本文作者：王建勛作者單位：頤中（青島）實業(yè)有限公司運輸分公司

加強道路運輸企業(yè)的安全管理工作，不僅事關(guān)企業(yè)的生存大計，而且還與人民群眾的基礎(chǔ)安全、社會的和諧安定、經(jīng)濟的快速發(fā)展息息相關(guān)，因此是一項容不得馬虎的管理工作。作為其他一切管理工作的基礎(chǔ)和前提，只有順利開展安全管理工作，才能最終保障企業(yè)的經(jīng)濟效益回報。因為道路交通瞬息萬變，影響行車安全的因素非常眾多，只有一一分析這些影響因素并采取對應(yīng)措施來減少它們對行車安全的影響，完善安全管理體系，才能有效將事故發(fā)生率控制在一個較小范圍內(nèi)，實現(xiàn)安全管理的基本目標。

1、道路運輸企業(yè)行車安全影響因素

道路運輸企業(yè)的安全管理工作應(yīng)該從源頭上分析事故原因、總結(jié)事故規(guī)律、杜絕事故隱患，有效抑制住安全事故發(fā)生率逐年上升的不良趨勢。綜合來看，影響道路運輸企業(yè)安全管理的基本因素有三個方面：道路、車流和人群。

1.1道路影響因素。在道路上行車時，其安全影響因素有內(nèi)因和外因等多個方面，例如道路質(zhì)量等級、技術(shù)要求標準、坡角坡度、交通流量密度、雨雪天氣路面濕滑度等等。其中高等級公路因其造價高、工期長、要求高的特點更是將安全問題視為重中之重，在安全管理工作上投入的成本也非同小可。因此，作為道路運輸企業(yè)安全的重要基礎(chǔ)，在道路的施工和養(yǎng)護階段必須要嚴格貫徹質(zhì)量安全的思想意識，利用完善科學(xué)的道路體系來達到有效減少安全事故和生命財產(chǎn)損失的根本管理任務(wù)。

1.2車流影響因素。車流是道路運輸?shù)闹饕d體，也是連接道路和人群的紐帶，同時兼具著速度快和荷載高的特點，受安全因素的影響程度更大。一些基本行車準則都是安全管理工作的實際體現(xiàn)，例如車輛使用性能是否達標、后視鏡的視野是否充足、零部件規(guī)格是否符合要求、照明指示燈是否定期維護、安全防護措施是否實用等等。往往一些毫不起眼的微小細節(jié)都會給車流帶來安全隱患，比如剎車不靈或后胎發(fā)生側(cè)滑等。只有不斷應(yīng)用新技術(shù)新材料改進車輛基本性能和質(zhì)量安全，才是減少由車流因素引發(fā)道路交通安全事故的關(guān)鍵所在。

各縣（區(qū)）交通局、各運輸單位：

2006年春節(jié)即將來臨，據(jù)預(yù)測，今年春運期間全國道路旅客運輸量比去年同期增長3.5%，客流量大，流向面廣、流時集中，春運組織特別是旅客運輸組織的任務(wù)非常艱巨，因此，認真做好節(jié)日期間的道路運輸工作，讓廣大人民群眾過一個安全、祥和、喜慶的節(jié)日，意義十分重大；各級交通主管部門要認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，認真做好2006年的春運工作，確保春運期間廣大旅客走得及時、走得安全、走得有序、走得滿意，保證各種生產(chǎn)生活重要物資的運輸，現(xiàn)將春運工作的有關(guān)事項安排如下：

一、春運工作的時間安排

根據(jù)交通部通知，2006年春運從1月25日開始，至3月5日結(jié)束，為期40天。

二、為搞好春運期間我市道路運輸?shù)慕M織工作，市交通局成立2006年春運工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：+++（市交通局局長）

管理所嚴抓運輸安全經(jīng)驗材料——全方位多角度嚴抓細管排隱患筑屏障確保安全

運管所圍繞運管中心工作，將道路運輸安全監(jiān)督管理工作擺到重要位置，結(jié)合縣內(nèi)道路運輸實際，深入查找道路運輸安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，嚴格按照交通部門“三關(guān)一監(jiān)督一加強”的工作要求，認真做好各項安全管理規(guī)章制度的落實，深入基層和道路運輸生產(chǎn)一線，全面開展檢查督導(dǎo)，切實做好道路運輸安全生產(chǎn)管理工作，全年未發(fā)生一起重大責(zé)任事故。

一、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)工作落到實處

該所一直把安全生產(chǎn)工作做為重中之重，號召全所干部職工站在踐行“三個代表”重要思想的高度，增強政治敏感性、社會穩(wěn)定性、運輸市場安全性，樹立安全責(zé)任意識，認識到人民群眾最根本的利益就是生命的理念，小陳老師工作室出品沒有生命其他利益無從談起。同時建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等各項安全管理制度11項，完善安全管理整治方案和應(yīng)急方案。同時成立了以所長為組長的道路運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各分管副所長依據(jù)各自分工和承擔(dān)的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，堅持“誰主管誰負責(zé)，誰主抓誰負責(zé)，誰落實誰負責(zé)”的原則，逐級分工，層層負責(zé)，做到橫向到邊，縱向到底，全方位抓好安全管理工作的落實。

