建設(shè)“法治*”實施計劃》和《*區(qū)20*年普法教育依法治理工作實施意見》，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實際情況，現(xiàn)就20*年普法教育依法治教工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和“十一五”教育改革發(fā)展的中心工作，按照區(qū)“五五”普法規(guī)劃的總體要求，重點做好“五五”普法啟動和“平安校園”的創(chuàng)建工作，通過深入普法、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督、綜合治理等環(huán)節(jié)，依法保障教育方針的貫徹落實和素質(zhì)教育的全面實施，推進(jìn)普法依法治理工作的深入開展，為建設(shè)“平安*”,促進(jìn)教育和諧發(fā)展、全面發(fā)展、均衡發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)依法治教，使局機(jī)關(guān)全體工作人員的法治意識明顯增強(qiáng)，形成依法行政的工作格局；學(xué)校建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制；廣大師生員工的法律素質(zhì)明顯提高；師生的合法權(quán)益依法得到保障，形成良好的育人環(huán)境；保證教育方針的貫徹落實，實現(xiàn)教育的公平；保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

摘要:高校法治教育是高校思政教育的一個重要組成部分，新時期高校法治教育教學(xué)改革創(chuàng)新，應(yīng)遵循對思政課改革創(chuàng)新提出的“要不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對性”的要求。本文以香港國安法在高校中的宣講解讀為例，探討新時期高校法治教育教學(xué)改革創(chuàng)新的重要性，以及從政治性、理論性、思想性、針對性角度如何對教學(xué)內(nèi)容和途徑進(jìn)行改革創(chuàng)新，以實例形式給新時期高校法治教育教學(xué)改革創(chuàng)新提供了借鑒。旨在提高新時期高校法治教育教學(xué)實效性，提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞:新時期;法治教育教學(xué);改革創(chuàng)新;香港國安法

法治國家需要高度法治素養(yǎng)的公民，對大學(xué)生進(jìn)行法治教育，是高校立德樹人工作的一項重要任務(wù)。但是，當(dāng)前高校法治教育教學(xué)還存在方向不夠明確、與法治新成果結(jié)合不夠、途徑不夠多樣、思政共性與法理個性的處理不夠順暢等問題，教育教學(xué)的實效性還有待提高。本文認(rèn)為，新時期高校法治教育教學(xué)的改革創(chuàng)新，應(yīng)以2019年3月18日在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上強(qiáng)調(diào)的“推動思想政治理論課改革創(chuàng)新，要不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對性?！盵1]為方向和目標(biāo)。以下以香港國安法在高校中的宣講解讀為例，探討新時期高校法制教育教學(xué)如何改革創(chuàng)新。

一、新時期高校法治教育教學(xué)改革創(chuàng)新的重要性

傳統(tǒng)的高校法治教育教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容比較單一，以傳授法律知識為主，新時期高校法治教育教學(xué)應(yīng)該能夠滿足更多功效。新時期高校法治教育教學(xué)改革創(chuàng)新的意義體現(xiàn)在：

（一）全面依法治國的需要