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同志們:

根據(jù)會(huì)議安排，我就如何做好道路交通和社會(huì)消防安全工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好道路交通和社會(huì)消防安全工作的責(zé)任心、信心和決心

道路交通和社會(huì)消防安全事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和改革開(kāi)放的大局。今年以來(lái)，在縣人民政府的統(tǒng)一部署下，在各級(jí)部門(mén)積極參與、共同努力下，已形成了縣、鄉(xiāng)、村道路交通和社會(huì)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，人員落實(shí)到位，制度完善健全，全縣道路交通、消防安全形勢(shì)總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)指標(biāo)均在地區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了道路交通事故死亡人數(shù)和受傷人數(shù)“雙下降”、消防安全無(wú)死亡事故發(fā)生，為確保全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)的穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，一般性道路交通事故和消防火災(zāi)事故多發(fā)的勢(shì)頭還未得到有效遏制，全縣道路交通和消防安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是道路交通事故總量仍然居高不下，因摩托車(chē)引發(fā)的道路交通事故日益上升，一般性消防火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。1-12月，全縣共發(fā)生道路交通事故19起，死亡17人，傷5人，萬(wàn)車(chē)死亡率0.07%，未發(fā)生較大以上交通事故。同比事故起數(shù)增加2起,上升11.76%；死亡人數(shù)減少3人，下降15%；受傷人數(shù)減少66人，下降92.96%（其中摩托車(chē)事故死亡3人，占道路交通事故死亡人數(shù)的21.4%）；共發(fā)生消防火災(zāi)事故10起。全年雖無(wú)死亡火災(zāi)事故發(fā)生，但一般性事故卻未能得到有效控制。特別是進(jìn)入冬季后，由于用火、用電量的增加，火災(zāi)事故又有回升趨勢(shì)，全縣消防安全形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。二是我縣道路交通、消防安全基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，特別是消防工作城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部消防工作整體薄弱現(xiàn)象非常突出。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)道路交通、消防安全工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，有重安排，輕落實(shí)的現(xiàn)象。四是客運(yùn)車(chē)輛源頭管理力度丞待加強(qiáng)。對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的源頭、沿途管理較薄弱，“簽證放行”執(zhí)行力度不夠，低速載貨汽車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)違法載人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是道路交通、消防安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)的社會(huì)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理機(jī)制尚不健全。

上述存在的問(wèn)題告訴我們，當(dāng)前我縣道路交通、消防安全的總體形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，一些事故的發(fā)生不僅給國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的損失，也給我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了負(fù)面影響。因此我們必須警鐘長(zhǎng)鳴，緊中求緊，從抓安全、保平安、促發(fā)展的高度，提高對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的政績(jī)觀(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心和決心，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的道路交通、消防安全環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，形成預(yù)防道路交通事故的整體合力

道路交通安全工作是安全生產(chǎn)工作的重中之重，道路交通事故防范是否得力，對(duì)于全縣安全生產(chǎn)狀況能否持續(xù)穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。抓好道路交通安全管理工作，不僅僅是公安、交通和安監(jiān)部門(mén)的責(zé)任，更是各級(jí)政府和全社會(huì)的責(zé)任，必須走社會(huì)化的道路，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛支持”的道路交通安全社會(huì)化管理格局，才能從根本上提高我們的道路交通社會(huì)化管理水平。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步充實(shí)道路交通安全監(jiān)管力量，落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)管，確保道路交通安全監(jiān)管工作不斷檔、不空位。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦均配置了3人以上的道路交通安全管理人員，全縣共有道安辦人員120人，其中專(zhuān)職人員56人，塘頭和思唐鎮(zhèn)僅專(zhuān)職人員就配置了3人，而楊家坳、張家寨雖也配置了專(zhuān)職人員，卻沒(méi)能真正做到專(zhuān)職專(zhuān)用。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，加大資金投入，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路的路面監(jiān)管，落實(shí)干部包村、包路段以及包租車(chē)輛審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車(chē)輛“簽證放行”制度。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)禁客運(yùn)車(chē)輛超員、低速載貨汽車(chē)、三輪車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)違法載人和人貨混裝現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路行駛。11月14日，縣道路交通督查組在塘頭巖門(mén)水庫(kù)地段，查獲一無(wú)牌無(wú)證貨車(chē)違法載人8人，駕駛室里還放置了24公斤炸藥和59發(fā)雷管。