二、加強教育培訓(xùn)，強化運輸企業(yè)、從業(yè)人員的安全主體意識

該所高度重視對運輸企業(yè)、從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，首先全面落實道路運輸企業(yè)的安全責(zé)任，加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。道路運輸企業(yè)是運輸市場安全生產(chǎn)的主體，運管所在實施行業(yè)管理過程中，引導(dǎo)企業(yè)正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系，督促企業(yè)建立健全安全管理、車輛服務(wù)、事故應(yīng)急處理等各項安全生產(chǎn)制度。搞好車輛檢測維修，及時發(fā)現(xiàn)消除事故隱患。督促運輸企業(yè)建立切實可行的車輛出入庫檢查制度，明確檢查責(zé)任，責(zé)任到崗，簽狀到人，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。進一步加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)，努力提高其安全意識。利用經(jīng)營者例會、“五一”、“十一”、“春運”等契機，經(jīng)常性組織運輸企業(yè)及運輸從業(yè)人員召開安全生產(chǎn)專題會，利用典型事故開展警示教育、安全教育。通過培訓(xùn)和教育，提高了他們對安全工作重要性的認識，自覺遵守各項安全管理制度，自覺抵制違章操作、客貨混裝、超載超員、疲勞駕駛，達到無安全責(zé)任事故的目標。

各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

*年10月1日，*公路運輸集團利民出租汽車有限公司711路一輛車牌號為渝B41067的客運班車在石門大橋發(fā)生特別重大道路交通事故，造成30人死亡、20人受傷。事故傷亡慘重，教訓(xùn)極為深刻。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和市委、市政府高度重視，要求舉一反三，以此為戒，切實加強安全生產(chǎn)工作，整頓公共交通和道路運輸市場，確保道路交通安全。

為實現(xiàn)全市道路交通安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局*部建設(shè)部交通部關(guān)于*市“10·1”特大道路交通事故的通報》(安監(jiān)總明電〔*〕7號)精神和市委、市政府統(tǒng)一部署，現(xiàn)就深入開展全市道路交通安全整治工作提出如下意見：

一、進一步提高思想認識

道路交通安全直接關(guān)系到人民群眾的安全出行問題，關(guān)系到千家萬戶，是我市構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)平安*的一件大事，事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。長期以來，道路交通事故一直占安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的70%左右，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。我市是大城市與大農(nóng)村并存，幅員遼闊，地理環(huán)境特殊，山區(qū)占78%，山高路險，道路危險路段眾多。市委、市政府高度重視道路交通安全，采取了整治危險路段的“安保工程”，加強道路交通安全監(jiān)管等一系列標本兼治措施，防范道路交通事故，取得了一定成效。但是，道路交通重特大事故還沒有得到根本遏制，我市道路交通安全任務(wù)十分艱巨。*年石柱縣“9·25”和今年石門大橋“10·1”道路交通特別重大事故，暴露出我市城鄉(xiāng)道路客運體制、機制的安全保障功能還不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求。各級領(lǐng)導(dǎo)對此必須要有清醒的認識，充分認清道路交通安全工作的重要性和緊迫性，警鐘長鳴，不得有絲毫松懈。要從“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”，建設(shè)平安*的大局出發(fā)，進一步強化道路交通安全責(zé)任，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，全面落實道路交通安全整治各項工作任務(wù)。

二、明確指導(dǎo)思想和工作目標

各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

為進一步加強全市道路交通安全管理工作，全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于道路交通事故預(yù)防“五整頓”、“三加強”工作措施和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于切實加強交通安全監(jiān)管堅決遏制重特大事故發(fā)生的通知》（川府辦發(fā)電〔2007〕51號）精神，進一步構(gòu)建安全、暢通、和諧的

一、充分認清道路交通安全面臨的嚴峻形勢，進一步明確工作思路和目標

我市地處盆周山區(qū)，大部分道路面臨山高、坡陡、彎急、臨河臨崖、線形復(fù)雜，道路狀況較差。交通事故起數(shù)、傷亡人數(shù)居高不下，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成極大的損失，也給社會帶來不穩(wěn)定的因素。各級政府、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責(zé)任感和使命感，加大工作力度，采取有力措施，切實把道路交通安全工作抓緊抓好，抓出成效。

今后一個時期，抓好道路交通安全工作的思路和目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告及調(diào)查處理條例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動為切入點，進一步建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的事故預(yù)防工作機制。全市道路交通安全管理工作目標：工作機制健全，安全設(shè)施完善，交通有序暢通，監(jiān)督管理有效，法制意識增強，安全角勢穩(wěn)定，力爭用二年左右的時間，實現(xiàn)我市交通事故穩(wěn)中有降，人、車、路在道路交通中和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，交通安全步入良性循環(huán)的軌道。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實道路交通安全責(zé)任制