隨著我國經(jīng)濟體制改革深入，采編經(jīng)營分離后的媒體集團以市場化主體的方式參與市場競爭。這種背景下，媒體集團深入進行管理現(xiàn)代化改革，適應市場，擁抱競爭，成為其在市場化改制后搶抓機遇，壯大自己的唯一途徑。而合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理和監(jiān)督控制的核心內(nèi)容，事關企業(yè)內(nèi)部職責分配、經(jīng)營風險防范及檔案管理，是媒體集團企業(yè)管理現(xiàn)代化改革進程中的重要部分。本文從媒體集團企業(yè)合同管理的重要性出發(fā)，通過對媒體集團企業(yè)合同管理中所存在的問題分析，力求為媒體集團企業(yè)合同管理問題提出解決方案，使合同管理成為媒體集團企業(yè)強化內(nèi)控，防范經(jīng)營風險，保護企業(yè)合法利益的重要手段，成為媒體集團企業(yè)提高管理水平，持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

一、媒體集團企業(yè)合同管理的重要性

1.合同管理貫穿于企業(yè)管理所有環(huán)節(jié)

合同管理內(nèi)容涉及交易比價、談判、審批審核、變更解除、業(yè)務評估、檔案管理等各個環(huán)節(jié)。任一環(huán)節(jié)不規(guī)范都會產(chǎn)生相應的風險。強化媒體集團企業(yè)合同管理，有助于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)業(yè)務工作及日常管理工作規(guī)范有序開展，促使企業(yè)內(nèi)部責權利分明，降低企業(yè)經(jīng)營和管理成本，確保企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

2.合同管理是媒體集團企業(yè)做好全面預算管理，實現(xiàn)預算目標的重要手段

一方面，媒體集團企業(yè)全面預算管理中大部分的收入來源、成本支出、資金融通無不以合同來實現(xiàn)。另一方面，媒體集團企業(yè)利用預算手段對各部門和各分支機構的資源進行優(yōu)化配置、考核評價及控制，最終均以對合同的管理和控制實現(xiàn)。根據(jù)財政部發(fā)布的新的《企業(yè)會計準則第14號一收入》，更是采用全新的以合同為基礎的五步法確認收入原則，包括識別與客戶簽訂的合同，識別合同中的履約義務。

摘要：合同管理是企業(yè)法律顧問工作的重點之一。相對而言,在眾多的合同分類中,防范性合同與救濟性合同之分,對于企業(yè)法律顧問的合同管理實務更具有意義。本文簡要的分析了企業(yè)法律顧問應處理好進行這兩類合同管理時可能遇到的幾個關鍵關系,以期為企業(yè)管好合同,提高企業(yè)合同管理的水平與質(zhì)量有所助益。

關鍵詞：企業(yè)法律顧問合同管理預防性合同救濟性合同

“企業(yè)法律顧問”本既可包括身為企業(yè)雇員、擔當法律顧問職責的工作人員,又包括依法在律師事務所執(zhí)業(yè)、受托從事企業(yè)常年或?qū)ｍ椃深檰柟ぷ鞯纳鐣蓭?但進一步考察1997年國家經(jīng)貿(mào)委《企業(yè)法律顧問管理辦法》以及國務院國資委近年來的一系列規(guī)章,可以發(fā)現(xiàn),“企業(yè)法律顧問”似乎專指“企業(yè)內(nèi)部法律顧問”;其次,律師受聘從事企業(yè)法律顧問工作,并不對律師的身份有任何影響或產(chǎn)生一種新的律師種類。因此,本文就將所要探討的問題——“企業(yè)內(nèi)部法律顧問的合同管理”徑直表述為“企業(yè)法律顧問的合同管理”,應該不會造成管理主體上的誤解。

一、企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容與分類

(一)合同管理:一項重要的管理內(nèi)容與管理方法

和國外相似,我國企業(yè)法律顧問同樣具有廣泛的職能,可歸納為:(1)決策參與;(2)合同管理;(3)公司設立和運行中的法律事務管理;(4)企業(yè)知識產(chǎn)權保護;(5)訴訟管理,即運用訴訟、仲裁、調(diào)解等手段解決已產(chǎn)生的涉及企業(yè)利益的爭議,維護企業(yè)合法權益;(6)聘請社會律師為企業(yè)服務,并代表企業(yè)參與工作,行使聯(lián)絡、協(xié)助以及監(jiān)督職責。