如果當(dāng)時(shí)督查組未發(fā)現(xiàn)這一隱患，這輛車(chē)一旦發(fā)生事故就將是一起重大事故，當(dāng)時(shí)的情景讓人震驚，現(xiàn)在想起來(lái)都讓人后怕。三是要將道路交通安全管理工作向基層、社會(huì)、農(nóng)村、農(nóng)戶(hù)中延伸和拓展，聘請(qǐng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)道路交通安全協(xié)管員，協(xié)助派出所維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序，最大限度地消除管理盲區(qū)，使道路交通安全管理真正做到橫到邊，縱到底?！?縣鄉(xiāng)村道路交通安全協(xié)管員管理暫行辦法》出臺(tái)后，全縣328名道路交通安全協(xié)管員都能按此辦法切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)助派出所堅(jiān)持路檢路查，搞好道路交通安全宣傳及隱患排查工作，為確保全縣道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn)。四是要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全例會(huì)制度和聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮安全例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議在參謀策劃、聯(lián)系協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)等方面的作用。五是要加大道路交通安全宣傳力度。公安、安監(jiān)、交通等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)《道路交通安全法》、《貴州省道路交通安全條例》等法律法規(guī)、道路交通安全常識(shí)及道路交通安全事故預(yù)防的宣傳，提高廣大道路交通參與者的自我保護(hù)意識(shí)；教育部門(mén)要將道路交通安全納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，以“課前、課后一分鐘”安全教育等形式，積極開(kāi)展對(duì)中小學(xué)生的道路交通安全教育；新聞媒體部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)全社會(huì)進(jìn)行道路交通宣傳的職責(zé)，經(jīng)常對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行道路交通安全宣傳、教育，公益廣告，普及交通安全知識(shí)，使交通安全理念深入人心。

（二）強(qiáng)化道路交通安全管理責(zé)任制，促進(jìn)我縣道路交通安全規(guī)范化管理。一是要強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一把手是道路交通安全的第一責(zé)任人，要親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，要建立相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，每逢場(chǎng)天或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場(chǎng)天、重大節(jié)日及車(chē)流、人流集中時(shí)期，分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶領(lǐng)道安辦人員開(kāi)展路檢路查。特別是塘頭、三道水等相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)天低速載貨汽車(chē)違法載人及人貨混裝現(xiàn)象特別嚴(yán)重，必須加強(qiáng)這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)配合及聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合組織加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)天趕場(chǎng)車(chē)輛的源頭管理和沿途檢查，堅(jiān)決消除場(chǎng)天違法超員超載及人貨混裝等安全隱患。二是要強(qiáng)化企業(yè)法人負(fù)責(zé)制，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的主體責(zé)任，把道路交通安全管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)從業(yè)人員，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。三是要堅(jiān)持和完善道路交通安全目標(biāo)考核體系，建立激勵(lì)約束機(jī)制。

縣道安辦要定期對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況及重點(diǎn)隱患整治情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦規(guī)范建立道路交通安全三大基礎(chǔ)臺(tái)帳和工作日志；要嚴(yán)格按照簽訂的《道路交通安全責(zé)任狀》內(nèi)容，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)進(jìn)行年度考核，對(duì)職責(zé)不明確、制度不落實(shí)、措施不力的單位一律實(shí)行“黃牌”警告。各級(jí)道安辦要定期分析、研究、預(yù)測(cè)道路交通安全形勢(shì)，深入把握道路交通事故的規(guī)律和特點(diǎn)，針對(duì)工作中的突出矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地向政府提出決策性建議。四是要加強(qiáng)道路交通日常安全監(jiān)管及督促檢查?？h交警部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行“交警趕場(chǎng)”制，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦要加強(qiáng)本轄區(qū)的道路交通安全日常監(jiān)管，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告工作中存在的問(wèn)題和事故隱患，及時(shí)向縣交警大隊(duì)報(bào)告重大交通違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣交警隊(duì)和有關(guān)職能部門(mén)接到報(bào)告后要及時(shí)作出反應(yīng)，迅速采取有效措施加以解決。五是要將道路交通安全工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)考核，繼續(xù)實(shí)施道路交通安全“一票否決”制度。監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)失職、瀆職行為的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）加大事故隱患排查整治力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求，加大對(duì)交通事故多發(fā)點(diǎn)（段）的隱患排查整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車(chē)型和重點(diǎn)人群的安全監(jiān)管，拿出有針對(duì)性的措施和對(duì)策，多方籌集資金，落實(shí)整改，并將隱患排查、整改情況梳理造冊(cè)后報(bào)縣道安辦備案；要盡快對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的十字路口、校門(mén)口、主要村寨口、公路主干線(xiàn)與鄉(xiāng)村公路連接處設(shè)置減速帶和其它警示標(biāo)志，盡快修復(fù)和完善損壞的設(shè)備、設(shè)施和警示標(biāo)志。客運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的源頭管理，合理調(diào)配三級(jí)以下公路通行車(chē)輛的發(fā)車(chē)時(shí)間，嚴(yán)把駕駛員資質(zhì)關(guān)、道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛進(jìn)出站例檢制度，從源頭上消除安全隱患。公安交警、駕校要嚴(yán)把車(chē)輛牌照關(guān)和駕駛員培訓(xùn)關(guān)，不該上牌照的決不能上牌照，該報(bào)廢的車(chē)輛要堅(jiān)決報(bào)廢，堅(jiān)決禁止無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路行駛。交通部門(mén)要嚴(yán)格審查各客運(yùn)站（場(chǎng)）的準(zhǔn)入資質(zhì)和車(chē)輛安全技術(shù)條件，對(duì)不符合安全營(yíng)運(yùn)條件的企業(yè)要堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)不服從管理的車(chē)輛要堅(jiān)決清理出客運(yùn)市場(chǎng)，對(duì)不具備從業(yè)資格的駕駛?cè)撕蛙?chē)輛安全狀況不符合安全條件的要堅(jiān)決取締其從事客運(yùn)的資格。