[摘要]隨著國務院新設遼寧自貿(mào)試驗區(qū)的總體實施方案出臺，提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平成為當前遼寧省經(jīng)濟制度改革的重中之重，中國首席法務官研究院主辦的“公司法務千人計劃”為遼寧自貿(mào)試驗區(qū)公司法務改革、也為遼寧省自由貿(mào)易試驗區(qū)公司法務人才的引進制度、培訓制度的建立和完善提供了借鑒，文章基于公司法務人才培訓理念，從遼寧自貿(mào)試驗區(qū)政府監(jiān)管的高效便捷、法治環(huán)境的規(guī)范有序目標考慮，分析了遼寧省自由貿(mào)易試驗區(qū)建立公司法務人才培訓制度的現(xiàn)實可行性，提出了遼寧省自由貿(mào)易試驗區(qū)公司法務人才培訓制度的構想，以此保障遼寧自貿(mào)試驗區(qū)的高速發(fā)展。

[關鍵詞]自由貿(mào)易試驗區(qū)；公司法務培訓；可行性

2016年8月，國務院印發(fā)了7個新設自貿(mào)試驗區(qū)的總體實施方案，其中包括遼寧省，具體涵蓋了省內(nèi)3個片區(qū)：大連片區(qū)，沈陽片區(qū)，營口片區(qū)，政府將自貿(mào)試驗區(qū)定位為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。目標在于經(jīng)過3至5年改革探索，努力建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、投資貿(mào)易便利、金融服務完善、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的高水平高標準自由貿(mào)易園區(qū)，引領東北地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。從文件上可以看到無論是高端產(chǎn)業(yè)集聚、投資貿(mào)易便利、金融服務完善都取決于政府監(jiān)管的高效便捷，法治環(huán)境的規(guī)范有序，而任何制度的執(zhí)行和完善都離不開人的因素，尤其是在當今中國《公司法》修訂的初期，遼寧省內(nèi)的中小公司必將如雨后春筍般涌現(xiàn)，2016年中國首席法務官研究院院長健君先生作為中國公司法務界的領軍人物，第一次對外細致闡述了“公司法務千人計劃”的初衷和想法，以造福中國的企業(yè)和他們的法律合規(guī)事業(yè)為初衷，中國對公司法務人才的重視可以說是提上日程，那么遼寧省自由貿(mào)易試驗區(qū)公司法務人才的引進制度、培訓制度無疑成為了今天中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度改革不可繞開的地方法律立法問題。

一、中國自貿(mào)試驗區(qū)的歷史沿革和發(fā)展趨勢

2016年8月底，中共中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿(mào)試驗區(qū)，并分別印發(fā)了總體方案。如果把上海自貿(mào)試驗區(qū)比作1.0版，廣東、天津、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)比作2.0版，那么新的一批自貿(mào)試驗區(qū)可謂是升級的3.0版。至此，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設形成“1＋3＋7”的新格局。在自貿(mào)試驗區(qū)探索推進國資國企改革、以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化、構建多式聯(lián)運國際物流體系、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機制、創(chuàng)建人文交流新模式等特色試點任務，與上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)形成對比試驗、互補試驗，在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點格局。根據(jù)總體方案，新設自貿(mào)試驗區(qū)將以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，在構建開放型經(jīng)濟新體制、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展新模式和建設法治化、國際化、便利化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。新一輪自貿(mào)試驗區(qū)在借鑒前兩批經(jīng)驗的基礎上設立，起點更高，推廣復制經(jīng)驗的半徑也更大，通過建設更多改革開放“試驗田”，將進一步構建全方位對外開放的新格局。

二、“公司法務千人計劃”的主要內(nèi)容和意義

xx集團自1989年創(chuàng)業(yè)以來,通過實施技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、人才創(chuàng)新戰(zhàn)略，歷經(jīng)三次創(chuàng)業(yè)、四次重大產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，實現(xiàn)了一年翻一番，十四年翻了十三番的目標任務，現(xiàn)已發(fā)展成為涵蓋農(nóng)藥、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種業(yè)、涂料油漆、物流與連鎖、國際貿(mào)易等七大主導產(chǎn)業(yè)的高淳縣龍頭企業(yè)、南京市十大重點骨干龍頭培育企業(yè)、江蘇省百強企業(yè)集團、國家高新技術企業(yè)、星火科技示范企業(yè)、全國重合同守信用企業(yè)和國家重點扶持的十大農(nóng)藥企業(yè)之首，擁有32家全資和控股子公司，其中高科技上市公司1家，境外公司2家。迄止去年末，實現(xiàn)產(chǎn)值（90不變價計）28.6億元，完成銷售收入15.2億元，創(chuàng)造利潤1.18億元，上交國家稅收6028萬元，自營進出口2800萬美金。

在世界經(jīng)濟形勢的急劇變幻下，特別是農(nóng)藥市場急劇下滑的情況下，我們xx集團能由全國近2000家農(nóng)藥企業(yè)的倒數(shù)第一位在十四年內(nèi)發(fā)展成為目前的順數(shù)第一位，歸納起來，是與全集團始終如一的開展民主法治建設分不開的。十四年來，公司不僅在民主法制建設上做了一些工作，而且把法律運用到各項工作中，依法治企，促進了企業(yè)發(fā)展，具體做法和經(jīng)驗如下：

一統(tǒng)一思想精心組織

公司的民主法治化進程是一項系統(tǒng)工程，創(chuàng)業(yè)十四年來,我們xx集團始終堅持“抓經(jīng)濟建設、抓法治建設”并舉和“依法治企，守法經(jīng)營、以法維權”的方針，統(tǒng)一思想，提高認識，積極實施依法治企方略，不僅創(chuàng)造了員工知法、守法、懂法、用法、守法的良好的法治環(huán)境，而且使得各項工作在法制的軌道上有序進行。同時，建立健全民主法治建設工作網(wǎng)絡：⑴公司成立以黨委書記、董事長為組長，工會主席，婦聯(lián)主席為副組長，以各產(chǎn)業(yè)實體一把手為民主法治建設領導小組，負責組織本集團民主法治建設工作，該領導小組受公司董事會領導，對董事會負責并報告工作；⑵建立以安全監(jiān)察部經(jīng)理為組長，各產(chǎn)業(yè)實體辦公室負責人為組員的主席工作小組，具體負責實施本集團民主法治建設工作，該工作小組民主法治建設領導小組領導，對其負責并報告工作；⑶民主法治建設組員均由各產(chǎn)業(yè)實體的辦公室負責同志組成，具體負責各自產(chǎn)業(yè)實體的民主法治建設工作，并充當民主法治建設的宣傳員和聯(lián)絡員；⑷聘請公、檢、法、司的專職人員及律師事務所的執(zhí)業(yè)律師民主法治建設的顧問，組成強有力的法律顧問隊伍，做好具體法律問題的咨詢及培訓工作。

二積極學法加強普法

民主法治建設，首先要側(cè)重學習法律知識，公司采取舉辦法制講座、個別座談、普法考試等多種方式，廣泛宣傳，深入開展，做到同部署、同檢查、同考核、同落實。在繼續(xù)深入學習宣傳民主法治理論和依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略的基礎上，加強學習宣傳憲法和國家基本法律，學習宣傳與員工工作、生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)知識，努力提高廣大員工的法律素質(zhì)。注重培養(yǎng)員工的現(xiàn)代法律觀念，提高員工遵紀守法、維護自身及公司合法權益的法治理論水平，加強依法決策、民主決策、依法管理、民主管理的能力。同時，在學習宣傳中，善于發(fā)現(xiàn)典型，樹立典型，重點培養(yǎng)。不僅樹立以部門、以產(chǎn)業(yè)、以模范單位認真學習、精心組織的集體典型，而且樹立認真學法、模范守法、用法的個人典型，使之成為全公司的標兵和楷模。把不學法，不守法，甚至肆意踐踏法律的個別員工作為反面典型，嚴格教育；對于觸犯法律的違法分子,及時送交司法機關處理，決不姑息。

隨著鐵路公司制改革的快速推進，對法律風險管理的內(nèi)在需求在不斷增強。2018年全路辦理法律糾紛案件3478件，避免和挽回經(jīng)濟損失12．72億元。2019年國資委通過的《中央企業(yè)合規(guī)性指引》要求必須建立規(guī)范的經(jīng)營管理制度，避免包括法律等各種風險的發(fā)生。目前法律風險管理已經(jīng)滯后于鐵路的整體發(fā)展，干部職工的法律風險意識還較為薄弱，風險防范機制有待于進一步完善，在實際工作中對經(jīng)營決策的前期論證和決策參與缺乏制度性保障，對鐵路經(jīng)營管理中帶來的法律風險難以做到全面、及時、準確識別并管控。

一、鐵路防范法律風險的重要意義

1．建成世界一流企業(yè)的需要

黨的報告提出，深化國有企業(yè)改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。鐵路是國家重要的基礎設施，是國民經(jīng)濟大動脈和大眾化交通工具，是綜合交通運輸體系骨干力量，在推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。一流企業(yè)必然在防范法律風險的制度和管控機制上達到世界一流水平，這就要求鐵路企業(yè)在內(nèi)外經(jīng)營管理上，構建一流的化解法律風險國際標準體系，增強法律服務保障能力。

2．適應鐵路深化改革的需要

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革發(fā)展方向，公司制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實現(xiàn)規(guī)范化管理在法律制度上的最佳安排，做強做優(yōu)做大國有資本的關鍵是建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。2019年中央經(jīng)濟工作會議對鐵路進一步深化改革提出新要求，即加快推動中國鐵路總公司股份制改造，深化鐵路資產(chǎn)資本化股權化證券化，積極推進混合所有制改革，進一步增強鐵路發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。