（四）突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治，全力做好預(yù)防重特大交通事故工作。一是要把整治城區(qū)交通秩序作為工作的重點(diǎn)，建立健全城區(qū)道路交通管理體系。城管、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，設(shè)置公交車(chē)停靠站點(diǎn)，完善交通指路牌、標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等公共交通系統(tǒng)和配套的城市停車(chē)系統(tǒng)，提高城市交通管理水平。城市客運(yùn)管理局要加大對(duì)城市客運(yùn)車(chē)輛的管理，結(jié)合整臟治亂和“省級(jí)衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，嚴(yán)禁出租車(chē)、公交車(chē)亂停亂放、隨處載客、隨意掉頭等行為，確保城區(qū)交通秩序暢通。二是要加強(qiáng)對(duì)“元旦”、“春節(jié)”“春運(yùn)”等重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的道路交通安全管理。元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，春運(yùn)高峰即將開(kāi)始，各種交通運(yùn)輸任務(wù)十分繁重，各級(jí)各部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、明確職責(zé)，采取非常措施，把工作做超前、做深、做細(xì)、做實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生，確保平穩(wěn)渡過(guò)春運(yùn)高峰期和事故高發(fā)期。三是加大道路交通違法行為查糾力度。從今年發(fā)生的道路交通事故情況來(lái)看，多數(shù)是因酒后駕車(chē)、超員超速、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛等造成，特別是因無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛和無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)造成的人員傷亡事故有所上升，并造成了惡劣的社會(huì)影響。

為了加強(qiáng)對(duì)摩托車(chē)的管理，從今年8月中旬以來(lái)，縣人民政府組織交警、稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門(mén)，采取政府督導(dǎo)、優(yōu)惠車(chē)主以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的辦法，聯(lián)合對(duì)摩托車(chē)實(shí)行集中優(yōu)惠辦牌辦證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及摩托車(chē)主積極踴躍、普遍參與，三個(gè)月期間，全縣摩托車(chē)已辦理行車(chē)證3215個(gè)，駕駛證4219人，全縣辦牌辦證率已達(dá)85%以上，與優(yōu)惠辦證之前的20%相比，上升了65%左右。優(yōu)惠辦證之前，*Z*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦牌辦證率幾乎都為0，而現(xiàn)在均達(dá)到了80%以上，*鄉(xiāng)還達(dá)到了92%。這一舉措不僅有利于道路交通安全的管理，也有利于促進(jìn)社會(huì)治安工作的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?；顒?dòng)期間，省交警總隊(duì)和*、*、*、*等縣還專(zhuān)程組織到我縣進(jìn)行考查，學(xué)習(xí)我們的相關(guān)做法，對(duì)我們這項(xiàng)工作給予了一致好評(píng)，稱(chēng)之為：惠民利民、優(yōu)化環(huán)境的民心工程；是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、全面落實(shí)和推進(jìn)道路交通社會(huì)化管理的重大創(chuàng)舉，這在全區(qū)乃至全省都是首創(chuàng)。此次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鞏固此次辦牌辦證工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)的清理和查處，督促其盡快到交警部門(mén)辦理相關(guān)證件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交警、交通、運(yùn)管等部門(mén)要加大對(duì)客車(chē)、校車(chē)及包租車(chē)輛的檢查，要從重、從嚴(yán)查處超員超載、無(wú)證駕駛、黑車(chē)非駕等各種嚴(yán)重道路交通違法行為，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。四是要搞好“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收工作。明年初，縣人民政府將嚴(yán)格按照《*縣創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”考核評(píng)分辦法》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任、完善工作措施，切實(shí)改善道路基礎(chǔ)條件，提高道路通行能力，為我縣明年順利通過(guò)地區(qū)“平安暢通縣”的驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通的管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路交通管理協(xié)調(diào)發(fā)展。春節(jié)前夕，農(nóng)村紅白喜事多，包車(chē)現(xiàn)象頻繁，而我縣多數(shù)農(nóng)村公路通行能力差，且多采用低速載貨汽車(chē)?yán)溯d物，隱患十分嚴(yán)重。所以，我們一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的交通安全管控，嚴(yán)格執(zhí)行“包租車(chē)輛”審批制度。公安交警部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)道路交通協(xié)管員要配合派出所切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村地區(qū)的交通秩序，堅(jiān)持定時(shí)、定點(diǎn)檢查與錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)點(diǎn)巡查相結(jié)合，在重點(diǎn)路段和事故多發(fā)路段設(shè)置固定值勤點(diǎn)，加強(qiáng)路面巡查，把交通安全管理落實(shí)到基層、落實(shí)到每個(gè)民警和每個(gè)崗位，確保每個(gè)路段、每個(gè)時(shí)段有人查、有人管。